公共行政人员行为选择的动因与控制探微

公共行政人员作为公共行政活动最重要的主体，其职权行为对社会具有普遍影响力。然而，公共行政人员作为独立的个体，其职权行为受多重因素的影响，进而产生不同的效果，并可能产生行政行为的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共行政人员的行政人格的培养、公共精神的彰显以及责任意识的树立，从而构建以公共利益取向的行政行为。     

论公共行政责任伦理的内涵、特点及功能

公共行政责任伦理是责任伦理的重要组成部分,是认识和判断公共行政责任的中介和桥梁。公共行政责任伦理是全社会判断公共行政责任的公共理性,是公务员系统的组织机构及其公务员与公民个人的互动结果,是一种软性约束,具有引导人们审视和判断公共行政责任的导向功能,约束公共行政主体活动及其公务员职务行为的功能,以及稳定社会和巩固执政权的重要功能。     

我国公共行政责任伦理研究探讨

在理论层面对公共行政责任伦理进行系统深入研究,有助于建构公共行政责任伦理体系,完善和发展责任伦理研究体系;在应用层面对公共行政责任伦理进行系统深入研究,可以为党中央提出的"四个全面"战略布局提供责任伦理支撑,同时也有助于促进实现公共行政组织和公共行政人员的公共行政责任。在公共行政责任伦理研究的过程中,应注重对公共行政责任伦理主体内容的研究;明确设定公共行政责任伦理研究的具体研究任务,抓住公共行政责任伦理研究的关键点;寻找合理的研究路径,厘清基本研究思路,采用科学合理的研究方法;同时,也要避免陷入零散的、西化的、空泛的和单一化的研究误区。     

行政伦理视角下的政府权力寻租规制研究

行政伦理制度从改善政府组织与行政人员内在的价值取向入手,引导、规范公共行政行为,是有效规制政府权力寻租的途径。要增强行政伦理制度对政府权力寻租行为的约束力度,就需要不断地推进行政人员行政伦理教育培训的常规化,完善相关行政伦理规制的法律法规,构建专门的行政伦理管理机构,促进多元主体参与行政伦理的评价与监督。     

行政人员的道德自主性及其合作治理

行政人员的自主性问题是行政伦理研究的一项重要议题.但是,在历史地考察公共行政体系时,可以看到,行政人员的自主性在法的精神的"结构化"过程中丧失了,特别是官僚制把行政人员的自主性作为巫魅而加以祛除了.行政伦理研究的目的是要探求行政人员自主性获得的途径,并从行政人员的自主性出发去瞻望合作治理的前景.     

公共行政现代性追寻中的行政人员自主性

行政人员的自主性是行政人员在公共行政活动中对所遇到的伦理冲突进行价值判断和伦理选择的自我确信，决定着行政人员的运权理性、道德姿态与政治智慧。它确立于公共性视域中的情境道德与行政价值之最深层次．是对新公共服务理论的行政伦理价值的确认与声张。新公共服务理论内蕴的伦理诉求，业已昭示着完善制度伦理和寻求自我实现成为新世纪初行政人员自主性建构的基本实现理路与方式。     

新公共行政社会公平观的现代价值——基于规范行政自由裁量权的视角

新公共行政在批判传统公共行政价值的基础上,将社会公平纳入公共行政价值体系,使之成为公共行政的第三个理论支柱,实现了公共行政由工具性向目的性的递嬗.行政自由裁量行为是现代公共行政活动不可或缺的构成部分.以社会公平观来规范行政人员的自由裁量行为,实现自由裁量权的公益取向体现了社会公平观重要的现代价值.为确保自由裁量权的正当行使,必须建构良善的制度,并发挥行政人员的个体德性,通过二者结合,实现经由自由裁量权的行使更好地保障、促进社会公平.     

公共行政的伦理危机与忠诚伦理的价值凸显

当代公共行政呈现出价值观的"一"与"多"的矛盾、官僚制的"理性"与"非理性"的冲突、责任的"他治"与"自治"的争议等伦理危机。而忠诚德性具有的稳定、普遍,以人为中心、自我负责等特质,恰恰能为公共行政的伦理危机提供一种化解的途径。     

制度伦理探析

制度是对人们行为的约束与规范,是社会管理的有效手段和保障。任何制度设计与制定,都蕴涵着一定的伦理价值追求,制度的改革、创新与评价都建立在伦理价值观基础之上,这种价值或价值观及其在实际中的应用,就是制度伦理要着力研究的主要内容。制度伦理不仅能为制度的改革与创新提供理论指导,而且具有提高人们伦理意识与伦理素质的实践作用。将制度研究与伦理研究结合起来。在方法论上具有启发意义。     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

行政伦理的涵义、主体和类别探讨

概念是一个研究主题的基石。国内学者对行政伦理概念做了许多有益的探讨。行政伦理是公共行政主体即整个行政系统的特殊伦理要求。从这个认识出发，行政伦理主体可分为广义的、狭义的和特殊的三大类别。其中行政组织伦理、行政体制伦理、公共政策伦理、行政行为伦理和公务员职业道德是公共行政系统重要的伦理类别。     

社会转型期行政文化构建面临的挑战与对策

在公共行政领域,社会文化表现为行政文化.行政文化是在行政实践活动基础上所形成的,直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动的状态.因此,它是关于一切公共行政活动的行政价值观、行政道德观和行政心理取向等的总和,行政文化直接或间接调节和控制着行政组织和行政人员的行为.     

厚积薄发,革故鼎新——张康之教授《公共行政中的哲学与伦理》责编随想

《哲学与伦理》具有以下特色:第一,理论框架的系统性。《哲学与伦理》并不是论文汇编,而是具有理论上的系统性,理论框架富有逻辑性。全书通过一系列哲学分析框架的确立,对公共行政体系的各个方面进行了客观性考察。通过哲学分析,揭示了行政体系的三重结构;确定了公共行政的非交换性;指出了公共权力的二元构成;探讨了权力制约的伦理化途径;分辨了行政改革中的一些理论误解和行政改革的方向;倡导建立一种引导型的政府职能模式。在对公共行政的伦理思考中,研究了公共行政中的公正、民主和科学问题,指出行政人员是一个特殊的职业群体,行政行为应…     

网络信息安全的多重解读

网络信息流引领技术流、资金流、人才流,信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富,信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志.从国家层面来看,网络信息安全是意识形态安全的技术屏障,是提升国家治理能力、维护我国主流价值观的技术保障;从社会层面来看,网络信息安全是维护社会和谐稳定的重要保障,提升网络信息安全有助于提升舆论引导力和政府公信力;从个体层面来看,网络信息安全是维护个人网络信息权利的基本前提,应该从立法、制度、技术、伦理等多角度保护个人信息安全.     

试论我国公共行政决策的伦理价值取向

公共行政决策伦理价值取向，体现了公共行政追求的一种应然状态。对于以“为人民服务”为宗旨的中国公共行政，应该采取什么样的决策伦理价值取向，是一个必须给予明确回答的问题。对于推行社会主义这一目前人类最先进社会制度之中的中国公共行政所应坚持的决策伦理价值取向，应该吸收人类社会发展历程中公共行政决策伦理价值取向的所有精华部分，将秩序作为基本决策伦理价值取向，效率作为核心决策伦理价值取向，公正作为终极决策伦理价值取向。     

从'最广大人民的根本利益'管窥社会主义行政伦理价值观

任何一种政治理念的形成不仅与国家的目标相关联,更与具体政治实践中行政人员的伦理价值观紧密联系.以维护最广大人民的根本利益为根本点和立足点,对我国的社会政治实践实行价值引导,是社会主义行政伦理价值观的核心内容.     

论行政人员独立人格的生成

行政人格是公共行政人员与其他社会成员相区别的内在规定性,是职业人格与个体人格的统一。当前,公共行政体制改革的目标和价值取向是服务行政,这就要以行政人员的个人价值和个体人格的实现为基础,所以,公共行政体制改革的核心应是促进行政个体的人格构建及独立人格的生成。     

政府"治理工具"的选择与行政伦理制约

现代政府的行政伦理研究进入了一个崭新的境界,现代公共行政已经不是一个只受工具理性指导的纯粹管理技术的领域,现代意义的行政伦理也不再是单纯用于修身养性的伦理价值。如何使公共行政的管理过程、政府的“治理工具”与行政伦理实现有机结合,使公共行政能够符合公共性目的有效实现,这是应该着力解决好的问题。现在一个比较突出的现象是某些政府部门在“治理工具”的选择使用方面背离行政伦理目的制约。     

公共行政的道德化:超越现代官僚制的途径--评张康之先生的《寻找公共行政的伦理视角》

张康之先生的《寻找公共行政的伦理视角》,对公共行政发展的历史和理论作了分析和考察,在官僚制弊病的人文救治方面提出了公共行政道德化问题,并在理论和实践两个方面进行了论证,提出了构建服务行政模式的设想,以超越现代官僚制.该著作从伦理学和哲学的角度来探讨公共行政问题,为公共行政学的研究开拓了新的视野.但在行政实践中还要对现代官僚制评价的标准、实现对现代官僚制超越的条件和公共行政道德化的两个基本向度等问题需要进一步的探索和研究.     

行政伦理妥协：公共行政领域特殊的价值选择

行政伦理妥协以择恶弃善、择小善弃大善为基本表现形式，是行政人员面临价值冲突时的一种特殊价值选择形式。从起源上来考察，行政伦理妥协的存在有其客观的必然性与一定的合理性，然而它却真切地威胁着行政系统的良性运行。减少乃至消除这些冲击，关键在于通过提高公共行政人员的素质以及创设良好的外部条件，内外兼施，实现对伦理妥协的超越。