厘清权力递延危害 加强预防监督

党的十八大报告指出",任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。"然而,在当今社会仍有一些部门和一些领导干部拥有并享受着某些特权。这让我们又联想到曾轰动一时的交通肇事者——高声叫嚷"我爸是李刚"的李启铭,他的这句话,让我们对权力效应及权力递延,在沉思中重新进行审视。权力递延的概念和形式所谓权力递延,就是非权力拥有者因与权力拥有者有着千丝万缕的关系,直接或间接使权力发生超权力效     

问责制度建设下的递延权力问题研究

递延权力是一个新动向,它是以某一种公共权力中延伸出的领导干部身边的人的一种不具有实质性、不具有合法性的附庸权力.它在社会中以各种形式表现出来,但其实质都是公共权力的异化.要从源头上遏制和预防权力递延.必须建立一套完善有效的权力问责机制,加强问责制度建设对于防止公共权力异化、预防权力递延.实现公共权力的合法化和规范化具有重要意义.     

国家治理体系重构与治理能力现代化

十八届三中全会发出的最强烈信息,是将改革进行到底;将改革进行到底,最为显著的标志是提出推进"国家治理现代化"的总体目标,并把这一目标作为完善和发展社会主义制度的核心内容。一个现代化的国家治理体系需要实现国家"权力体系"的现代化、"依法治国"体系的现代化、"民主治理"体系的现代化。只有真正实现"让人民监督权力,让权力在阳光下运行",才能真正保持权力的人民性和纯洁性,也才能真正建立一个"权威性"政府,真正提升"国家治理能力"。为了实现"国家治理现代化"这一总体目标,反腐倡廉、确保权力的纯洁性仍然是今后一个时期内全面深化改革的中心任务之一。     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于"二元"权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广"两票制"与"二选联动机制"等制度创新以调整村"两委"关系;建立正式权力与非正式权力的制度化"治理"机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。     

以权力运行机制的科学化预防“一把手”腐败

"一把手"的腐败主要来自权力腐败,从权力运行角度来预防"一把手"腐败是防止腐败发生的治本之措。因此,只有提高权力运行机制的科学化水平,有效协调、控制、监督和制约权力运行,形成从权力授受行为的规范,到权力行使行为的分解,再到权力执行结果的控制这一系列权力制约环节,才能从根本上预防和纠正"一把手"腐败问题。     

改革开放以来的政商关系发展探究

推动经济高质量发展,政商关系如何科学发展成了一个新课题。改革开放以来,我国政商关系经历了曲折发展到构建"亲"和"清"新型政商关系。而当前,一些地区存在政商关系认识模糊、政府权力不够"清"、行政不作为、行政权力制约和监督不到位等问题,构建新型政商关系要理清政商之间的关系、分清政府权力边界、以制度确保政府新作为、制约和监督政府权力,才能确保经济社会持续健康发展。     

观点

反腐败立法工作目标是构建制度铁笼子中国纪检监察学院副院长李永忠指出,反腐败立法工作必须以"权力过分集中"这个"总病根"为原点,以权力结构改革为核心,构建防治消极腐败的制度铁笼子。一是加强反腐败的战略规划,确立权力结构改革原则。制度建设涉及党和国家生活的各个方面,内容十分丰富。但核心是权力结构问题,即以权力结构为核心的党和国家制度改革     

从源头上防治权力腐败的一个切入点——关于完善权力配置的思考

权力腐败的成因是多方面的,而防治权力腐败的切入点同样不止一个。为了深化对权力腐败深层次成因的认识,进而推进从源头上防治权力腐败的工作,必须改变目前存在的权力界限不清,自由裁量过宽的现象,为此,应当把完善权力配置作为一个新的切入点。加快和深化行政审批制度改革,完善和细化党政领导人的职能权限,对于完善权力配置都是十分重要和有意义的。同时,还要注意处理好权力的制约与权力的公正、有效运行的关系,并且对于完善权力的配置,一定要以法律为依据。     

从胡建学说到权力制约

山东省原泰安市委书记胡建学利用手中权力,大肆受贿,带坏了班子,带坏了队伍,给党和政府的形象造成了极大的危害。他受到法律的制裁是罪有应得,人民为之拍手称快。但是,值得我们思考的是,胡建学何以从一个党的领导干部变为阶下囚呢?根本的原因在于,权力在私欲的驱使下而又失去制约,必然会演发成为一个地地道道的腐败分子。权力这个东西,是特别有诱惑力的。对一个人来说,权力如水,既可载舟,也可覆舟。心底如镜、一心为民的人掌握了权力,他就会脚踏实地为人民办事;心中有私,私欲膨胀的人掌握了权力,就成了他腐化堕落、贪污受贿的"生财之道"。因此,权力必须要有严格的制约。只有制约才能使权力发挥有度,反之,失去制约的权力则只会损害党和政府的形象,害了一方百牲。胡建学权欲太盛,在用人上,搞"你给钱,我给官"的黑交易。他在5年间,受贿多达100多次,总金额达60多万元。他在法庭的被告席上说:"我从一个市委书记,堕落成为人民的罪人,司法机关对我     

论权力的价值性及其维度

在言及权力时,多数学者均将权力视为一种工具,其实这是一种误读。事实上,权力不仅仅是工具性的东西,除工具性之外,它还具有被人们淡忘的一面,即价值性。工具性只是权力的"外显"性特征,价值性才是权力的"内生"性特征。权力的价值性是权力内在的本质属性,它并不具有明显的功利性色彩。权力的价值性有三重维度,即公共性、责任性与亲和性。就它们的关系而言,公共性是权力最重要的价值属性,责任性是权力最基本的价值诉求,亲和性则是权力最根本的价值旨归。权力的工具性只有接受权力的价值性规导,权力才能真正走向人间至善。     

重塑西部干部形象

现代领导学告诉我们,干部、特别是各级领导干部的权威和良好形象主要有两个构成因素:一个是"权力性因素",另一个是"非权力性因素".而非权力性因素的核心,在于干部良好的形象魅力.在西部大开发的实践中,只有重塑与领导职位相符的、为西部大众所公认的公仆形象,干部才能担当起西部大开发的历史重任,成为建设中国西部伟大事业的开拓者、建设者和政治家.因此,中国西部干部注重自我形象的重塑,有着深远的时代意义.     

依法治国话权威

<正>看点:古代的"以法治国"和今天的"依法治国"是有严格区别的。前者将法律置于工具地位,后者则奉法律为权威。以法治国,意味着法律处在权力之下;依法治国,则意味着不管权力有多大,都要受到法律的制约,不仅把权力关在制度的笼子里,还把权力关在法律的笼子里。制度的笼子是防止权力的滥用,法律的笼子是惩治权力的滥用。编好用好这双重的笼子,才能更好地使权力依法运行。公元前6世纪左右管子提出"治国使众莫如     

政治生态视角下的反腐败:兼论个人与国家之间的关系

生态学的一个核心概念是"均衡",有均衡就有和谐,没有均衡则会出现问题。因而政治生态的一个核心问题就是政治均衡问题,而个人与国家之间的平衡或者说个人权利与国家权力之间的均衡是这一问题的核心。从政治生态视角来看我国的反腐败,其长远目的和最终归属必须要关注对个人权利的保护和对国家权力的制约,力求达到二者的均衡。只有在这个基础上,反腐败才能真正塑造良好的政治生态,才能实现整个政治生态的平衡与和谐。     

谈党员干部正确的权力观

党员干部的权力观决定着其地位观、利益观。党员干部只有在坚持权力授予与权力控制原则的基础上真正确立了"权力民授"的权力观,才能自觉坚持立党为公、执政为民、公正行权。为保证正确权力观的树立,党员干部必须自觉做到:自觉克服"官本位"意识、坚持权力责任对等、警惕权力的腐蚀性。     

领导者如何提升威信的“软实力”

<正>领导科学研究成果表明,领导者的威信通常由两方面构成:一是权力影响力;二是非权力影响力。权力影响力是组织授予的,具有法定的强制性,也称威信的"硬实力";而非权力影响力是指在领导职权以外由领导者的政治素养、道德人格、能力水平等因素而派生的影响力,也称威信的"软实力"。在领导活动中,威信的"软实力"是一种无形财富和潜在资源,较之权力影响力更具有感染力、吸引力、凝聚力和号召力。那么,领导者如何才能提升威信的"软实力"?笔     

从边缘窥测中心:基层权力运作的灰色逻辑——《边缘地带的治理》评析

吕德文新著《边缘地带的治理》提出,在国家与社会之间,存在一个广阔的边缘地带,在这里,对于国家权力而言,意味着专断性的权力受到限制;对于社会而言,这是风险与活力并存的领域,只有国家权力与社会治理相互合作,才能创造"善治"。此书的分析建立在长期饱和的经验调查基础上,描述了在边缘地带,国家与社会是如何互动的。本文通过认真研读原书,对相关思想观点加以梳理,以便我们更清晰地理解和掌握。     

城市化进程中的权利平衡

城市化过程同时是权利共同体的形成过程。而"权利"是指与权力相对的"正当"或"正义",从本质上看,城市化进程中的权利冲突基于正义供给的差异。一个不自由的城市归根到底会缔造一个充满压迫的社会,当城市最终成为社会权利的集合而非国家权力的单元时,城市个体的权利发展与城市的权利发展才能真正融为一体。从这样的角度看,城市化进程的权利冲突的化解不仅仅停留在私权的化解,更要着眼于权利冲突背后的公权保障;在城市与公民的双向权利发展中,逐步实现城市权利主体与内容的平衡。     

构建权责统一法治政府——质疑"权力政府"向"责任政府"转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成.本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的"权力政府"向"责任政府"转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心.     

好“笼子”才能关好权力

"笼子"要大小合适、松紧适度,"要阳光透明,要"带刺"、"通电"。中共山西省委书记王儒林在全省学习讨论落实活动动员大会上强调,要推进"六权治本",切实把权力关进制度的"笼子",努力形成不能腐的长效机制。这一要求,点出了制约监督权力的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。怎样才能让权力在"笼子"里良好运行?笔者认为,"笼子"     

完善制约监督机制 严格规范权力行使

<正>习近平总书记强调:要把权力关进制度的"笼子里"。深入推进反腐倡廉建设,必须坚决贯彻落实中央关于新时期反腐倡廉建设的新要求、新部署,把强化对权力行使特别是重点领域、关键部位的监督制约作为工作关键点,以改革的办法、创新的思维、扎实的举措,着力完善权力制约监督机制,进一步规范权力行使,从源头上防治腐败。