改革乡镇机构为新农村建设提供体制保障

我国现行的乡镇管理体制是在计划经济时代形成并逐步发展的,存在着体制不顺、效率不高等问题,已不适应社会主义新农村建设的需要。必须以体制、机制为重点,进一步深化乡镇机构改革,调整乡镇政府经济职能,加强社会管理和公共服务职能,增强组织动员能力,提高公共服务水平。这样,才能有利于推进社会主义新农村建设。     

基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

加快政府公共服务市场化改革

近年来，我省政府公共服务的市场化改革取得了一定的成效，启动了公共服务市场化改革方案。但由于各方面因素的制约，发展得比较缓慢。如何结合吉林省的实际情况，改革原有的政府体制和服务模式，提高公共服务的效率和效能，是当前亟待解决的一项重要任务。     

推进基本公共服务均等化的基本问题

基本公共服务是国家从经济社会发展的一定阶段和总体水平出发,向所有社会成员提供的保护个人生存权和发展权的基本条件.由于长期推行以工业为主导的非均衡发展战略,我国城乡之间基本公共服务水平严重不均等.要通过构建公共服务型政府,建立基本公共服务多元供给政策,加强公共财政体制和转移支付制度的建设,完善城乡基本公共服务一体化的协调...     

农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

农民对公共服务需求与地方政府管理创新

农村公共服务供给水平是衡量农村经济社会发展水平的一个重要指标，它是一个涉及全局的战略性问题。以往的研究忽视了对农民这个农村公共服务需求主体的研究。农村公共服务的供给数量、质量和供给方式必须符合农民对公共服务的需求，否则会导致供给的低效甚至负效应。为此，必须探讨影响农民对公共服务需求的因素，当前农民最需要的基本公共服务，农民对公共服务需求的特点，地方政府应着重在公共服务的回应体制、评价体制、监管体制、激励与约束机制、责任纠错机制等方面进行管理创新，适应农民对公共服务的新需求，为农村的可持续发展奠定坚实基础。     

试论中国特色公共服务型政府的体制建设与创新

公共服务型政府是我国政府体制改革的重要目标之一，但实现向公共服务型政府的转型需要探索适应我国国情的公共服务模式和体系。从现阶段看．公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都要依据经济和社会发展的水平科学确定。要从我们的基本国情出发．构建中国特色公共服务模式。即“社会性公共服务支出为主”的公共服务支出模式、“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式、“科教优先”的公共服务增长模式、“多元化、社会化”的公共服务供给模式。     

推进基本公共服务均等化的基本问题

基本公共服务是国家从经济社会发展的一定阶段和总体水平出发，向所有社会成员提供的保护个人生存权和发展权的基本条件。由于长期推行以工业为主导的非均衡发展战略，我国城乡之间基本公共服务水平严重不均等。要通过构建公共服务型政府，建立基本公共服务多元供给政策，加强公共财政体制和转移支付制度的建设，完善城乡基本公共服务一体化的协调机制，来实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。     

构建和谐社会中我国公共服务面临的挑战与回应

构建和谐社会离不开公共服务的保证。但由于历史与现实的各种原因,我国公共服务存在产品不全、质量不高、区域失衡等问题。如何提高我国政府的公共服务能力,要重在发展战略、体制完善以及政府转型等三个方面进行变革创新。     

完善我国公共服务职能的理性思考

在行政变革理论中，最引人注目的当属新公共管理理论和新公共服务理论。在实际运用过程中，应当根据我国国情对这两种理论进行择优取舍，寻找一个新的平衡点来完善我国公共服务理论。由于私人部门和第三部门在公共服务的提供上具有政府难以比拟的优势，必然形成三方在公共服务提供上的多方位合作。而要完善公共服务职能应以满足公民的意愿为出发点，通过建立符合中国特色的公共服务体制，运用良好的公共服务治理机制，调整公共财政支出结构，重视基本公共服务和建立突发事件的应急机制等途径来加以实现。     

公共服务型政府探析

公共服务型政府是我国各级政府转型的基本目标模式。各级政府要在全面履行职能的同时,注重履行社会管理和公共服务职能,提高政府的公共服务水平。当前要加强政府的基本公共服务职能,要通过五个方面的具体转变,建设好公共服务型政府。     

防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

东西部基本公共服务差距收敛:基于实证调查的分析

经过十年发展,我国西部与东部基本公共服务差距有所缩小,但实现东西部均等化的目标还需要较长时间.新一轮西部大开发应重塑开发理念,从注重缩小经济差距转向促进基本公共服务差距收敛.按照公共产品层次性合理划分不同层级政府事权,启动新一轮财政体制改革,从"激励型"财政体制转向"均等化型"财政体制,建立惠及西部民众的新型财政分享机制.完善有利于缩小区域间基本公共服务差距的财政转移支付制度.提高政府治理水平,从"经济建设型政府"转向"公共经济治理型政府".     

基层政府公共服务的体制创新

基层政府公共服务的体制创新为社会主义新农村建设提供了一个新的研究视角。基层政府公共服务能力的提供是从中国行政管理体制改革开始的，并伴随着整个改革过程不断深化。当前，面对的难题之一就是农村公共服务体制严重滞后。在公共服务供给多元化的格局下，只有建立比较完善的政府公共管理体制，才能具备提供优质高效公共服务的能力，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体制。     

以基本公共服务均等化为切人点推进我市城乡一体化

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是党的十七届三中全会提出的根本要求。从我市实际情况出发。实现基本公共服务均等化是推进城乡一体化的切入点。应加快建立符合我市特点的公共服务型政府模式。建立健全与全面落实科学发展观相适应的农村公共服务体系和体制机制保障，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。     

解决“三农“问题的十条建议

董辅(礻乃)撰文指出,我国需要第三次“解放农民”的制度革命,从根本上解决长期以来城乡隔绝、对立、分离的不公平和不公正的局面。我国不仅城乡存在巨大发展差距,无论人均收入还是人口公共服务水平均差距甚大,在全世界也是发展差距最大的国家之一,而且形成了两种不同的体制,如不同的身份制度、教育制度、就业教育、公共服务制度、公     

城市政府采购问题研究--以北京、上海为例

政府采购是政府财政发挥资源配置职能的重要手段,是我国政府财政支出的重要组成部分,也是中国公共财政体制框架构建的重要内容。城市政府采购的特点在于各个城市要根据城市发展所处阶段、城市经济发展水平、城市特点和城市未来发展规划提供相应的公共产品和公共服务。     

论建设服务型马克思主义执政党

服务型的马克思主义执政党,就是坚持以马克思主义为指导,致力于为人民服务,并由传统的对国家和社会实行高度集中管理转变为主要为国家和社会提供公共服务的执政党。服务型马克思主义执政党与学习型、创新型马克思主义执政党紧密联系,不可分割。建设服务型的马克思主义执政党,是深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本的需要;是我国经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革的需要;是提高党的建设科学化水平的需要;是建设服务型政府和服务型党组织的经验总结。建设服务型马克思主义执政党,要增强党为人民服务的意识,提高党为人民服务的能力,坚持和完善党长期为人民服务的保障机制,强化党的公共服务职能。     

一些发达国家推进基本公共服务均等化的经验与启示

我国正处在推进基本公共服务均等化的关键时期,发达国家的实践经验值得认真总结和借鉴。通过考察英、美、德、日等发达国家在基本公共教育、社会保障和基本医疗卫生领域实现基本公共服务均等化的实践,总结了它们在实现路径、转移支付具体形式和资金来源等方面的若干经验。促进基本公共服务均等化,我国要选择适合国情的均等化模式;着力培育地方政府税源;完善转移支付制度;适时提高基本公共服务标准;协调推进政治、经济和社会体制整体改革。