借疫情“大考”补齐应急管理短板

庚子新春前后暴发的新冠肺炎疫情,来势汹汹,迅速蔓延,成为一起揪心的重大突发公共卫生事件。这次疫情不仅严重威胁人民群众的生命安全和身体健康,也对各地各部门的应急处置能力带来挑战。2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。这不仅是基于当前疫情防控作出的重要部署,同时也是对建设更加完善、系统、规范的应急管理体系提出的战略要求。我们必须按照党中央的决策部署,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决遏制疫情蔓延,同时从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。     

银川甲流疫情预警应急响应升级

2009年10月26日,银川市将甲型H1N1流感疫情防控由三级较大疫情应急响应提升为二级重大疫情应急响应,并要求全市所有二级以上医院今起必须开设发热病人留院观察、诊治诊疗专区,确保发热病人就地治疗。自9月3日出现首发甲流确诊病例以来,银川市及时启动甲流防控应     

今年冬春季疫情防控应急志愿服务怎么做——中国青年志愿者协会负责人答记者问

今年冬春季,疫情防控应急志愿服务怎么做?本刊记者就广大青年志愿者关心的问题,采访了中国青年志愿者协会副会长兼秘书长张朝晖。问:共青团中央对组织开展今年冬春季疫情防控应急志愿服务有哪些要求和部署?答:2020年,我们在疫情防控应急志愿服务方面经受了大考,接受了检阅。     

加强改进应急管理工作的思考

党的十九届四中全会《决议》指出:"构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。"新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记多次强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。近期,我们对应急管理工作运行现状和突出问题进行了调研,对如何改进加强应急管理工作进行了初步思考。     

新冠肺炎疫情前期应急防控的“五情”大数据分析

以疫情为核心,以医疗卫生专业机构、政府和民众为多元应对主体,以媒体为信息桥梁的全方位、多层次应对,是信息时代突发不明原因及新发传染病公共卫生事件应急管理体系建设的关键所在。本文构建了疫情、医情、政情、民情和媒情为主的"五情"信息分析框架,通过2019年12月1日-2020年2月7日的网络大数据,分析新冠肺炎疫情前期防控过程中"五情"的演化、互动与走势情况。在该分析时间段内,疫情信息演化可分为潜伏期、首次爆发期、首次平台波动期、二次爆发期和二次平台波动期等五个阶段,其中在前"四情"数据量中,疫情信息和医情信息总体水平较高。医卫机构和政府对疫情的反应无明显差异,且均高于民众反应;媒体对疫情的关注随疫情信息走势持续保持相对高位,网络大数据对不明原因或新发传染病防控具有一定的监测预警功能。针对类似不明原因和新发传染病,政府应重视"五情"大数据分析的监测预警作用,建构以政府为主导的多元社会合作网络并尽早进一步加强有关应急管理的"一案三制"建设。     

透过疫情练就应急防控“硬功夫”

新冠肺炎疫情爆发后,考验着各级党委政府的社会动员能力、经济应对能力、社会管理能力,是一次全方位的"大考",社会各方面不可避免的受到了一定冲击,越在这个时候,越要全面、辩证、长远地看待此次疫情。灾难和机遇总在同一时段,疫情作为一面镜子,势必促使各级党委政府更加全面的审视各项工作。     

信任重塑、组织协同与公共性重构：社会组织参与应急管理的优化路径——以“红十字会”参与新冠肺炎疫情防控为例

随着我国全面深化改革的持续推进,社会的多样性和风险性显著增高,应急管理主体成长和传统应急管理模式之间的张力日益凸显;有效整合社会资源,更好发挥社会组织在应急管理中的独特功能与优势,成为提高公共危机治理效能的必然选择。在现实层面,新冠肺炎疫情防控是当前社会组织参与应急管理实践的一个重要方面,可以作为检验社会组织参与应急管理效果的试金石。通过建构包含能力嵌入、关系嵌入和制度嵌入三个维度的综合性嵌入式治理分析框架,对公益慈善组织参与新冠肺炎疫情防控的有效性进行考察,可以发现,社会组织在参与应急管理方面存在信任缺失、协同不足、功能错位等问题,制约着社会组织在应急管理中功能的有效发挥。为提高社会组织参与应急管理的有效性,应以社会组织能力建设实现信任重塑;以社会网络关系优化实现组织协同;以外部制度环境优化实现社会组织公共性重构。     

应急机制

应急机制突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件应急机制,是指为有效预防、及时应对和减少突发公共卫生事件危害而建立的应急体系和工作运行机制。     

健全应急管理体系要把握好四个方面的关系

前不久召开的中共中央政治局常委会会议强调,要针对这次新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。笔者认为,在组建应急管理部门的基础上,健全应急管理体系,实现应急管理体系和能力现代化,需要把握好四个方面的关系。     

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调 完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系

确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。要坚持问题导向.     

健全首都基层应急管理体系

基层应急管理能力是社会安全稳定的基石,首都北京的基层应急管理一定程度上代表着国家应对突发事件的能力水平。基于北京市应急管理的特殊性与重要性,结合基层与社区在抗击新冠肺炎疫情中发挥巨大作用的实际,遵循总体国家安全观,以首都安全为目标提升基层应急管理建设水平。强化基层应急管理方式方法创新思路,建立适合首都特点的基层应急管理体系,建强首都安全稳定堡垒,培育适应新时代要求的首都应急文明。     

关于提升疫情应急管理科学化水平的思考与建议

2019年11月29日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。区域如何结合本地实际,提升应急管理科学化水平,衔接好"防"和"救"的责任链条,形成整体合力,是维护人民生命财产安全和社会长治久安的有力保障。     

“硬核”交通为战胜疫情保驾护航

疫情就是命令,防控就是责任。省交通运输厅认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,按照省委、省政府和交通运输部部署,始终把疫情防控作为压倒一切的重大任务,启动一级响应,严格落实“防输人、防输出、防扩散”措施,统筹做好交通运输领域疫情防控和保障工作,确保“一断三不断”,即坚决阻断病毒传播渠道,确保公路交通网络运行不能断、应急运输绿色通道不能断、必要的群众生产生活物资的运输通道不能断,全力打好交通运输系统疫情防控阻击战,为有效减少人员聚集流动、遏制病毒传播、防范疫情扩散等发挥积极作用。     

疫情考验中国应急外交

正《环球时报》2月3日刊登张贵洪的文章说,突如其来的新冠病毒疫情,不仅是对中国从中央到地方、从政府到社会的治理体系和治理能力的巨大挑战,也是对中国外交特别是应急外交的一次考验。文章说,世界卫生组织日前宣布新型冠状病毒感染肺炎疫情为"国际关注的突发公共卫生事件"(PHEIC)。此前,已有一些国家宣布从中国撤侨,也有外国航空公司暂停或减少往返中国的航     

应急思想政治教育情境初探

应急思想政治教育情境是在突发事件背景下,作为应急思想政治教育系统的要素而对应急思想政治教育活动产生影响的主观精神氛围与客观物质条件的动态统一体。应急思想政治教育情境是思想政治教育情境的下位概念,其作为特殊条件下的思想政治教育情境与日常思想政治教育情境在特征方面有明显区别。思想政治教育情境的特征可以从时间、空间、精神、实践、结果等多个维度去概括。     

应急科普全力抗疫

黑龙江省科学技术协会充分发挥组织优势、人才优势、平台优势,以应急科普为主攻点,组织动员全省广大科技工作者投身疫情防控阻击战。强化政治引领,精心组织动员。团结引领广大科技工作者在疫情防控工作中发挥优势、挺身而出。     

法治型应急管理:法治思维下的突发事件应对——兼论运用法治思维推进新冠肺炎疫情防控

随着后现代风险社会的到来,公共危机事件的常态化趋势越来越明显,由此提出的时代课题是如何实现突发事件应急管理的法治化,这也是国家治理、社会治理现代化的题中之意。突发事件应急管理是一种非常态的维护社会公共秩序的方式,其本身的要素特征及矛盾关系使得应急管理法治化建设实践出现困境与失灵。这场新冠肺炎疫情防控阻击战既凸显了法治不可替代的作用,也暴露出一些法治短板。突发事件应急管理法治化建设的基本理路主要体现在明确法治思维的指向、遵循法治基本原则、树立法治底线,以及在立法、执法、司法、守法各环节综合发力等方面。     

众志成城 同心战疫——遵义市应急管理局抗击新型冠状病毒肺炎疫情侧记

正面对来势汹汹的疫情,遵义市应急管理局主动站在疫情防控大局思考、谋划和推动工作,局领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥、密集部署、精准调度,不断汇聚抗击疫情的强大合力。"救援大队吗?请速安排同志到医学院搭设医用帐篷,注意做好个体防护。"1月28日晚上9点,遵义市应急管理局干部王开洪打完最后一个电话,开始整理各类抗疫信息材料,回到家已是凌晨1点。     

构建公共财政应急机制

透视“非典”危机 ,说明了构建公共财政应急机制的必要性 ,提出了构建公共财政应急机制的三个基本框架 ,着重分析了公共财政筹资系统的建设问题 ,提出了加大对公共卫生的财政投入和建立预备费中期预算框架的建议 ,主张采取发行应急专项国债 ,推行公助、共助、自助的财政分担原则以及寻求必要的国际援助等系列措施。     

社会安全事件应急预警能力建设初探

社会安全事件应急预警能力主要包括社会安全情报信息的收集、流通、筛选、整理、分析、判断、预警、保障等能力。针对当前社会安全事件应急预警工作面临的推进难、操作难、预警难等问题,可以从五个方面加强建设:健全社会安全情报信息的网络、细化社会矛盾风险排查化解的网络、完善重大事项社会稳定风险评估体系、完善应急预警工作机制、健全应急预警的保障体系。