行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

行政体制改革与行政法治建设

推进行政体制改革法治化对于全面深化改革具有关键意义。改革开放30多年来,对改革的法治化路径重视不够、法律的几近缺席是我国行政体制改革中存在的主要问题。对于行政发展、政府有效治理来说,行政体制的合理性和行政法治的完备性同样重要。坚持推进行政体制改革法治化,需要正确处理行政与法律的关系、政府与社会的关系、观念与制度的关系。     

中韩行政体制改革的差异与成因

行政体制的精简高效一直是世界各国政府追求的目标。实践中，中韩行政体制改革存在着诸如改革的连贯性、行政体制改革与经济体制改革的关联度、行政体制改革与政治体制改革进行的先后顺序、民间介入改革的程度等差异，究其原因主要是因为中韩两国的建国理念不同、管理方式不同、民主政治的发展阶段不同、行政体制及法制的完善程度不同等。基于此，中国应立足本国国情，不断推动我国行政体制改革的进一步完善。     

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划.为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排.具体说来,应实施"三坐标的公共行政体制建构战略":一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略.     

当代中国行政体制改革的路径选择与政治稳定

行政体制改革的路径,包括激进式改革和渐进式改革两种,各有优点和弊端。从中国行政体制改革的背景以及改革的艰巨性、复杂性来看,只能走渐进式行政体制改革道路。与激进式行政体制改革相比,渐进式行政体制改革道路有利于维持一个相对稳定的政治环境。     

构建政务服务体系提升行政服务能力

政务服务中心作为我国推进行政改革的重要平台、载体、途径及手段,从中央到地方都非常重视并致力于建立、完善和发展.政务服务中心工作实践中遇到诸多挑战,本文认为,要完善构建政务服务体系,提升行政服务能力,需要重点处理好发展政务服务中心与建设服务型政府、深化行政体制改革的关系,注意处理好政务服务中心的硬件建设与软件建设的关系,行政审批窗口与派出机构之间的关系,政务服务中心与各职能部门的关系,政务服务中心的外部服务与内部管理之间的关系,急迫问题的解决与未来长效机制建设的关系等六大关系.     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

深化改革 加快建立中国特色社会主义行政体制

行政体制是国家体制的重要组成部分。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求,是坚定走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容。党的十八大提出"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"我们要按照十八大关于行政体制改革的总体部署,全面推进行政体制改革,加强统筹规划,坚持协调推进,确保行政体制改革决策的科学性、措施的有效性和工作的协调性,加快建立中国特色社会主义行政体制。     

创新我国行政管理体制改革的新思路

胡锦涛总书记在党的十七大报告中,把行政管理体制改革放在一个十分突出的位置进行了阐述.要推进我国行政管理体制改革的不断深入,必须立足于现阶段中国处于社会主义初级阶段这一基本国情,科学分析我国行政体制改革所处的全球化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的时代背景,深刻把握我国行政发展面临的新课题、新矛盾,围绕行政管理体制改革的目标、核心、重点、途径等问题,创新有中国特色的行政管理体制发展的新思路.     

叶利钦时期俄罗斯的行政改革

苏联解体以后,俄罗斯面临着经济转轨、政治转型的艰巨任务.行政改革作为政治体制改革的一项重要内容,正式出现在俄罗斯的官方文件中只是在1997年.但这并不意味着叶利钦没有意识到行政改革的必要性和重要性,在叶利钦的执政时期内俄罗斯已经逐渐形成了一些新的行政管理体制和管理类型.较之以前,俄罗斯政府管理职能的转变、政府内部组织结构的重组,中央与地方关系的调整等等都有很大的变化.     

从比较研究中看我国的党政关系

处理好党政关系,是深化行政体制改革以及整个政治体制改革的关键.在新的历史条件下研究探索我国的党政关系,一方面必须坚持历史唯物主义的基本立场和方法,当前尤其是必须深入研究"三个代表"重要思想以及十六大对新时期党政关系提出的新要求;另一方面有必要开展比较研究,弄清党政关系的一般规则和基本规律.尽管在不同的国家和地区,由于政治体制产生发展的历史背景、政治生态环境的不同,因此关于党政关系的理论界定和实践模式存在很大差异,但纵观当代世界各国的党政关系,仍有可比性和一般规律可循.尤其是随着经济全球化和政治民主化、法治化浪潮的迅速推进,对当代各国的党政关系提出了许多带有共性的要求.因此,我国的政治体制改革"要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果".只有这样,才能弄清世界各国党政关系体制中哪些做法属于人类社会政治文明的一般成果应当遵循或借鉴,哪些属于教训误区应当摒弃.     

"压力型体制"与中国的政治发展

在市场化过程中出现的地方滥权现象常常被归咎为地方和基层官吏的道德缺陷,但问题根源主要在体制结构上,其中一个突出问题就是地方政治中形成的"压力型体制"."压力型体制"尽管为经济的快速增长起了积极作用,但弊端也很明显,导致国家与社会陷入紧张的冲突关系,同时使中央无法有效监督地方的不良行政.解决压力型体制存在的问题不能简单依靠自上而上的监督来解决,从制度上改革压力型体制已成为未来中国政治发展,应当通过在地方政治中进一步推广民主选举,在中央、地方与民众三方之间建立起良性互动的均衡格局.     

认识规律把握特征推进中国特色服务型政府建设

中国特色服务型政府应是"服务型政府"一般特征与"中国特色"的有机融合,具有其鲜明的、与中国特色社会主义国家要求相适应的本质特征.中国特色服务型政府建设面临着双重的任务,即理论形态(体系)的建构和实践形态的构建.深入推进行政体制改革,加强中国特色服务型政府建设,必须坚持以科学发展观为统领,正确认识和处理三个方面的关系.一是坚持一般规律与中国基本国情创造性结合的关系,二是加强党的领导与深化行政体制改革的关系,三是大力推进市民社会建设与加强服务型政府建设的关系.     

政治体制改革:改革开放以来中国政治发展的路径分析

回顾过去三十年中国政治体制改革和政治发展,中国已基本摸索出了一条以政治体制改革为特征的民主政治发展路径.以具体政治运作体制为对象的政治体制改革,根据建设中国特色社会主义民主政治的总体目标,确立了政治体制改革的目的和明确了改革所必须遵循的政治原则.在目的和原则的导引下,中国探索性地进行着分阶段有重点的政治体制改革,逐步形成了一条兼收并蓄、渐进可控和稳步变迁的政治发展路径.     

深化重庆行政体制改革的战略构想——庆祝重庆直辖市成立十周年

重庆直辖十年来,取得了行政体制改革的突出成就,积累了丰富的经验。有必要在总结成就和经验基础上,提出深化重庆行政体制改革的战略构想。当前和今后一个时期,重庆行政体制改革的重点领域是:构建统筹城乡发展的行政体制;正确处理政府与市场、企业的关系,更大程度地发挥市场和企业的作用,大力推进市场化进程,为企业创造优质的发展环境;改革社会体制,着力培育公民社会,充分发挥社会组织在经济发展和公共管理中的作用;深化服务政府、责任政府、法治政府、效能政府建设,提高政府的执行力和公信力;建立“执政为民,服务发展”的长效机制。     

政治问责与行政问责的比较分析

要理清政治问责与行政问责之间的关系,首先应当理清政治与行政之间的关系。古德诺的政治与行政二分法为此提供了一个很好的理论视角。他不仅明确地提出了政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行,而且系统地阐述了如何使政治与行政协调发展。基于这一理论,本文从问责的价值目标、问责内容、问责主体、问责对象四个方面对政治问责与行政问责进行比较分析。     

论传统行政文化对行政体制改革的影响

古代中国客观存在着的行政实践造就了传统行政文化,传统行政文化包括传统行政思想、行政心理和行政观念三个方面.传统行政思想早已被国人摒弃,但作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念,至今仍对中国的行政体制改革发生着正反两方面的影响,中国的行政体制改革不能不正视这些影响.     

古德诺政治与行政协调思想对中国干部选任制度改革的启迪

古德诺是较早提出政党变革理论的政治学家。在20世纪初就在行政与政治二分基础上提出了如何协调国家职能的思想,强调的重点是政治与行政的协调。政党是协调政治与行政冲突的润滑剂。政党通过选举官员来协调政治与行政关系。政党体制也存在弊病,要随着政府体制的改革,不断改革政党。政党要增强对民众的责任,自身也需要民主化改革。国内已经有学者在关注政府体制改革与政党改革的直接关系,这无疑是对中国政治的一个深刻把握。党管干部是政治与行政协调的重要途径;探索党政干部分类是当前重要的研究课题。     

中国行政管理体制改革的回顾与展望

改革开放以来,中国行政管理体制改革走过了近30年的历程,30年来改革逐渐深化,成效显著。特别是党的十六大以来,以科学发展观为指导,取得了新突破和新进展。认真总结我国行政管理体制改革的历史经验,科学认识改革的特点和规律性,实事求是地分析存在的问题及深化改革的难点,继续加大改革的力度,对于建立与完善中国特色社会主义行政管理体制具有重要意义。     

毛泽东关于行政体制改革的一段思絮

50年前,在觉察到苏联模式中过分集中的管理体制的弊端之后,毛泽东开始从中国集权的文化传统和欧美分权的政治文化对比的角度来思考中国政治体制改革的理论问题,这确实是一个非常有启发性的、并且值得进一步研究的论题,对今天的行政体制改革仍有着重要的借鉴意义。