灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了＂三灰现象＂,这给经济社会发展带来了严重后果。＂三灰＂包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

“三灰现象”值得反思

目前，我国市场经济中不仅仅存在灰色权力，还存在灰色资本和灰色暴利。所谓灰色权力，是指借助公权力的影响力，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里．     

警惕灰色权力扩张

在市场化改革和市场经济体制建立过程中,也出现了一系列令人担忧的问题。其中以灰色权力为中心的灰色权力地带的出现和形成,已经为经济社会发展带来严重后果。灰色权力具有四个基本特征：一是依附公权力。掌握公权力者的地位越高、权力影响力越大,所形成的灰色权力的能量也越大。     

铲除“边缘腐败”需要加强制度设计

重庆市检察院第一分院副检察长李钺锋撰文指出,"边缘腐败"是目前流行于社会上的一种处于腐败违法犯罪边缘的腐败行为。涉案人往往是利用公权力,在权力的灰色地带,尤其是监管盲区,为自己捞取不正当利益,而这些行为往往又是法律法规中没有明确规定或者难以依据现有法律法规予以惩处的。     

一种新的权力分类方法——《公共行政中的哲学与伦理》中的权力构成假设

长期以来,关于权力结构的认识停留在近代启蒙思想家的"三权学说"所作出的立法权、司法权和行政权的规定上,张康之教授在其新著中提出了新的分类法,把权力分为抽象权力和具体权力.这个新分类法是基于中国语境和现实而思考作出的,不仅在理论上实现了对"三权学说"的超越,而且对于在中国的政治体制改革和行政改革中规划权力制约的路径来说,也意味着一种新的、科学的、具有可操作性方案的提出.     

灰色权力及防范策略

党的十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行公开化。各级纪检监察机关应警惕和关注灰色权力的间接行使,加强对灰色权力的监督和制约,严格规范权力行使,让权力在阳光下运行。     

厘清权力递延危害 加强预防监督

党的十八大报告指出",任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。"然而,在当今社会仍有一些部门和一些领导干部拥有并享受着某些特权。这让我们又联想到曾轰动一时的交通肇事者——高声叫嚷"我爸是李刚"的李启铭,他的这句话,让我们对权力效应及权力递延,在沉思中重新进行审视。权力递延的概念和形式所谓权力递延,就是非权力拥有者因与权力拥有者有着千丝万缕的关系,直接或间接使权力发生超权力效     

权力大的人警惕变冷酷

正英国思想史学家阿克顿勋爵有一句名言:"权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。"这句话最近在生理学中找到了证明。加拿大麦克马斯特大学的一项最新研究表明,长居高位或者升职会影响大脑中     

试论村“两委”书记主任“一肩挑”的权力监督

为了消除村"两委"分设模式中的矛盾冲突和村级权力结构不稳问题,当前全国多数省份正在或者已经推行村"两委"书记主任"一肩挑"模式。"一肩挑"者总揽村"两委"决策、执行和部分监督权力。在这一高度集中的权力结构中,由于组织内部缺乏权力运行的制约机制,以及村庄派系、村民"搭便车"、"依持-庇护"等因素对监督体系的影响,包括上级监督在内的村民监督委员会和党员村民问责回应等监督能力不足。因此必须建立村"一肩挑"决策过程中外部权力的嵌入机制,做实村民监督委员会,创新农村发展项目监督特派小组机制,加强党员村民的民主素质教育,完善村民委员会和农村党支部委员会的选举制度,进一步提高村"一肩挑"权力监督体系的总体效能。     

放好权 管住钱 抓落实 惩贪腐

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开的第三次廉政工作会议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出五点要求——一是放权限权,坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批,全部取消非行政许可审批,以权力"瘦身"为廉政"强身"。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管,坚决消除审批的"灰色地带"。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度"围栏"。     

权力任性?一些地方“土政策”禁而未绝

正记者采访中,时常看到一些地方的做法与国家政策不完全符合,还辩称"这是我们的土办法"。这是因地制宜,还是权力任性?梳理发现,"土政策"可以归纳出几种类型,有的已经探入违规或者灰色地带。"唱反调"。国务院曾明确要求各地方政府全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策",但中部某地党委政府发文,要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制。"唱变调"。比如,为规范地方举债,国家要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时,不得接受地方政府     

搜寻权力制约伦理化的理论根据

一个社会愈是拥有自由和民主，它就愈加关注权力，愈想认识和了解权力，希望解开权力功能双重性的谜底。所以，无论是在古希腊还是在近代和现代，一切表现出了民主和自由特征的地方，都有着大量探讨权力问题的论著问世，权力成了政治哲学和社会哲学所研究的中心问题。但是，在整个人类思想史上，权力又是一个含义非常模糊的概念，几乎一切关于权力的论述都停留在对权力的外在性描述，或者把权力作为一种政治的或组织的要素，或者努力发现权力形成和发展的根源，或者对权力的功能加以确定，或者对权力的获取、控制和使用等运行机制加以把握…     

领导干部“严以用权”须明白四个道理

正在"三严三实"的逻辑体系中,"三严"是实现"三实"的前提和根本,而在"三严"中,"修身""律己"最终落脚到"用权"。可以说,落实"三严三实"要求,"严以用权"是关键。权力是把双刃剑,用好了能推动工作、造福一方;用错了会害人害己害国家,甚至权倾人亡。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力,如何做到"严以用权",要诀在于明白"公权私用即为盗""纵权乱用就是任     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

努力在严以用权上下功夫

严以用权作为"三严三实"的重要内容,直指领导干部作风的核心和重点问题。做到严以用权,必须在三个方面下功夫:一要正确看待手中的权力,深刻认识我们的权力是人民赋予的;深刻认识权力是一把"双刃剑";深刻认识个人能力不是手中的权力决定的。二要正确使用手中的权力,秉公用权、慎重用权、依法用权、廉洁用权。三要用权有为、敢于担当,要心中有责、敢于"亮剑"和增长智慧。     

如何防范权力的腐败

纵观古今中外,腐败都是权力运行失控、失衡所致。"腐败的根本是权力的腐败。"权力运行失控、失衡、失去监督或者监督不力,必然产生腐败。权力腐败的实质是公有权力被滥用。因此,防范权力腐败除了以德倡廉、以俸养廉外,最根本的是通过加强监督、立法制约权力,防止公共权力被滥用。     

“水门事件”是丑闻,更是腐败

正与通常所见到的贪污、受贿、挪用公款等形式的腐败不同,国外还有一种类型的腐败——政治腐败。在政治腐败中,手握政治权力的人并不必然直接盗取国家财产或者收受商人的贿赂,但是依然满足"利用公共权力谋取私利"这样一个对腐败的定义。这其中,最典型的莫过于"水门事件"。"水门事件"已经是经典的案例,简单来说,"民主党国家委员会"1972年租用了美国华盛顿特区的水门大厦6楼全层。     

公共权力制约和监督机制与权力生态净化的耦合

作为权力生态系统的优化过程,权力生态净化集中体现了一个国家的政治文明发展态势,党的十八届六中全会上提出的"四个着力"部署要求开启了我党全面从严治党的新征程,开启了我国公共权力制约与监督机制的新局面。在这样的背景下,本文从权力滥觞、权力主体、权力行使这三个权力运行的必经阶段和基本环节进行归纳和演绎,分别建立相应的制约和监督机制,试图实现公共权力制约和监督机制与权力生态净化的耦合。     

权力清单制度的三个关键词

正权力清单制度就是界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界,让民众都知晓权力的"家底"。即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。某个权力岗位能做什么,不能做什么,便一目了然了。建立权力清单制度,权力边界清楚了,能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界,便可依法问责。建立权力清单制度,有必要重视三个关键词:清理、透明与执行。     

略论先富治村背景下的基层权力制约

转型时期,农村先富群体参政已成为乡村治理中一个普遍现象,富人村官一方面对促进农村的政治、经济、文化的发展有显著的作用,但由于各种原因,作为"经济权威型"的富人村官较之"道德权威型"的村官更容易出现以权谋私、权力越位、缺位等权力非规范化运行的现象。本文从政治、经济和作风三个方面论述了先富治村背景下农村基层权力异化的表现。拟从法制思想、个人素质、村级权力运行机制和监督机制等方面探讨权力异化的原因并探讨论述制约基层权力的路径。