“三个转变”推动解决“一老一小”问题

<正>党中央、国务院高度重视养老托育服务业发展,习近平总书记强调,要重视解决好“一老一小”问题,加快建设养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务。近年来,伴随家庭结构变化和消费能力分化,居民对养老和托育服务的需求增长迅速,且呈现出多元化特征。但总的来看,当前养老托育服务的供给主体仍然偏少、资源配置方式与居民需求还不相适应。     

城市空巢老人生活现状调查——以长春市南关区新春、明珠、永吉街道为例

截至2011年底，长春市60岁以上老年人口近114万人，老龄化率已达14．8％，其中空巢老人19．4万人。空巢老人无论在经济保障、身体状况、精神与心理需求以及受照料情况上，都存在很多亟需解决的问题。对此，我们应该探索社会化、多元化、市场化的养老道路，构建全方位养老服务体系。一是强化政府在养老服务社会化体系中的主导责任。二是打造社会多元化养老服务体系。三是构建养老与支持服务网络。四是促进养老机构健康发展。五是建设高素质养老服务专业化队伍。     

社会化养老服务体系中的政府角色定位——以杭州市为例

借鉴混合福利的供给、筹资和规制三维分析框架,以杭州市养老服务社会化的典范性经验为例,从三个方面来谈政府在福利多元化体系中所扮演的角色和作用。从杭州养老服务多元主体看,政府不断加大供给实行养老服务的“增量改革”仍旧难以满足老年群体的需求,筹资则主要依靠政府投入,社会化筹资效果很差,在规制方面制度配套和服务效果评估方面尚有提高空间。这些问题要求我们在社会化养老服务体系发展中要对政府在供给、筹资和规制中进行清晰的角色定位,在增强政府的主体责任外要正确处理政府与其他主体间的关系。     

澳大利亚社会企业承接政府养老服务供给的经验与启示——基于社会企业C的案例分析北大核心CSSCI

当前,我国正在探索利用市场机制优化政府养老服务职能,鼓励和引导各种社会力量承接政府剥离的养老服务供给职能。从养老服务供给侧着手,将社会企业作为承接政府养老服务供给的主力军,有助于缓解政府养老压力,满足多元化养老需求。研究发现,澳大利亚社会企业承接政府养老服务供给有着一套比较完善的运行机制。中国政府可以借鉴将扶植社会企业发展作为政府转移养老服务供给职能的主力军。具体做法包括从法律层面认同社会企业身份、出台鼓励社会企业参与养老服务的优惠政策、加大对社会企业的宣传、增强公众对社会企业参与养老服务的认知。     

“主动空巢”与社会化养老服务模式探究

在我国加速推进现代化进程的背景下,我国的居住模式、家庭结构与家庭观念也发生着巨大的变化,越来越多的老年人、甚至中年人主动选择空巢。整体上,我国当前空巢家庭正处于由不自觉、被动地接受向主动、自觉选择的过渡时期。针对主动空巢日益增多的情势,有必要建构一种以社区为依托提供社会化养老服务的居家养老模式——社区-居家养老模式。该模式的构建,应该着重从两个层面入手:一是构建以政府为主导、社区为载体、市场化供给为主要渠道、志愿服务为补充的多元化养老服务体系;二是逐步完善和提供包括补助性服务、预防性服务和发展性服务等在内的多样化的养老服务内容。     

居家何以养老：城市社区居家养老服务机制及实施困境——以武汉市L社区为例

老龄化问题日益严峻,家庭核心化导致养老功能弱化,社区居家养老成为应对老龄化问题的重要方式。通过政府搭建居家养老服务平台,老人自发形成自助互助组织,社工吸纳社会力量参与,在社区中形成居家养老的互惠共同体。然而由于服务资金单一、服务人才有限、服务资源不足等限制,社区居家养老仍然面临重重困境。促进服务实施主体的多元化、规范社会化养老服务机构以及提升服务的专业化与纵深程度,依旧是当前优化居家养老服务的重要路径。     

社区养老服务体系建设:国际经验与基本路径

实现老有所养,是保障和改善民生、全面建成小康社会的重要内容.逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老体系,是中国养老服务未来发展的方向.借鉴国外经验,加快构建我国社区养老服务体系,一要尽快健全相关法律政策体系,二要建立政府主导下的多元主体参与机制,三要在项目设计上充分考虑不同老年群体的需求,四要走职业化、专业化道路,五要加强政府监管、规范行业发展.     

人口老龄化背景下的社区居家养老服务——基于J省J市社区居家养老服务的实证研究

我国已进入老龄化社会,面对来势汹涌的"银发浪潮",社区居家养老成为一种独具优势的养老模式。本文以J省J市为个案,通过实证研究发现,当前J市的社区居家养老服务初步实现了服务范围扩大化、供给模式多元化、服务形式信息化、服务队伍专业化。但J市的社区居家养老服务依然存在着覆盖范围有限;服务内容单一;专业人才短缺等诸多挑战。当前迫切需要进一步扩大居家养老服务的覆盖范围、丰富居家养老的服务模式、拓展养老的服务内容,提升居家养老的专业队伍。     

推进养老服务业发展的对策建议——以安徽省蚌埠市为例

养老服务业发展事关民生、社会稳定及经济增长大局,加快发展养老服务业、提供更多更优质的养老资源是解决当前我国养老问题的必然选择。为此,必须完善规划、合理布局,推进养老服务业有序发展;优化财政资金投入结构,推进养老服务业快速发展;大力发展社区居家养老服务,增加养老服务供给;引导市场主体有序发展,提升养老服务水平;加快养老服务从业人员队伍建设,为养老服务业发展提供支撑。     

论福建服务业快速发展之道--香港经验的启示

文章通过比较香港服务业与福建服务业发展现状,借鉴香港服务业发展经验,对发展福建服务业提出五点启示:加快政府职能转变,完善服务业引导机制;推行经济多元化,积极调整经济结构,大力发展国际贸易;注重生产服务业的发展,提升服务优势,增强企业国际竞争力;加强与香港的经济联系,主动承接香港服务业;拓展服务领域,缓解就业压力。     

农村养老服务供给侧结构性改革的困境及对策研究

由农村社会变迁带来的代际关系、家庭结构、价值观念等方面的变化,使传统的养老模式正在发生改变;同时市场经济、劳动能力、收入结构及个人经历等推动了农民的分化,农民的养老诉求差异明显。而农村养老服务的供给内容、主体和模式还没有及时跟进,养老服务供给的错位与失衡问题并存,有效的养老服务供给不足,难以满足农村老年人养老的实际需要。要结合农村社会的发展趋势以及农民养老的多元诉求,推动居家养老模式的发展,提供差异化的养老服务供给,塑造家庭养老责任和伦理秩序,提升养老服务的有效供给能力,为乡村振兴和全面小康社会的建成提供有力支撑。     

老龄化趋势下社区自组织参与黑龙江省社区养老服务研究

我国已经进入老龄化时代,居民对社区养老的需求愈来愈旺盛。老龄化趋势下,社区养老服务将逐渐成为社区基本公共服务。社区养老服务作为一种公共产品,需要政府、社会组织、居民等多元主体参与供给。后疫情时代,提升社区公共服务供给质量,培育孵化社区自组织参与社区养老服务已成为社区治理创新的重要内容。黑龙江省作为建立最早的老工业基地之一,将率先进入老龄化时代。城市居民养老服务需求激增,庞大的养老服务受众群体为黑龙江省发展社区养老提供新机遇。根据黑龙江省情和国家社会治理发展新要求,通过对哈尔滨市、七台河市多个社区实地调查研究,探索培育社区自组织参与黑龙江省社区养老服务的对策,以期达到提升社区养老服务供给质量的目的。     

社区居家养老服务模式研究——以成都市为例

2014年我国60岁以上老年人超过2亿,中国社会逐步迎来老龄化高峰,四川老龄化程度居全国第二,成都老龄化程度位于全国前列。完善养老公共服务体系需创新公共服务供给方式,引入市场机制,实现供给主体和方式多元化。成都市自2015年初全面实施以微型养老机构为核心、日间照料为依托、上门服务为纽带、老年助餐为补充的"四位一体"社区居家养老服务融合发展模式。该模式的探索对全国各地进一步创新和完善养老公共服务体系具有重要的实践意义和参考价值。     

宁波养老机构服务标准构建研究

构建养老机构服务标准的主要功能在于推进养老机构标准化、规范化、专业化建设,以此为重要抓手,促进养老机构快速、健康和可持续发展.本文阐述了构建养老机构服务标准具有激励养老机构不断提高服务水平、促进养老事业持续健康发展和培育新的经济增长点等现实意义,在借鉴北京、上海等先进城市成功经验基础上,结合宁波实际,提出了宁波养老机构服务标准构建的内容、标准和评价方法,以及构建宁波养老机构服务标准的对策建议.     

居家养老服务的需求特征和产业模式初探

居家养老以其兼顾家庭、社区和社会的优势，已超越传统的家庭养老和机构养老成为老年人养老的最优选择。本课题选取了成都市金牛区为点，进行了居家养老需求等调查，通过对居家养老服务效益与需求的分析，提出要以政府为主导，因地制宜，大力鼓励支持和引导发展多元化的居家养老服务产业模式，推动居家养老服务的全面深入开展。     

银川市养老服务队伍职业化建设的对策

随着我国人口老龄化速度的加快,养老问题给整个社会带来的挑战与压力明显增大,养老机构成为迎接老龄化挑战的重要力量.促进机构养老发展,离不开服务队伍的职业化支持.作为养老服务的主体,服务人员如何提升自己的职业技能和劳动素养,以满足越来越多的市场需求,成为急切需要研究的突出问题.     

“十四五”时期长春市养老服务问题探析

“十三五”时期,长春市养老服务工作取得扎实成效。养老事业活力增强,幸福指数大幅提升,养老服务亮点凸显,服务质量整体跃升。“十四五”时期,全市养老服务应牢牢把握养老服务需求,努力做到养老事业和养老产业“双轮驱动”、医养结合和文养结合“双向引导”,从立足顶层设计引领、完善政策体系、夯实服务资源供给、促进城乡协调发展、加强医养结合发展、加强养老队伍建设、促进养老服务监管等方面寻求新突破,全面提高养老服务保障水平。     

以精准化理念完善养老服务供给体系

人口老龄化是全球不可避免的问题,我国老龄化基数大、速度快、程度高等特点影响着我国的经济、社会发展。现有的养老服务供给体系难以满足老年人数量多、差别大的养老需求,我国养老服务体系供给的问题逐渐凸显。文章分析精准化养老服务理念,提出专业化、多元化和个性化的内涵,进而提出运用精准化养老服务理念完善养老服务供给体系的三大途径:精准识别、精准供给和精准管理。     

养老机构服务质量的提升之策

养老机构作为养老服务体系的重要支撑,其服务质量高低不仅事关老年人养老需求能否得到满足,也事关养老机构长远发展。我国养老机构整体服务水平不高,主要受老年人收入水平普遍偏低、养老机构自身服务及发展意识不强、监管有效性不高以及养老服务从业人员整体素质较低等因素影响。所以,为了提高我国养老机构服务质量,必须不断完善老年人收入保障体系,提高养老支付能力;强化养老机构服务理念,提高服务与发展水平;增强监管的有效性,助推养老机构提升发展;加快队伍建设,提高养老从业人员素质。     

老龄化背景下城市社区居家养老服务研究——以南京市浦口区为例

"十三五"时期是我国应对人口老龄化的重要战略机遇期,《国家"十三五"规划纲要》明确"要建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系"。以浦口区社区居家养老服务为研究对象,总结浦口区在完善制度体系、加强阵地建设、丰富服务内容、引进社会组织等方面的经验做法,并在实地调研过程中,发现浦口区社区居家养老服务存在宣传力度不够,社会认同度有待提高;供需不匹配,有效供给不足;公众参与不充分,市场机制不健全;服务队伍不稳定,专业化水平不高等四个方面问题,并从加强统筹规划,建立政府与社会多元共治的养老服务格局;实施分类供给,实现养老事业与养老产业互促共进的可持续发展;加强专业培训,建立专业人员与志愿者相结合的养老服务队伍;实施"互联网+养老",建立实体服务与虚拟服务相结合的养老服务方式;加强宣传引导,建立自助与互助相结合的养老服务环境等五个方面提出对策建议,以供相关部门借鉴参考。