社会保障中政府责任的定位与现实选择

现代社会保障制度、政府职能转变、社会保障的性质等因素决定了政府在社会保障中的第一责任人角色。结合实际,政府在社会保障中责任的定位是财政责任、制度责任、监督责任与协调责任等。政府在财政投入、制度环境、政府职能转变等方面应有所为,这也是政府担负其在社会保障中责任的现实选择。     

重塑市场经济条件下政府与公司制企业的关系

企业经营的成功主要取决于企业的自身机制适应环境的变化,这是无可争议的.但从我国目前转轨时期的发展现状分析,如果离开政府去研究企业的发展,可能是不现实的.建立现代企业制度的主要难点是政企分开.实行政企分开,要调整产权关系,转变政府职能,转换企业经营机制,需要解决一系列复杂的问题,主要矛盾仍然在如何处理政府与国有企业的关系上,这将是建立现代企业制度进程中不得不面对和解决的长期难题.     

论我国政府职能转变的现状、问题与方向

一、引言 当前,我国正处于计划经济体制向市场经济体制转变过程中。这种转变,离不开政府的作用。然而,传统计划体制下的政府职能安排和目前的政府职能结构现状无法适应建立社会主义市场经济体制的要求,阻碍了改革的深入和经济的发展。因此,转变政府职能已成为改革的重中之重,是矛盾的主要方面。政府职能转变是一项系统工程,涉及到政府、企业和市场等方面的改革。只有形成了政府、企业和三者之间的良性循环机制,政府职能转变才能逐步到位。 二、我国政府职能转变的轨迹与现状 传统计划经济体制下,中央政府几乎垄断了政治、经济和社会生活的全     

学习问答

党的十四届五中全会把转变政府职能,增强国家宏观调控能力作为今后15年的主要任务之一。那么怎样按照政企分开的原则转变政府职能呢?主要有两点: 一、转变政府职能必须与建立社会主义市场经济体制相适应。 社会主义市场经济体制将在本世纪末,也就是“九五”计划完成时建立。按照马克思关于经济基础和上层建筑关系的原理,市场经济体制的建立过程,也就是政府不断转变其职能的过程。在计划经济体制下,政府直接管理企业,企业的人财物、产供销,生产什么、生产多少,原材料哪里来、产品哪里     

建立现代企业制度必须转变政府职能

建立现代企业制度,在很大程度上取决于政府职能的转变。传统的企业制度是建立在高度集中的计划经济体制下的产物,政府是经济活动的主体,直接参与企业的经营管理,混淆了所有权与经营权,造成政企不分,使企业成为国家行政机构的附属物。随着经济建设规模的扩大,经济结构趋向复杂,技术创新、品种增加和需求的不断变化,国家政府机构对经济过分集中管理的弊端愈益明显,严重束缚了社会生产     

略论塑造有效的政府行为机制

转换企业经营机制和转变政府职能,是改革所面临的密切相关的两大突出问题。一旦真正实现企业经营机制的转换,自主经营、自负盈亏的企业投身于市场竞争之中,市场的巨大驱动力、竞争压力以及现代企业制度的约束,必将促使企业不断改善管理,更新技术,自觉进行有效的营运。可是,政府职能转变和机构改革之后,如何促使政府正确地行使其新职能,实现政府行为的合理化、规范化、科学化,还是一个需要进一步研究和探索的新问题。     

服务型政府：和谐社会政府职能转变的目标

服务型政府是和谐社会政府职能转变的目标，它以公民本位、社会本位为指导理念，以服务为宗旨，向公民、社会和企业提供公共服务和公共产品，并承担服务责任，与社会主义和谐社会不仅时代背景相同，目标和方向也一致。同时，服务型政府既是构建社会主义和谐社会的主要内容，也是最重要的主体，而且建设服务型政府的过程本身就是构建社会主义和谐社会的过程。服务型政府建设应从更新执政理念、加强社会保障制度、加快政府职能转变、推进依法行政四个方面进行．进而圆满实现社会主义和谐社会的政府职能转变。     

政府不应是企业的主宰——关于转变政府职能的思考

转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求,也是搞活企业的一个必备条件。当前,政府职能的转变,明显地滞后于企业的改革,已经成为建立社会主义市场经济体制改革的薄弱环节和较为突出的矛盾。那么,如何加速政府职能的转变?笔者认为,首要的是从政企分开入手,彻底解决好政府与企业的关系,也就是说,政府不再充当企业的主宰。     

民间组织培育与政府职能转变

现代社会是高度自组织性的社会 ,现代政府是廉价、高效、有限的政府。而要建立这种社会和政府 ,就需要培育民间组织 ,切实转变政府职能     

论现代企业制度下的政府角色转换

管理经济是政府的重要职能，现代企业制度下的政府经济管理职能不应是逐渐退化，而是愈来愈强，但这种“强化”不是职能的权威和数量的提升，而是政府职能的必然转变和重新定位，亦即政府角色的转换。“经营者”向“终极所有者”的转换实行产权制度改革是建立现代企业制度、实施角色转换的基础和前提。没有明确的产权关系，就没有独立的利益主体。在计划经济体制下，政府既是社会管理者，又是国有资产所有者、经营者。这样，政府部门谁都有权干预企业，而谁都无法对企业资产营运效益真正负责，企业长期处于“高投入、高消耗、低产出、低效益…     

论加入WTO后我国的政府职能

在经济发展过程中 ,政府的作用在于促进市场的形成并保证市场的有序、有效运行。加入WTO将进一步加快我国的市场化进程 ,并对我国的政府职能提出了新的要求。大体而言 ,加入WTO后我国的政府职能主要包括以下几个方面 :为市场经济的形成构建制度框架 ,建立全国统一大市场 ,提供良好的社会基础设施 ,实现由干预型政府向服务型政府的转变 ,贯彻“三个代表”思想、实现共同富裕、保护生态环境、实现可持续发展。     

着力打造现代服务型政府之我见

转变政府职能,着力打造现代服务型政府,是地方政府提高执政能力的关键所在.只有通过观念更新、制度创新、改变工作作风和加强公务员队伍建设以及提升综合能力等方面,才能实现地方政府的转型,才能完成现代服务型政府建设.     

建立与社会主义市场经济相适应的政府运行机制

随着社会主义市场经济体制的不断 完善,企业在市场运行中的主体地位已 经确立,市场在资源配置中的基础作用 已经形成,政府主导的资源配置方式已 越来越不适应社会主义市场经济的发 展。改革政府运行机制、转变政府职能, 建立现代公共服务型政府势在必行。 一、以科学发展观为指导,实现政府 职能的公共化     

构建公共服务型政府的对策思考

当前我国在构建公共服务型政府进程中存在一些问题.推进公共服务型政府的构建,应从以下五个方面着手:深入贯彻落实科学发展观,树立以人为本的政府管理理念;进一步转变政府职能,优化政府职能配置;加强制度建设,推进公共服务的制度创新;探索公共服务的新方式,实现公共服务的市场化和社会化;加强队伍建设,造就一支具有公共服务精神的现代公务员队伍.     

社区建设是转变政府职能的着力点

有限政府何以能够提供无限服务是政府职能转变过程中的一大难点,因此要借鉴国外经验,建立有限政府.也就是说,要借鉴西方"政府-社区"的合作项目和社区的优势,把有限政府作为政府职能转变的目标,以满足公民对"无限服务"的需求,因而社区建设就应该成为我国政府职能转变的坚实依托,而政府职能转变则是社区建设可持续发展的重要保证.     

合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

推进机构改革

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。江泽民同志在十五大报告中提出,推进政治体制改革,必须有利于增强党和国家的活力,保持和发挥社会主义制度的特点和优势,维护国家统一、民族团结和社会稳定,充分发挥人民群众的积极性。促进生产力的发展和社会进步。 为了适应建立社会主义市场经济体制,必须转变政府职能,改革政府机构。加快政府职能的转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性的进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。江泽民同志指出:“充分发挥市场机制的作用和加强宏观调     

加强企业党建 促进经济增长方式转变

加强企业党组织建设,是实现经济增长之方式转变的重要保证。主要原因是: 首先,国有企业建立现代企业制度,离不开党组织维护大局、把握方向。实现经济增长方式转变的最重要条件之一,就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,建立现代企业制度。而国有企业建立现代企业制度,离不开企业党组织的领导、保证和监督的作用。因为只有党组织充分发挥政治核心的作用,才能保证企业的改革和发展不偏离社会上义的方向。在建立现代企业制度过程中,必然要破除旧的观念和旧的体制,确立新的观念和新的体制,只有在企业党组织的宣传、教育和引导下,才能得以实现。现代企业制度建立后,党的路线方针政策和国家的法律法规必须在企业中贯彻执行,各种利益主体的矛盾需要处理,大量的思想政治工作需要人去做,这一切唯有企业党组织才能担当起这个重任。特别是在建立现代企业制度过程中,在重大政治、经济事件或社会问题面前,离不开党组织发挥政治优势,发挥中流砥柱作用。     

第四讲 转变政府职能,建立健全宏观经济调控体系

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求;国家宏观经济调控体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分。从高度集中的计划经济发展到社会主义市场经济,转变政府职能是关键。转变政府职能,是建立健全宏观经济调控体系的突破口;宏观经济调控体系的建立与健全,是政府职能转变所要达到的目的。因而,《决定》作为一个重大问题来说明,是有其内在逻辑的。一、转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的迫切要求我国原有的计划经济体制的主要弊端在于权力过分集中,自上而下统得过死。邓小平同志曾在《党和国家领导制度的改革》一     

由“集权公共性”到“分权公共性”:基层政府现代公共性的构建——基于苏州市X区政府公共服务的调研

当前我国基层政府的公共性仍然是传统"集权公共性"的延续,而所要构建的现代公共性一定是一种"分权公共性"。政府"集权公共性"的弊端在提供公共服务的过程中显露无遗。以苏州市X区政府为例,"大政府"大包大揽的公共服务提供方式造成了公共服务低层次的均等化;财政经费短缺及人力不足;购买公共服务力度较低;以及即使财政投入不断加大,民众获得感仍然很低等问题。这些问题的解决必须将政府传统"集权公共性"转变为现代"分权公共性"。构建基层政府现代"分权公共性"的具体路径包括:转变政府职能,建立"强政府,大社会";培育和发展社会组织,促进其承接政府职能和公共服务提供;公民参与公共服务的政策制定,提升民众的获得感。