关于加强社区建设和杜区党建网格化管理的思考

今年，中共上海市委提出要通过网格化管理，加强社区建设和社区党建。这是十分具有前瞻性和战略性的决策。社区建设是加快上海发展进程中一个具有基础性、全局性的重要领域。在宏观层面，它关系到巩固党的执政基础；在中观层面，它涉及城市“二、三、四”管理体制的改革；在微观层面，它与社区     

边疆民族地区中心城市基层党组织建设现状探析——以乌鲁木齐市杭州路街道兴奥社区为例

"基层兴则全疆兴,基层稳则全疆稳"。社区作为国家基层政权的延伸,是党执政大厦的基础,是边疆民族地区中心城市中最直接、最经常、最了解群众所思所想的最基层的基层党组织。杭州路街道兴奥社区工作委员会位于高新区中心,是具有"五多二大"典型的重点复杂中心城市社区之一。党的工作要在边疆民族地区得以落实就必须紧紧的依靠基层去落实,否则就会落空。如果中心城市社区党组织战斗堡垒作用发挥不明显,甚至软弱涣散,势必会削弱党的执政基础、动摇党的执政之基,保持新疆社会稳定和长治久安就会成为一句空话。     

“小卖部文化”——西部乡村文化趣谈

时至今日,乡村文化不同于城市的社区文化,仍然是大众文化一个有机组成部分。每一种文化都是有其特性,乡村文化的特性尤其明显,地方性本土化色彩十分明显,而这种本土化     

坚持“五位一体” 构建和谐社区

社区是社会的细胞,是党在城市的工作基础和执政基础。2004年以来,樊城区结合社区建设实际,按照服务、民主、文化、环境、领导五位一体格局,先后实施了三建一改(即:加强社区组织建设、阵地建设     

美丽乡村与社区建设

建设美丽乡村必须从改造"空心村"入手。以改善村庄人居环境为出发点的"村落整治"是农村社区建设的基础性工作。农村社区建设的最终目标,是实现城乡一体化,将城市基础设施向农村延伸,基本公共服务向农村覆盖,让农村居民和城市居民一样,共同享受现代化和城市文明的成果。农村社区建设应形成有利于农村生态环境保护的农村产业结构、生产方式和消费模式,努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。     

对社区党建的有益探索——国家社科基金课题《城市社区党组织发挥领导核心作用的难点分析与对策研究》简介

哈尔滨市委党校党史党建教研部主任、教授王秀琴主持的国家社科基金课题<城市社区党组织发挥领导核心作用的难点分析与对策研究>经国家社科规划办专家评审组评审,以较好的评价获得结项.该课题研究社区党组织发挥领导核心作用的难点与对策,是为了更好地解决从"单位体制"向"社区体制"转变的过程中,提高党领导社会建设和做好社会工作的能力;通过社区体制与机制的完善,以确保党执政目标的顺利实现.     

把文化的种子植入大地

读了“培育文化品牌，丰富百姓生活”的报道，使我联想起农民种地的情景。如何把文化的种子，植入城市社区、乡村大地。让它生根、发芽、开花、结果？朝阳区文化馆党支部的创新实践令人回味。     

浅谈城市社区图书馆的建设

一、建设城市社区图书馆的意义 近年来,我国城镇建设正以小区形式迅速发展,随着我国城市化进程的加快,社区在城市中快速兴起.社区是城市建设和管理的基层和基础,是人民生活的基地.社区承担着大量的社会管理和服务工作.现在人们渴求的不仅仅是居住面积的增加,更重要的是环境设施的改善及生活质量、精神生活质量的提高,社区文化的建设已不容忽视.党的十六大报告在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图时,突出强调了文化建设的重要性,指出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展".社区图书馆作为"居民身边的图书馆",是广大居民最理想的继续教育与终身学习的重要场所,其地域亲和力和便利快捷的借阅优势是城市大型公共图书馆无法比拟的.因此,在城市社区建立图书馆,适应广大基层人民群众看书、学习、获取知识、提高科学文化素质的要求,是构建学习型社会的有效措施,能促进"科教兴国"战略的全面实施.社区图书馆是根据现代城市人聚居形式的变化而形成的一种新的图书馆形式,是建立在社区里的基层图书馆,它是社区最贴近居民的文化场所,是学习型社区的核心组成部分.社区图书馆充分体现了"阅读的便利"和"资源的共享"的原则,它的服务是对公共图书馆服务的延伸和拓展.     

从自然村到新社区：城乡统筹背景下公共空间的整合及重建路径——以成都市青羊区为例

构建和谐的乡村、社区公共空间,是建设和谐乡村、和谐社区的重要方面。在城乡统筹的背景下,随着城乡融合进程不断加快,城市和乡村的公共空间加速整合,形成了新的城市社区。本文以成都市青羊区为例,就新社区公共空间具有的较强的继承性、集中性、政治性、参与性及其影响进行观察、描述和分析,认为和谐的新的公共空间重建要建构全新的经济空间、要从基层民主建设入手推进新社区公共空间自主整合、要从推进社会服务均等和建构文化空间入手构建和谐社区、要在宽尺度的社会管理中构建新市民的联系纽带。     

我帮搭档改不足

<正>我是海淀区曙光街道火器营第三社区党委书记。在做好社区党务工作的同时,我还担任居委会主任老朱的入党联系人。     

社区党建与社区治理深度融合路径探究

城乡社区党组织是我们党在城乡社区全部工作和战斗力的基础,社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。这次突发的新冠肺炎疫情对社区治理体系和治理能力是一次全方位的挑战和考验。文章认为要积极探索推动社区党建与社区治理深度融合的科学路径,实现二者的有效衔接与良性互动,把党的领导落实到城乡社区治理全过程,以此加强和创新城乡社区治理,推动社区治理体系和治理能力的现代化。     

乡村振兴战略与村民自治:互嵌、诉求与融合

乡村振兴战略的提出为村民自治提供了新的历史机遇和发展空间,村民自治是乡村振兴的要义之一,亦为乡村振兴提供了制度支撑与保障,两者相互嵌入,彼此之间存在紧密的价值耦合。作为乡村治理现代化图景实现基石的村民自治需要满足"治理有效"这一要求。从"管理民主"到"治理有效"的嬗变,要求从治理形态、治理资源、治理主体、治理载体层面对村民自治进行重新审视和设计。在乡村振兴战略背景下,村民自治的发展路径需要从多维度进行建构,体现为基层政治权威与乡村内生动力的协同共治,精英型农民群体的塑造,村域经济、文化与组织资源的三重嵌入,农村社区自治的形成及相关配套法律制度的健全。     

“三治融合”视域下乡村治理能力提升的三维审视

不同于主要依托村民自治制度展开的传统村治形式,自治、法治、德治相结合的"三治融合"乡村治理方式具有更为丰富的构成要素与更为深刻的价值意蕴。乡村"三治融合"体现了基层民主力量、规范力量与柔性力量的融合,其实践过程即乡村自治能力、法治能力与德治能力的提升过程,其诉求指向涉及参与均衡、权威转化和乡贤培育。从乡村自治能力提升的维度观之,需要推进村民公共参与的均衡化;从乡村法治能力提升的维度观之,需要驱动精英权威向制度权威的转化;从乡村德治能力提升的维度观之,需要挖掘传统乡贤文化精髓并培育新乡贤群体。以上三个通道的打开,可以有效提升乡村治理能力,促进乡村治理现代化和乡村振兴愿景的实现。     

集体理性、政经分离与乡村治理有效 ——基于苏南YL村的经验研究

乡村治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容。既有研究在探讨如何实现乡村治理有效问题时往往将研究重点置于如何形塑乡村社会中国家与社会、行政与自治的关系,而较少关注到乡村社会内部的组织关系对乡村治理有效性的影响。基于"行为-组织-治理"的分析框架和苏南YL村的田野调查发现:在集体理性的驱动下,村级组织公共理性行为和经济理性行为为村集体造就了巨大的经济财富,并构建了"政经不分"的管理体制。但由于该体制下的利益分配主要基于以村籍制度为基础的产权确认,导致村民自治的封闭性和排他性,无法有效回应变化中的乡村治理需求并对乡村治理有效性提出挑战。这时,集体理性导向下的组织理性加速了村级组织结构的重塑与功能分化,实现了农村社区的"政经分离"和乡村治理转型,主要表现为经济组织的职能归位和乡村治理产业化转型、社区组织的结构变迁和乡村治理的服务化转型、多元组织的共建共治与乡村治理的协同化转型,由此探索出一条实现乡村治理有效的理想进路。     

合法性与联动性:城市社区治理结构的社会组织嵌入——一个新制度主义的分析框架

推动社会组织嵌入社区治理结构,是满足社区居民多层次、多样化治理需求的重要途径,是新时代我国城乡社区治理体系建设的重要内容。新制度主义视角下的合法性机制从不同维度建构社会组织嵌入城市社区治理结构的现实逻辑。从健全正式制度的均衡治理,推进规制性要素的强制性形塑;从实现策略性的专业化治理,推进规范性要素的适应性形塑;从强化共同理念的文化认同,推进文化-认知性要素的内生性形塑。社会组织“嵌入式”发展是阶段路径,“融入式”发展是升级路径,推动制度要素和技术治理联动优化,形成更加成熟健全的组织自主性生长机制。     

政治嵌入行政:乡村拆迁补偿安置政策的"弹性运作"

当前乡村拆迁补偿安置政策实施实效不彰,"弹性"执行现象多发。对此,学界有政策不完备论、街头官僚论、地方性知识论和府际关系论等几种解释,但都存在不足。在深度调研的基础上,从乡村拆迁补偿安置政策的运行实际出发,探究了实践中拆迁补偿安置政策的多种"弹性运作"表现及实施机制,揭示出基层政治运行中存在的治理逻辑、政绩逻辑。分析表明,压力型体制下的"政治嵌入行政"是导致乡村拆迁补偿安置政策执行出现"目标替代"及"弹性运作"的根本原因,并在一定程度上阻碍了乡村社会治理的法治化、规范化。     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

重构乡村共同体:项目进村与乡村社会公共性再生产

乡村社会公共性是构建乡村共同体的关键要素。改革开放后,在市场化和城市化的冲击下,乡村社会公共性逐渐消解,乡村共同体面临解析的危险。随着项目治国成为一种新的国家治理方式,进村项目将国家、社会与市场连接起来,通过公共空间再造、公共领域重塑和公共人再生,促进乡村社会公共性再生产,重构乡村共同体,实现乡村振兴。     

国家治理现代化背景下重大疫情城乡联动防控策略研究——以2020新冠病毒肺炎的实际发展为例

此次新冠病毒肺炎是对国家治理现代化背景下突发性公共事件的一次直接考验。总体而言,仅仅依靠政府的单一力量很难迅速、快捷地形成应对策略,难以保证社会的总体稳定,而社会稳定的大后方主要依赖于城乡联动防控的支撑。自2003年“非典”以来,我国就格外重视对城乡联动防控策略研究。简言之,对城乡联动防控策略的探究,是应对当下肺炎疫情的一项关键举措。不难看出,此次疫情防疫阻击战,侧面暴露出城乡之间疫情防控措施的诸多不足。因此,以政府为主导,最大限度地运用城乡联动防控策略,将成为此次防疫阻击战胜利的关键所在。     

城乡发展差距的人力资本解释

人力资本在城市和农村具有不同的溢出效应,农村人力资本具有强烈的外溢性特征,而城市人力资本则具有强烈的内溢性特征。长期以来,农村人力资本对城市经济发展形成了强有力的支持,而城市人力资本则形不成对农村的支持。建国以来城乡之间在人力资本投入及形成后的人力资本作用的发挥上,都存在着城市对农村的“剥夺”,而且这种剥夺远远超过了人们常常提到的以往和正在进行的对农民利益的三次“剥夺”。我们认为,政府在着手解决农村、农业和农民问题时,应该从根本上即从人力资本投资及完善农村人力资本运行环境上入手,使农村人力资本能够对农村经济发展发挥很好的作用,并在一定程度上吸引城市人力资本,只有这样才能真正缩小城乡收入差距。