试论公共权力的制约与监督

腐败的实质是权力的滥用,对权力进行有效的监督和制约,是防止腐败的关键.剖析公共权力腐败的原因,其内因在于理想信念动摇造成的心理失衡,外因则在于因为公权监督不力而造成的权力失衡.加强对公权的制约和监督,就要建立行政监督的协调机制,健全以权力约束权力的监督制约机制和法律机制.     

关于权力腐败与权力制约研究的几个问题北大核心CSSCI

腐败是一种全球性的社会现象,并且总是同公共权力密切相关。应当对权力、权力腐败、权力制约等基本概念进行厘清与准确界说。权力腐败是由于多方面的原因综合作用的结果。为此,必须找准权力腐败与权力制约问题研究的着力点。在全面依法治国的轨道上惩治权力腐败问题,通过加强社会监督和民主政治建设制约权力腐败,以科学态度与科学方法提升廉政领导力,从而深化和拓宽权力腐败与权力制约的理论与实践相结合的研究。     

遏制权力错位促进社会和谐

公共权力的非公共运用即权力错位必然导致腐败,而权力错位的产生有着思想、文化、体制和自身等多方面的原因。要有效地遏制腐败,就必须有效地防止权力错位的发生,转变官本位思想,确立执政为民的公共文化理念;在权力获得方式、行使手段、行使目的等方面都要坚持公正的原则,树立公正理念;加强和完善政府运行机制改革;健全和完善权力的监督和制约机制。     

党内监督制约机制指瑕及其改革思路

产生腐败的根源在于掌握公共权力的人对垄断权的无限追求与对权力的自由处理而不受制约.作者认为,目前党内监督制约机制的弊端主要有:缺乏权力的制约性;监督主体缺乏独立性和权威性;监督机制运行单一,监督功能不健全;监督制度不完善.要从根本上消除腐败,就必须铲除滋生腐败的土壤,建立起完善的权力运行机制.因此,要以改革的精神探索党内监督制约机制的科学性与有效性,以便建立和健全以权力监督为核心的权力监督和制约机制.     

我国公共权力制约与监督机制缺陷分析

当前，在我国公共权力制约与监督体制中存在着许多缺陷，表现在公共权力运行、现行监督机制、现有的权力制约与监督法律法规等许多方面，这些缺陷使公共权力的运行不可避免地会出现不同程度的脱轨、错位、异化，从而导致公共权力的腐败、流失以及缺席。因此，只有构建完备有效的权力制约与监督体系，加强对权力运行的制约和监督，才能保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。     

从公共权力泛化看我国腐败的治理

腐败是指掌握公共权力者在利己主义的动机和目的支配下，在行使公共权力的过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，牺牲公共利益来谋取少数人利益的行为。从根本上说，是公共权力的泛化、异化导致了腐败的产生。因此。治理腐败的关键在于有效的防止公共权力的泛化、异化。就我国而言，应从廉政教育、薪酬制度·、监督机制、法制建设等四方面着手，从而使公共权力拥有者不想、不必、不能、不敢通过公共权力泛化去腐败，最终实现从源头上预防和解决腐败问题。     

权力制约视角下的村官腐败治理机制

十八大提出的"决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调",既为我国政治体制改革指明了方向,也为健全和完善我国反腐败权力制约机制提供了改革的方向。在对我国村官腐败的现状及原因进行深入思考的基础上,提出治理村官腐败应以权力制约为视角,构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,从而真正形成以权力制约为核心的反腐败权力制约机制,健全基层治理结构。     

论人的社会权力

权力的本质是对社会活动的支配力。在社会活动中，获得权力的方式通常有三种基本类型。公共权力与公共权力执行人是社会生活的必需，有效制约和激励最高权力执行人是让公共权力发挥更加积极作用的根本手段。个人权力只能在社会秩序内合理体现。对付公权腐败，一是建立打击力量，二是教育，三是防范，四是有效打击。     

制度设计:防治腐败的重要环节

腐败归根结底是因为公共权力的异化,要反腐就必须治权。在中国政治生态背景下,要治权就意味着必须要认真考虑执政党的执政规律,科学配置权力,对公共权力实行制约与监督,从权力运作的规律出发,建立预防腐败产生和对腐败行为进行惩罚的体制机制,即制度设计。但在进行具体制度设计时必须克服重实体轻程序、重原则轻细节、重制度轻机制和重规范轻约束等倾向。     

以法治消除体制性腐败

腐败是危害我国改革开放和现代化建设的痼疾 ,以权力失控、失衡为主要标志的权力异化是导致腐败的根本原因。在坚决打击腐败的同时 ,更重要的是铲除腐败滋生的土壤。我国目前的腐败主要属体制性腐败 ,遏制进而消除腐败的最根本的途径就是实行法治。克服体制缺陷 ,必须建立起防止权力集中和权力滥用的制衡机制 ,以法治为权力限定边界 ,并对权力的运行进行严密的监控和制约 ,从而防止政府及个人权力的无限扩张。     

完善权力运行的制约和监督体系构筑防治腐败的“三不”有效机制

建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,构筑合理有效的权力制约与协调机制是防治腐败的核心问题。明确完善权力运行的制约和监督体系的价值目标,聚焦目前我国权力运行制约和监督体系的问题,探索构筑权力运行不想腐、不能腐、不敢腐有效机制的路径,对于推进反腐败斗争的深入开展,实现中国梦的伟大目标意义深远。     

学习邓小平的权力制约思想

从国家产生之日起,作为政治上的强制力量,国家权力就成为支配社会运转的神秘而又现实的力量。如何对国家权力进行制约,从政治制度入手消除腐败现象,历来是政治家和政治学家关注的一个重要问题。邓小平敏锐地洞察建立健全严密的权力制约机制对于防止决策失误和权力腐败的重要性,对权力制约问题作了许多精辟的论述,从而形成了完整、系统的权力制约理论。一、权力制约的意义:确保党的先进性和正确领导,保障人民的民主权利无产阶级政党执政以后面临的一个重要任务,就是切实加强对领导者权力的监督,建立对领导者权力的有效制约机制。历史经验和马…     

行政机构权力的滥用与制约权力的制度选择

腐败与权力滥用紧密联系 ,要建立有效的廉政制度 ,必然要从建立科学合理的权力框架入手。行政机构作为公共权力载体的另一个层面 ,应当受到关注。这对于研究机构权力滥用的制约有着现实而深远的意义。     

权力监督及制约机制乏力的原因与对策研究

“权力导致腐败 ,绝对的权力导致绝对的腐败”。加强廉政建设 ,取得反腐败的胜利 ,必须加强对权力的监督和制约。当前 ,我国权力监督和制约机制乏力的主要原因有 :一是权力监督机构缺乏应有的地位和独立性 ;二是民主监督的作用没有得到充分发挥 ;三是权力运行前和运行中存在着“真空” ;四是廉政法制严重滞后。要加强对权力的有效监督和制约 :一是监督体制应“以条为主 ,以块为辅” ;二是充分发挥民主监督的作用 ;三是强化事前监督机制 ;四是推进司法改革 ,完善监督法制     

权力分类视角中的腐败治理

诸多治理腐败的设计基于旧的权力分类理论,都没有找到腐败生成并蔓延的根源,林林总总的治理之策也不可避免地成为缘木求鱼。张康之教授把权力分为抽象权力和具体权力,提出了一种新的权力分类方法。根据这种权力分类,腐败的根源在于具体权力的异化。它跳出以权力制约权力的单向度的思维定向,寻求以道德制约权力的新的路径,可以为认识腐败、治理腐败提供新的思路和方法。     

加强权力运行制约监督体系建设

正党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与     

着力关紧滥用权力的“笼子”

权力即公共权力,其本源和主体是人民群众,党员领导干部及其他国家公职人员受人民之托行使权力,其权力理应受到人民群众的监督和相关制度的制约。滥用权力是党内产生腐败和决策失误的重要根源,滥用权力会使执政能力消失殆尽,民心丧失。着力关紧滥用权力的"笼子",就要以明确权力受托者的自我定位为前提,以构建运行有效、程序严密、内在互动的科学机制为重点,以推进网络建设为保障,形成全方位、立体式监督制约框架体系,从根本上防止和杜绝权力滥用行为的发生。     

论权力制约

权力是人与人之间的一种支配与服从的关系,权力的无限运用将必然导致政治体制的不稳定和腐败的滋生,而防止权力滥用的最有效办法就是权力制约.本文通过分析权力制约的原理,阐述权力制约对于防止腐败的重大现实意义和具体对策.     

缩短权利到权力的距离是反腐败的治本之举

坚持以人为本、尊重和保障人权、加强对权力的制约和监督、标本兼治地反对腐败,是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央凸显的执政理念。贯彻落实党的反腐倡廉建设方针和部署,必须走以权利制约权力的道路,不断缩短权利到权力的距离,这是惩治腐败的治本之举。要缩短权利到权力的距离,必须保证权利是权力的唯一来源,必须形成一套权利监控权力的机制,必须加强公民意识教育。     

强化权力运行制约监督机制的路径

一、权力运行制约监督机制的必要性（一）强化权力运行制约监督机制是防止权力异化的重要手段。权力运行不当,缺乏监督制约,必然导致腐败。权力作为一种强制力量,其运行一旦偏离正轨,就会对社会产生相应的破坏作用,这种偏差只能通过一定机制及时阻断并加以校正才能消除,这种机制就是监督。因此,只有进一步拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下,才能真正为人民掌好权、用好权,使党的执政基础更加坚实、执政地位更加巩固。（二）强化权力运行制约监督机制是