重大项目社会稳定风险评估模型研究——利益相关者的视角

传统的重大项目评估忽视社会稳定风险,仅从经济、技术和环保方面论证项目的可行性,给社会带来诸多不稳定因素和冲突隐患。对重大项目进行社会稳定风险评估,已成为当前各级政府维护社会稳定的重要议题。应当将利益相关者分析方法引入重大项目社会稳定风险评估之中,构建"利益相关者导向型风险评估"模型,通过利益相关者审计、利益相关者分析和利益相关者参与三个层面的整合以实现风险评估和风险管理,从而将重大项目引致的社会稳定风险控制在可接受的范围内。     

论从源头治理破解维稳困境

当今中国社会稳定面临的困境是:一方面社会不稳定的形势日益严峻;另一方面,刚性维稳模式备受病垢,维稳陷入"越维稳越不稳"的怪圈。如何破解这一难题就成为党和政府以及学术界探索的重要课题。十八大提出"源头治理"的新思维,具体体现在建设"人民满意的服务型政府"、利益保障机制、利益均衡机制、利益表达制度化、权力制衡机制、风险评估机制、文化引导机制及强化法治在国家治理和社会管理中的作用八个方面。"源头治理"是维护社会稳定的治本之道。     

论重大事项社会稳定风险评估机制的建设路径

社会稳定风险评估机制的建设包含"一中心两配套"共三方面的内容:"一中心"指风险的专业技术评估工作;"两配套",一个指配套的组织领导机制、另一个指配套的利益沟通机制。基于此提出的三大建设策略为:第三方评估、"治理理论"和公众参与。进而揭示出"风评机制"实质上是以"维稳"为主轴,推动政府与公民的互动,推动第三部门这一类社会管理主体的建设,实现经济社会的有序良性发展。     

社会稳定风险评估中的发展与稳定融合模式研究

被社会各界寄予厚望的重大决策社会稳定风险评估制度在实践中陷入了象征性执行困境,一些地方政府采取做表面文章、走过场、制作虚伪文本材料等"仪式化策略",使稳评成为一个"制造同意"的过程。地方政府自身存在的"发展与稳定"双重任务之间的"张力说"虽具有很强解释力,但这种解释框架建立在发展与稳定之间的张力不可调和的假设基础之上。"国家-社会"模式的建构可以达到发展与稳定的有效融合,"国家-社会"模式本身具有可能性与可行性。     

铜仁:控风险 稳民心

铜仁在加强和创新社会管理中,把预防和化解社会矛盾、维护群众利益作为一项基础性工作来抓,通过全面建立和推行重大事项社会稳定风险评估机制,成功探索出"风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹"的工作模式。100%纠纷化解率的背后初秋的午后,记者走进铜仁市大兴科技工业区东部转移承接园区施工现场。在指挥号令声、机器作业声、车辆轰鸣声的交融中,一个个落地入驻的企业项目建设正如火如荼地进行着。大兴科技工业区的一线建设者,绝大多数来自几年前从这片土地上迁移出去的当地村民。"我们事前在拆迁段和征地段张贴公告、公示;设立征求意见箱,     

社会治理创新视域下新疆库尔勒市“智慧社区”研究

在社会治理主体和治理模式多元的背景下,以往单纯的行政管理模式早已不能适应社区居民的多元需求,也不能适应现代社会发展的要求,城市社区治理模式创新成为必然。新疆库尔勒市以构建"智慧社区"为突破口,试图构建信息全覆盖的"大社区"模式,对当地提升社区服务和维护社会稳定方面起到了重要作用。     

第三方介入重大决策社会稳定风险评估的困境与机制建设

随着我国社会经济的发展,第三方介入重大决策社会稳定风险评估成为社会治理创新的有力举措,然而,该领域的机制探索还处于起步阶段,具体表现为第三方参与风险评估的专业水平有限、主体意识不强、制度保障不健全等方面。基于对重大决策的科学化、民主化建设实际问题的思考,将研究视角聚焦于机制建设和制度保障方面,有助于促进在重大决策社会稳定风险评估中引入第三方组织的实践探索。     

新时代社会风险评估建设研究

重大事项与重大决策社会风险评估制度是新时代政府转型过程中社会公共管理方式的重大制度创新,也是国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。但是在实际运作过程中出现诸多社会失范问题,如行政力量的干扰、评估主体单一化、评估缺乏"人民性"伦理关怀、评估制度虚置化等。针对这些问题,政府在进行社会风险评估过程中应注重"以人为本"的"人民性"和"公平正义",发挥民众的主体性作用,促进社会风险评估建设的制度化、科学化、民主化。     

开发社会稳定风险评估的民主功能

社会稳定风险评估是在实践中对社会矛盾进行源头治理的新创举,它是指有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设、重大政策制定、重大改革等,决策前需要对可能存在的社会稳定风险进行评估。促进社会稳定风险评估制度安排有效地发挥功能并使之具有持久的生命力,需要开发其民主功能。在公共决策过程中通过推进公民参与、转化公民立场来促进决策过程向透明、包容、公开、协商等方向发展。而公民参与体现在信息公开、在场、发出声音、同意等层次。维稳与维权、社会管理与民主建设、强有力的政府和积极的公民参与能够有机结合起来,从而进一步诠释中国发展道路的"特色"意义。     

风险评估先行 发展稳定并重——铜仁地区社会管理创新的模式分析

当前，铜仁地区正处于加速发展、加快转型的历史攻坚期，更多的重大决策和工程项目将付诸实施，为了避免群体性事件的发生，找到一条发展与稳定统筹推进的路子，铜仁地区把开展社会稳定风险评估工作，作为统筹发展与稳定关系的重要结合点，作为超前防范化解风险的重要手段，运用到了所有重大决策和工程项目领域，探索建立了“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作模式，并取得实效。     

加强和创新基层社会治理 维护新疆社会和谐稳定

社会治理的基础和工作重点在基层,基层社会治理是国家治理体系的最为基础的组成部分。加强新疆基层社会治理创新,有利于加强基层政权建设;有利于提升基层社会治理和社会服务的整体水平;有利于增强基层社会自治能力,对实现新疆长治久安,维护社会和谐稳定具有重要的意义。新疆在基层社会治理方面存在不少问题:一是没有实现从"社会管理"向"社会治理"的话语体系转换;二是基层社会治理片面化;三是社会组织发育不健全,社会治理主体缺失;四是公众参与社会治理的渠道不畅,效果不佳。要构建多元化的社会治理主体,承认社会的相对独立性,培育和发展社会组织;推动形成社会治理主体平等关系;有机地把国家、社会、公民结合起来,才能有效加强和创新基层社会治理,维护新疆社会和谐稳定。     

我国当前经济利益分化中的政治协调问题

经济利益是人们孜孜以求的物质内容,它随经济关系的变动而变动。改革开放以来我国的经济利益分化日益加剧,并引发了一些社会关注的问题:居民收入悬殊、地区之间贫富差距扩大、地方利益过分强化等。这些问题引发了社会的不满情绪,并开始影响到社会的安定,甚至在一定程度上影响到中央政府的调控能力。如何化解社会的不稳定因素,解决分化中存在的问题,是关系到社会经济持续发展和政治稳定的重要问题。 一 当前我国经济利益分化呈现出三个方面的特点: 1.尽管存在一定程度的不满情绪和心理失衡现象,但并没有产生强烈的具体的对抗行为。利益冲突一般首先表现为两个或两个以上的利益主体对各自目标或多或少的不相容的确认,其次表现为一个利益主体的要求和行为构成对另一个利益主体的利益威胁,最后表现为一个利益主体为了保护自身的利益,抵制他方利益要求而采取一定的敌对行为。     

利益相关者理论及其在社会稳定风险评估中的运用

在利益分化和高风险社会的背景下,有效提高重大决策社会稳定风险评估质量的一个关键点是能否全面准确地识别出利益相关者和采取科学的管理模式,因而将利益相关者分析引入社会稳定风险评估中,在评估和管理中高度重视利益相关者参与是非常必要的。为此本文首先梳理了利益相关者的概念和分类,进而对利益相关者理论在相关领域的运用进行了述评,在此基础上重点探讨了利益相关者理论在社会稳定风险评估中的两方面运用:一是利益相关者/维度矩阵,一是利益相关者环。     

论环境全面优化的活动机制

一、准确的认知分类环境是环境全面优化的前提条件 环境是人与自然、人与社会相互作用的产物.18世纪的法国唯物主义者曾经从自然、社会两个角度探讨过环境问题,但是他们仅看到了环境对人的作用,而没有强调人对环境的重要作用,仅看到了环境对主体的制约性,而没有强调主体对环境的能动性,更没有把自然环境和社会环境统一起来探讨与人的关系.     

社会治理过程中的公民参与问题研究

多元化主体的社会治理体系是我国国家治理体系的重要组成部分,公民更是作为治理体系中的一主体,随着社会经济、政治的发展逐渐趋于重要地位。本文通过对"社会治理"和"公民参与"两个概念的简要梳理,分析在多主体的社会治理过程中公民的参与受到的阻碍并尝试适当性的解决路径,提出要真正意义上治理好社会还应完善我国的法律制度,依法治国,用法治建设和谐社会。     

从制度到情感:“微传播”社会的大学生党建与实践创新

"微传播"是当前社会信息传播的重要特征,不仅带来了社会生活的巨大变化,也对传统的大学生党建模式提出了挑战。本文提出以"制度"为导向和以"情感"为导向的两种党建模式,分析了"制度"导向的党建模式在"微传播"背景下所面临的挑战,并指出在"微传播"环境中,以"情感"为导向的党建模式将成为一种积极的大学生党建手段。从而提出发挥党组织在制度和情感两个层次的优势,加强情感建设,增强制度黏性,形成两种党建模式的协同效应的观点。     

重点工程建设与社会稳定工作统筹推进——铜仁市开展社会稳定风险评估工作的有益探索

铜仁市在推进“大兴科技工业区”、“教育园区”两个铜仁地区所属重点工程建设中，探索出“风险评估先行、防范化解联动，建设与调解并进、发展与稳定统筹”的做法，破解了征地拆迁难题，实现了重点工程建设与社会稳定工作统筹推进。     

创新社会管理 建设幸福社区

加强和创新社会管理,是常州市武进区在"十二五"期间建设智慧、低碳、幸福的现代化城区的重要保障。武进区积极探索,大胆实践,按照123456"的工作思路,即明确"一个目的":促进社会和谐稳定;树立"两种理念":"发展是政绩、稳定     

论"三农"问题的经济学本质及其解决途径

"三农"问题的经济学本质是"贫"和"富"的关系的两个方面--"效率"和"公平"--没有得到有效的解决,进而影响到农村经济和社会的"稳定".解决"三农"问题的目的是"稳定",基本经济途径则是提高"效率"、促进"公平".     

论“访惠聚”对新疆基层治理的有效推进 基于克拉玛依市社区治理的实践分析

"访惠聚"是新疆基层治理的一次成功实践,在多元主体参与基层治理的理论指引下,紧紧围绕新疆工作总目标,不断优化治理主体,转变治理方式,形成了双向互动协商的基层治理模式。这一基层治理举措在维护社会稳定、建强基层组织、做实群众工作等方面成效显著。在新一轮"访惠聚"推进过程中,应进一步明确组织基层治理的基本要求,切实发挥派驻单位的"后盾"作用,建立科学合理的考核督导体系,真正为基层打造一支永远不走的工作队,夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。