乡镇党政关系的现状与调适

乡镇党务政务没有截然的界限，党政具体工作常常融合布置，党委工作涵盖政府工作，乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系成为一种授权关系。调适乡镇的党政关系，需要在乡镇党政议事融合的基础上，促进党政职能分开和权责分开。     

着力打造高素质的基层干部队伍

为推动国有企业“三重一大”(重要项目、重要干部、重大问题、大额资金)议事制度建设深化发展,锦州铁路分局党委在实践中坚持党政对企业共同负责,坚持党管干部,坚持从实际出发三条原则,把党的建设等政治工作方面的重大问题、干部培养使用和需要提请职代会审议的重大问题,列入党委会的议事范围;把单位重大经营活动等18个生产、经营和管理方面的重大问题,都列入党政联席会的议事范围。使“三重一大”议事范围更加适应企业搞活经营、严格管理和党风廉政建设不断加强的需要。 为使“三重一大”建设在每个操作环节上都有章可     

党政分开后的乡镇党委职能

乡镇党政分开之后,党委工作面临的一个新课题是改善基层党的领导,加强党委职能。笔者认为,加强党委的职能,更好地改善和加强党的领导,应该在党政分开中正确处理好四个关系。第一、总揽全局,正确处理好“大事”与“小事”的关系实行党政分开以后,党委的主要任务应当是贯彻执行好党的路线、方针、政策;工作的着重点应当放在制订本地区的大政方针和宏观决策上。但乡镇作为党委设置和政权设置的最基层,党的路线方针政策的贯彻实施无不同本地的实际情况联系在一起,大政方针也无不同具体工作联系在一起,不能离开这些实际情况去空谈贯彻上级的路线方针政策,也不能脱离     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

积极探索干部差额选拔方式

差额选拔是相对等额选拔而言的选拔方式，指党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔工作中，对某一职位在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节中，按照一定比例确定多名人选，进行综合比较，遴选出符合职位要求的最佳任职人员，实现“好中选优”、“优中选适”的选拔过程。近年来，一些地方在选拔党政领导干部工作中对差额选拔方式进行了积极探索，有的实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，等额票决；     

对国有企业反腐倡廉工作的思考

<正> 一、国有企业反腐倡廉工作缺乏力度的主要表现。1.组织领导缺乏力度。主要表现在企业反腐败斗争的领导格局未形成。中央纪委二次全会以来,在党中央和中央纪委的领导下,各级地方党委和政府,逐步形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,主要领导亲自抓,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败斗争领导工作格局。可是在企业,这种格局难以形成。其表现:(1)、企业党政难以齐抓共管。党委重视反腐倡廉工作责无旁贷,而行政的主要精力则是发展生产,开拓市场,创造经济效益。因此,很难做到两项任务同时布置、同时检     

中国共产党领导农村工作的体制机制:模式、特点及建议

健全的体制机制对于加强和改善党对农村工作的领导具有重要作用。目前,我国基本形成了党委统一领导,党政齐抓共管、上下贯通的领导农村工作的体制框架;在党领导农村工作的地方和基层组织机构和运行机制上存在不同的模式,并显示出一些特点。进一步加强和完善党领导农村工作体制机制,需要强化党委统一领导、党政齐抓共管的体制和机制,完善对农村工作干部的责任与考核机制。     

中国共产党领导农村工作的体制机制:模式、特点及建议北大核心CSSCI

健全的体制机制对于加强和改善党对农村工作的领导具有重要作用。目前,我国基本形成了党委统一领导,党政齐抓共管、上下贯通的领导农村工作的体制框架;在党领导农村工作的地方和基层组织机构和运行机制上存在不同的模式,并显示出一些特点。进一步加强和完善党领导农村工作体制机制,需要强化党委统一领导、党政齐抓共管的体制和机制,完善对农村工作干部的责任与考核机制。     

视野

四川:市县“一把手”全部异地任职本刊讯:四川省21个市州党委“一把手”、纪委书记、法院检察院“两长”和181个县(市、区)党政“一把手”、组织部长全部异地任职。四川省组织系统全面加强了干部交流的制度建设和措施保障,重点做好三方面的工作:首先是解除交流干部的后顾之忧。四川省委明确,对交流干部的工作、生活、住房等问题要按规定积极安排,对其配偶子女的随调随迁、学习就业要充分尊重干部本人意愿。其次是严明工作组织纪律。一不准个人或少数人指定交流对象,二不准借轮岗交流之机向组织讨价还价,三不准利用干部交流之机搞权钱交易。再次是处理好推进交流与保持稳定的关系。省委规定:市、县党政领导班子每次交流干部的数量,一般不超过其成员总数的1/3;党委、政府领导成员原则上应任满一届:同一地方(部门)的党政正职一般不同时易地交流。(刘裕国)     

“数字官僚主义”：表现形式、生成逻辑和治理路径

“数字官僚主义”是指各级党政机关及其工作部门在推进数字政府建设过程中，在工作任务布置、工作任务落实、工作督查考核和群众日常事务办理等环节上呈现出的完全僵化和教条地依靠数字政府管理系统、政务新媒体等来推动党政管理和国家治理工作的官僚主义做法。“数字官僚主义”的出现，是近年来技术治理导向在国家治理实践中日渐凸显、数字政府建设进程中纵向政府间的层层加码和横向政府间的激烈竞争等多种因素综合作用的结果。“数字官僚主义”的治理，需要从认真区分政务服务手段创新与“数字官僚主义”做法、树立重工作实绩轻电子痕迹的政府绩效评价导向、坚持政务服务事项线上办理与线下办理有机结合、稳妥推进政务服务的数字化转型等方面来推动。     

找准自己的位置 处理好党政关系

一个地方工作成效的好坏,取决于班子是否齐心协力,而班子的团结又主要取决于党政一把手思想是否统一,步调是否一致。作为党委的副职、政府的正职的行政一把手如何找准自己的位置,既当配角又唱主角,对搞好党政关系,做好地方工作至关重要。在工作实践中就如何当好一名镇长,维护班子团结,我作了一些成功的探索。     

高校二级学院党政共同负责制的理论探索

党政共同负责制作为高校二级学院的管理运行制度,是党委领导下校长负责制的延伸和支撑,也是当下二级学院管理体制的最佳选择和基本遵循。党政共同负责是指,党政在地位平等的前提下,在实际工作中既要遵循民主集中制原则,又要注重党政之间协作。在践行党政共同负责制的过程中,还需要正确处理"核心"与"中心"、"私情"与"党性"、"权力"与"监督"的关系,积极探索适合当下国情校情院情的党政共同负责制实践模式。     

建立新型党政关系要实现八个转变

党政关系是政治体制改革中各种复杂关系的轴心。实行党政分开,建立协调的新型党政关系,是改革开放形势下的一个新课题,笔者认为需要从八个方面实现根本转变。一、在思想观念上,处理好“大事”与“小事”的关系,实现共产党在国家生活中的地位从“领导一切”向“一切的政治领导”转变。实行党政分开,必须首先从认识上更新观念,要破除指导思想上的“一元化领导”观点,组织领导上的“一把手”观念,摒弃决策讨论上的“一揽子会议”,工作指挥上的“一     

进一步改革和完善党的领导方式与执政方式

改革和完善党的领导方式和执政方式 ,是我国社会主义自我完善和发展需要进一步探索和回答的重大课题之一。目前 ,党的领导方式、执政方式还有许多需要改革和完善的方面 ,高度集权的传统执政方式仍然存在 ,党委与人大、政府、政协的关系不够协调 ,尤其是党政关系缺乏制度化、规范化 ,条块分割 ,部门权力垄断 ,难以监督。采取切实措施 ,改革和完善党的领导方式和执政方式 ,坚持党委“总揽全局 ,协调各方”的原则 ,建立和完善一个核心、三个党组的组织机构 ,处理好党委、人大、政府、政协的关系 ,支持他们依照法律和各自章程开展工作 ,形成合力 ,推进社会主义民主政治建设     

从“一元化领导”到“党政分开”——谈党的十一届三中全会以来党的领导体制的改革与完善

党的十一届三中全会以来党的领导体制的改革,从党委“一元化”领导到以“党政分开”为重点内容的转变,使得党的领导体制得到改善,党的领导地位更加巩固。这是改革开放过程中我国政治体制改革的重要内容,本文就此略作论述。     

监察法视阈下党政同责制度完善探析

监察法是党政同责的重要法律支撑,是压实地方党政领导干部岗位职责的利器,客观上推进了党政同责领域治理效能的提升。但是,从制度角度分析,党政同责对于监察法回应不足、内容滞后,表现在规范性文件制定依据、实体、程序、部门协作等诸多方面。应当以监察法为指导,确立监察机关在党政同责工作中的主体地位,从监督、调查、处置等多个角度充分保障监察机关依法履行监察职责,科学处理监察机关与地方党委、政府、司法机关等之间的关系,不断完善党政同责制度。     

县区党政分工中一个值得注意的问题

党政分工,就县区以上地方领导机关来说,主要是党委和政府的分工。从我省机构改革以来的情况看,县区党委和政府的分工总体上日趋明确合理,过去长期形成的那种党政不分、以党代政、“一元化”、一揽子的不良状况有了很大改变,这给机构改革中按照“四化”要求建立起来的县区党政领导班子有效开展工作提供了一个重要条件。但是,县区党委和政府的分工目前仍有不尽合理之处,在一定程度上障碍和影响着这两套班子作用的发挥。这主要是:在已经有县区委领导成员担任县区政府主要领导职务的情况下,许多县区委又分工一至二名副书记主管或兼管经济工作,形成了党政领导成员职务交叉之上的重叠分工。     

虚弱的乡镇权力不能承受之重

乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。乡镇层面存在形式上的党政机构分设．但是，党政机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排。党委书记全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇党委和乡镇政府之间在权力关系上是一种授权关系。不是制度化的分权关系。可以说．乡镇是比较彻底的党委书记一元化领导：不论是人财物．不论是党政经，决策权和指挥权郡直接归于党委书记。     

企业实行“党政一肩挑”的利弊浅析

在近几年的企业转制过程中,越来越多的企业,其中主要是中小型企业,在试验和推广厂长、党委书记由一人兼任的做法。如何全面地认识评估“一肩挑”的做法。并研究采取相应的配套措施,使之更为完善,这已成为企业界及有关领导部门共同关注的重要课题。本文试就此问题略陈管见,以期有助于进一步的研讨。 实行“一肩挑”做法的主要好处是: 其一,较易理顺党政关系,克服“二元结构”体制的弊病。在党政领导职务分任的情况下,对如何处理好“中心”与“核心”的关系问题,在理论上说不清,在认识上难统一,在实际工作中难把握,致使不少企业及其上级主管部门为处理好两者关系而耗费大量宝贵的时间和精力,而结果往往是事倍功半,甚至徒劳无功,仍然难以较好地解决有些企业党政关系不顺、相互摩擦乃至互争高低、多头领导等问题。而在“一肩挑”情况下,“中心”与“核心”关系比较顺,矛盾相对较少,较易使企业领导层形成合力。从而协调一致地开展工作。 其二,有利于解决生产经营工作与思想政治工作的“两张皮”问题。在企业领导者素质比较全面的情     

探索党政合署体制下的党务工作新机制

按照精简、统一、效能的原则,近年来,地方党委在努力探索工作部门党政合署办公这一新的机构组织形式。实行党政合署办公以后,其体制内形成了这样一个构造:既有党政合一的互补机制,又有党政分开的组织分工形式;既有党政相互制约的政治生态耦合,又有党政分工的制度剥离驱动。党政合署办公实行的是“两块牌子,一套班子”的组织形式。从党的工作方面来看,它是地方党委的派出机构,根据地方党委的要求,负责所在职能部门的党务工作。从行政工作来看,它属于地方政府的一个职能部门。而从领导职位的设置来看,一般主要领导实行任职交叉,即党的工作委员…