政府以人为本的多维建构

政府改革既连接着社会,又连接着政治体制改革,处于中心环节。“十一五”规划将行政管理体制改革置于各项改革之首,表明我们对政府改革的决心、力度。政府改革需要实现民主行政典范、公共权力、内部组织、法治等多方面的建构。     

“十一五”规划《建议》的新精神新提法

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》新意颇多,有的国內专家学者把它归纳为“两大突破、三大创新、四大超越”。两大突破突破之一:提出“建设社会主义新农村”是一项重大历史任务。党中央确立了“以工补农、以城带乡”的政策,“十一五”期间,政府将大力投资农村公共品供给,为解决“三农”问题打开了新的局面。突破之二:将“行政管理体制改革”置于改革的首位。《建议》指出,加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这说明,我国的经济体制、政治体制变革在今后5年将直接涉及到政府本身。三大创新创新之一…     

和谐社会的构建:理念、政治基础与突破口——北京市政治学行政学学会研讨会综述

为深入学习贯彻党的“十一五”规划建议精神,北京市政治学行政学学会和中国人民大学国际关系学院近日在中国人民大学共同举办了“贯彻“十一五”规划精神,推进行政体制改革与和谐社会的构建”学术研讨会。与会者围绕“以科学发展观统领经济社会发展全局、政治行政体制改革与和谐社会的建设”等问题展开了热烈而深入的讨论。一、科学发展观:构建和谐社会的指导思想为了深刻领会科学发展观的指导意义,学者们围绕“十一五”规划建议所提出的“全面贯彻落实科学发展观”和“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”两个主题展开了深入地讨论。1.…     

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键——访中国经济体制改革研究会会长高尚全教授

一、加快行政管理体制改革要处理好政府与企业的关系记者:高会长,您好。党中央“十一五”规划建议指出:要加快行政管理体制改革,把行政管理体制改革放在一个十分重要的位置。那么,您是怎么认识这个问题的?高尚全:当前我国改革发展正处在一个关键的历史时期,这个时期也是我国经济体制发生根本转变、经济结构发生重大变化的时期,同时也是我国消费结构发生剧烈变动、社会结构发生重大调整的时期。“十一五”规划的建议指出:加强行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这表明中央对行政管理体制改革的高度重视。加快推进行…     

以科学发展观为统领 积极推进财政税收体制改革

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施,各级财政部门必须以科学发展观为统领,在全面总结“十五”时期财政工作与财政改革的基础上,认真分析财政发展中面临的问题,积极推进财政税收体制改革,进一步发挥财政职能作用,更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标服务。一、“十五”时期财税体制改革取得新的…     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

“十一五”规划强调科学发展观 中国发展模式将发生嬗变

分析人士说，在中国改革开放发展思路中占据了20多年的一个重要命题——“先富论”，将在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势。这是五年规划制定理念所作的一个重大调整和历史跨越，表明中国执政党将重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制。中国高层领导人近年在多种场合批评了一些旧的观念和误区，提出“发展是硬道理”不等同于“增长是硬道理”，以“经济建设为中心”不等同于“以速度为中心”。     

以更大决心加快推进改革--访范恒山

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”目前,改革攻坚总体进展情况如何,有哪些改革成果?改革中存在的主要问题是什么?“十一五”时期面临怎样的改革形势?如何在深化改革的同时规避风险?“十一五”时期政府管理体制改革的主要内容是什么?国家发展改革委经济体制综合改革司司长范恒山接受本刊记者的采访并对以上问题一一作了回答。     

“十一五”经济体制改革：思考与建议

我国经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。在2006—2010年即“十一五”期间，经济体制改革的方略如何铺陈?这是制定经济社会发展战略中的一个重要问题。综合分析当前改革状况、未来几年国际局势、国内经济社会发展态势及其对体制改革的要求，笔者提出“以政府改革为重点，上下内外联动创新”的框架思路，要点有四：“上改政府管理体制，下改微观关键领域，内创人本型协调发展体制，外创全球化参与应对机制”。 以职能转换为重点推进政府管理体制改革 分析下一阶段改革面临的任务，可以列出十个方面(政府、农村、国资、非公、金融、市场、宏观、社保、涉外、社会发展事业改革等)，在如此众多头绪中，重点抓什么?我认为，“牵一发而动全身”者，是政府自身管理体制改革。建议“十一五”规划明确提出，把整个改革的重点放在政府管理体制的改革     

推进规划体制改革促进小康建设

根据国家发改委开展市县规划体制改革试点工作的安排部署,宜宾市确立了规划体制改革的指导思想,即以科学的发展观为指导,充分体现全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求,坚持“解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新”。通过规划体制改革试点特别是“十一五”规划的     

省直管县改革与县域经济发展

“十一五”规划中有一项引人注目的行政体制改革措施:拟建省县两级政府体制,即省直管县。省直管县的试点改革将对我国县域经济发展产生十分重要的影响和推动。目前县域经济发展存在的问题主要是:县域经济产业层次低,劳动力素质不高;县乡财政问题突出,农村经济缺血严重;上级对县     

以科学发展观指导机构编制管理工作

机构编制管理工作是国家行政管理的重要组成部分。要坚定不移地推进行政管理体制改革,就必须用科学发展观统领机构编制工作,不断完善体制机制,拓宽工作思路,提高工作水平,为实现“十一五”规划提供体制机制方面的保障。一、正确认识和把握机构编制管理工作面临的新形势新任务改     

关于"十一五"期间建立健全重庆市社会主义市场经济体制的思考(下)

“十一五”期间,“是重庆巩固和发展过去20多年经济体制改革成果,基本消除传统计划经济体制残余的制约和影响,把基本建立起来的社会主义市场经济体制转换到比较成熟的社会主义市场经济体制的过渡时期。因此,要在“十一五”期间,充分体现科学发展观和依法治市思想,以重庆现实为依据,以建立比较完善的社会主义市场经济体制为目标,以建议性、规范性、协调性、系统性、创新性为出发点,充分借鉴和吸纳成功经验和前期研究成果,从国企改革、所有制结构调整、农村经济体制改革、市场体系改革、人才体制改革、行政管理体制改革和政策法规体系建设等七个方面进一步完善重庆市社会主义市场经济体制。     

胡鞍钢解读:“十一五”规划与中国未来发展走向

1．为什么这一次提出的是“十一五规划”而不是“十一五计划”? 从“计划”到“规划”,实际上直接、间接地反映了中国的经济改革进程,就是从一个典型的中央集权的计划经济体制,向社会主义的、同时也是现代的市场经济体制转型。“一五”计划期间,也就是从1951 年或者是1952年至1957年,中国用非     

争取国家农村改革综合配套改革试验为我市新农村建设注入活力

继2003年农村税费体制改革全面启动，取消了近三千年的皇粮国税之后，2006年启动的农村综合改革再掀中国农村改革的高潮。按照中央部署，“十一五”时期，我国农村综合改革的目标和主要任务是，“按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设”。在欢欣鼓舞之余值得我们思考的是，这一轮农村综合改革能够完成中国农村改革的最终使命吗？     

发展广播影视 打造和谐文化

2007年是实现“十一五”规划的关键一年,摆在广播影视面前的任务繁重而又艰巨。当前和今后更长一段时期,广播影视要坚持以宣传为中心,以发展为主题,以改革为动力,以创新为手段,以和谐为目标,努力使各项工作上台阶、上水平。     

甘肃省“十一五”时期的重大战略任务——访省委常委、常务副省长徐守盛

《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是党中央提出科学发展观后我省编制的第一个五年规划,是将“科学发展观”这一重要战略思想由理念全面进入实践的第一份“行动纲领”。为帮助广大读者更好地理解我省的“十一五”规划。本刊组织记者采访了省委常委、常务副省长徐守盛,省政协副主席、省发展和改革委员会主任邵克文,兰州大学经济学院院长、省“十一五”规划专家组长高新才和省委党校经济社会发展研究所所长李含琳,请他们就“十一五”规划中的重大战略任务和重点问题进行解答和释疑。——本刊编辑部     

专家学者建言“十一五”发展规划

2005年是“十五”计划实施的最后—年,也是贯彻落实学发展观、研究制订“十一五”发展规划的关键—年。理论究和实践经验均表明:科学制订并有效实施国民经济发的五年规划,对于改革发展具有至关重要的作用。在北京开的“‘十一五’战略发展研讨会”上,来自国家宏观研究部门、政策咨询部门和著名高校的二十多位知名学者,对制定国家“十一五”战略,提出了诸多有益的政策建议,并对中国经济改革与发展的前景进行了前瞻性的研究。这里发表部分与会者的发言要点。唐任伍(北京师范大学管理学院常务副院长):“十一五”是中国经济发展战略机遇期的关键…     

中国社会治安体制改革：迈向“多中心治理”

社会治安体制是中国社会管理体制的重要构成，对维护社会稳定起到至关重要的作用。历史来看，中国社会治安体制经历了从静态模式到动态模式的转变，已经形成了一些有效的社会管理方式和机制。在“十一五”规划期间，中国社会治安体制改革有了很大进展，取得了显著成效，但是同时也面临着严峻的形势。来自农村、非公经济组织、流动人口、非传统安全领域的社会治安问题对深化体制改革提出了新的要求。结合国际经验和新公共管理理念来看，对中国社会治安体制改革白芎滦化应该倡导“多中心治理”理念，以社区为导向。     

教育部长周济谈“十一五”规划

教育部部长周济日前向中外记者介绍了全国教育事业“十一五”规划的初步思路和主要目标。周济指出,“十一五”规划将以素质教育为主题,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人;以“普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量”为主要任务,促进教育事业全面协调可持续发展;以体制和机制改革为动力,增强教育的活力,继续办好让人民满意的教育,开创教育改革和发展的新局面。“十一五”时期教育发展的主要目标是:全面普及九年义务教育,“普九”人口覆盖率接近100%;学前教育和特殊教育得到进一步发展;高中阶段教育…