商圈党建：区域化党建在城市的探索——基于宁波市海曙区商圈党建实践的思考

我国一些较发达城市的中心城区现代服务业加速集聚，商贸商务功能明显提升，城市商圈已经成为公共治理空间的重要组成部分。基层党组织如何拓展党建工作的新领域，做到在不断发展变化的形势中始终夯实党的执政基础，是一个重大而紧迫的问题。海曙区作为宁波市的中心城区，把加强城市基层党的建设作为保障区域经济社会平稳较快发展的一项重点工作来抓，主动适应新时期新特点，积极探索城市商圈党建的新路子新模式，并取得了初步成效。本文基于海曙区的实践，从区域化党建的角度探讨“商圈党建”这一城市基层党建的新现象。     

贵阳改革城市基层管理体制加强区域化党建

目前，由中央党校党建教研部主办，中共贵阳市委、当代贵州杂志社承办的改革城市基层管理体制加强区域化党建理论研讨会在贵阳召开。针对贵阳市基层管理体制改革中心的一系列探索，专家学者畅所欲言，通过解剖分析，提出建设性意见。现摘编部分专家发言发表，以飨读者。     

积极构建城市基层区域化党建新格局

近年来，东城区委深入贯彻落实中央和市委关于“构建城市基层区域化党建格局”的要求，相继出台了《在创先争优活动中进一步推进区域化党建工作的意见》等指导性文件，提出构建以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与，条块结合、资源共享的区域化党建工作新格局，取得了很好的效果。     

区域化：城市社区党建新方向

推进城市基层党建区域化建设，这是目前中央正在推进的社区党建“三有一化”建设的重要内容。强调社区党建工作的区域化，是基层党建紧扣城市社区建设发展新形势的重要举措。     

城市在区域经济中的作用

城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体。城市和区域相互依存，彼此推动。在市场经济条件下，相对一般城市而言，中心城市具有更为重要的作用。     

伊犁河谷区域中心城市经济圈发展的战略思考

城市经济圈是中国城市化的必然趋势，中心城市的发展已成为增强区域经济发展后劲的重要着力点。加快伊犁河谷区域中心城市建设，科学谋划伊犁河谷区域中心城市经济圈的空间布局与功能定位，是实现新疆十二五规划“将天山北坡经济带建成国家重要的经济增长带”的必然选择。本文通过定量计算与定性分析，提出伊犁河谷区域中心城市——伊宁经济圈的发展模式为点轴发展模式，空间战略布局为一个核心、两个极点、T型发展轴和两个发展圈层，并确定了伊宁经济圈的空间组织发展时序和功能定位。     

关于支持北安市建设我省北部区域中心城市的调研

北安市地处我省北部交通要道，曾两度为省会城市。我们对北安建设区域中心城市问题进行了调研，感到北安具备良好基础和现实有利条件，经过科学规划和不懈努力，省里再给予必要的支持，完全可以建成我省北部区域中心城市。     

建设区域性中心城市与文化发展

在区域性中心城市发展中，文化具有举足轻重的作用。文化为城市发展提供价值引导、动力支撑和力量源泉。应高度重视文化建设，把提升文化软实力作为建设区域性中心城市的重要内容，积极推动文化创新，做实做优公益性文化事业，做大做强经营性文化产业，以文化的繁荣和发展来提升城市品位，用文化的力量来推动区域性中心城市又好又快发展。     

整合、驱动与覆盖:城市基层党建的格局重塑及实践逻辑

城市基层党建模式经历了从以单位党建为主,到单位党建与社区党建双轨运行,再到区域化党建的发展阶段。为了破解当前区域化党建模式的瓶颈问题,响应党中央对基层组织建设的新要求,城市基层党建工作正致力于探索整体格局的重塑。这一格局重塑着眼于区域化党建、行业系统党建、两新组织党建的分进和联动,通过条块结合及任务分工来弥补盲点,凸显出整合、驱动与覆盖的实践逻辑,在强化城市基层党建工作的整体性、开放性、联动性的同时,也不断巩固党的执政基础。     

加强区域化党建工作的路径和方法简

上海是全国最早探索实施区域化党建工作的城市之一，在区域化党建实践方面积累了一定的经验做法。然而，随着形势的发展，上海区域化党建也面临着一些问题，如：社区党建“1＋3”领导体制在实践中并未发挥预想的作用、区域化党建组织的建立依赖于区县党委推动等等。要通过提升区域化党建的知晓度和认同度，加强区域化党建领导体制的适应性，增强驻区单位参与区域化党建共建的“内动力”等举措提升区域化党建共建的成效。     

党刊视点

以区域化党建引领社会管理创新 贵阳市从2010年开始进行城市基层管理体制改革之时，就注重区域化党建新格局的建立，既创新了基层党建工作，又为基层社会管理的提升奠定了强有力的领导和组织基础。贵阳市在创新城市基层管理体制中，着力推行“居政分离”，将居委会承担的行政事务剥离出去，不再处理任何行政事务，     

贵阳：创新工作推进基层管理

今年5月,贵阳市编写的《改革管理体制提升服务水平》案例,在人民网、中国共产党新闻网和《党建文汇》联合举办的创先争优主题案例征集评选活动中获得最佳案例,在10个最佳案例中排名第一。这是贵阳市突出发展主题创新工作思路扎实推进基层组织建设年的一个缩影。改革城市基层管理体制破解区域化党建难题贵阳市认真贯彻中央和省委关于加强区域化党建的精神,以改革城市基层管理体制为切入点加强区域化党建,夯实党在城市的执政基础。精简管理层级,     

四川省：建设“五大体系”搞好城市党建

四川省着眼于夯实党在城市基层的执政基础，采取有效措施，加强城市社区组织、服务、民主管理、维稳和党建工作考评“五大体系”建设，着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，为推进四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供坚强保证。     

卫星城镇耀永川

重庆已初步形成“市域中心城市-区域中心城市-县域中心城市-建制镇镇区”的等级结构。1个市域中心城市，即渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、渝北区、北碚区、巴南区等9个行政区构成重庆都市区。6个区域中心城市，即万州区、涪陵区、江津区、合川区、永川区、黔江区等6个行政区。25个县域中心城市，是指除都市区及区域性中心城市外，其余4个区、21个县（自治县）的党政机关所在地的区县域城区（城镇）。     

以区域化大党建推动新一轮“基层组织建设年”活动

近年来，为深化“基层组织建设年”活动，城西区加快以“四有一化”为目标的城市街道社区党组织建设步伐，开展了区域化党建试点工作，通过近两年的探索和实践，党组织设置得到进～步优化，活动阵地得到进～步加强，工作机制得到进一步完善，全区区域化党建工作取得了明显成效，特别是虎台街道办事处形成的“1＋5＋N”区域化大党建工作模式，打造出具有自身特点的区域化品牌，受到了省、市委的好评。但是，从全区整体上看，仍存在发展不平衡、思路不清晰、载体不丰富、特色不鲜明、效果不明显等薄弱环节，需要我们创新思路、探索实践、狠抓落实。切实提高全区基层党建工作的全面性、整体性、实效性和创造性。     

优化石家庄城区空间结构的若干思考——把主城区“中疏战略”落实到实处

石家庄城市建设三年大变样，主要还是由城市中心的环境面貌来体现。城市西北水利防洪生态工程及太平河风景区等，无疑提升了城市的环境品质，但首先进入人们视野的城市中心的环境品质状况，仍然是对城市的第一印象。尽管通过增加街头绿地、拆墙透绿等措施，使城市中心缺绿的状况有了一定的改善，但城市人口居住密度、建筑密度过高、开放空间过少的现象，并未得到实质性改变。因此非常有必要把“中疏”作为一个战略性问题进行专门研究。     

海西建设背景下的福州省会中心城市功能定位

对福州城市功能进行历史性分析，纵向考察福州城市功能产生、发展、变化的全过程，揭示福州城市功能发展的客观规律，把握福州城市功能演化的趋势。在新的背景下，作为海峡西岸经济区的省会中心城市福州，将在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用，必须根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对海峡西岸经济区的战略定位，重新审视福州作为省会中心城市的功能地位，准确把握福州省会中心城市的功能定位。     

着力构建区域化街道社区党建新格局

潍坊市辖12个县市区，有城市街道50个、社区695个，街道社区各类基层党组织7493个，党员23万多名。近年来，我们按照“三有一化”的要求，着力优化布局，创新运行机制，构建了区域化街道社区党建新格局。     

大理滇西中心城市建设的产业支撑问题研究

本文在分析大理市产业发展现状的基础上，提出了大理滇西中心城市建设产业支撑的战略定位，论证了大理滇西中心城市建设产业支撑体系构建的思路并提出了相应的对策建议，探讨了大理滇西中心城市建设产业支撑体系构建中应注意的几个问题。     

在实践中探索区域化社区党建新格局

近年来．襄阳市樊城区以创先争优活动为载体．以“五个基本”、“七大体系”建设为重点．在城市社区扎实开展“和谐家园”创建活动．注重搭建平台、整合资源、完善机制．逐步形成了以社区党组织为核心、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局。 一、建立社区“大党委”，搭建区域化党建工作平台