市政公用事业供给中的政府治理创新

我国传统的市政公用事业供给体制已经不适应社会经济发展的需要,市场化改革已在各地陆续展开。但是面对私人企业和非营利组织共同参与市政公用事业供给的状况,政府并没有做好相应的准备,治理方式没有随着环境的变化而发展。政府作为公共利益的代表,必须对市政公用事业改革进行制度设计与供给,激励与扶持参与市政公用事业的社会力量。只有这样才能构建我国新型的市政公用事业供给体制,提高服务水平。     

城市公交市场化改革中政府的监管作用

在推行城市公用事业市场化进程中，政府发挥着至关重要的作用，有效的政府行为可以极大地提高市场化改革效率。城市政府在公用事业领域的角色应该是监管者和服务者，而不是传统的命令者和指挥者。因此，城市公用事业市场化之后，政府要转变传统的命令角色，对公用事业加强监管。加强政府监管就是要合理配置资源，保证企业生产运营的可持续性；实现普遍服务，鼓励与保护市场公平竞争，兼顾公平与效率。市场化背景下，政府对城市公交的监管主要体现在以下几个方面。     

公用事业特许经营监管机构模式研究

我国公用事业特许经营监管机构的设置重叠混乱、职能交叉冲突,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对国内外公用事业监管机构的系统梳理,可以发现我国公用事业监管机构在监管主体及模式选择方面存在着明显的缺陷。在对我国公用事业监管机构可选择模式进行评析的基础上,进一步提出我国公用事业特许经营监管机构的阶段性发展模式,并试图构建一套多维度的特许经营监管机构模式,以期推动我国公用事业市场化改革的进程。     

从香港市政公用事业的经营管制看我省市政公用事业的改革与发展

经过100余年的发展,香港政府在市政公用事业的市场化经营与管制方面积累了极其宝贵的经验,其成功运作举世瞩目.笔者凭借参加为期一年的“西部地区中青年干部赴港在职培训“的机会,深入考察研究了香港特区政府对市政公用事业的市场化经营与管制,以及对加快我省市政公用事业的改革和发展所具有的积极借鉴意义.……     

女府与市场功能界定中的问题及对策

我国在市场化改革过程中，市场化改革不到位与市场化改革过度并存，政府职能错位、缺位与越位并存，政治体制改革的滞后已经严重影响到经济体制的改革和发展进程。因此，合理界定政府与市场的功能作用，必须在关键领域深化市场化改革，在公共产品和服务领域实现政府职能回归．同时相应推进政治体制改革。     

市场化境遇下的城市水务改革:模式、问题与应对

城市水务市场化改革通过引入市场机制和民间资本,打破了城市水务的政府垄断供给方式,降低了服务成本,提升了服务质量。同时,城市水务改革中的政府监管责任缺失、监管职能交叉、定价机制不合理、产业规模效益偏低等问题也凸显出来。为此,政府应以加快推进水价市场化改革为中心的价格改革,增加财政投资、提升产业规模效益,构建一体化城市水务市场监管体系,打造吸纳消费者的多元主体参与平台,采用水务市场化改革风险评估制度和水务企业信用评级制度,以减少城市水务市场化改革中的可能风险。     

供给侧结构性改革的认识误区与改革重点

推进供给侧结构性改革是适应经济发展新常态的内在要求与有效举措。在推进供给侧结构性改革进程中,存在着一些认识误区,影响了改革进程。为澄清对供给侧结构性改革的认识,就必须对供给侧结构性改革的主体、方式、目标等形成一个总体认知,并探索推进供给侧结构性改革的有效路径。根据产品供给侧管理的生产流程,从需求层面、要素层面、产业层面、制度层面和社会层面等五个层面重点突破,是推进供给侧结构性改革的重点举措,更是实现新经济增长的必然选择。     

农村金融体系建设：现实分析与政策思路

我国农村经济发展对资金的需求量越来越大，但从资金供给情况看，农村经济直接或间接融资都存在障碍。资金供给增长不快，资金供需缺口较大，严重制约了农村经济的持续发展。通过对当前农业经济资金供需状况的实证研究，对农户“贷款难”及农村金融约束进行了相关分析，进而提出加快金融立法，进一步完善农村金融组织体系，创新农村金融产品和服务方式等建议，以期破解当前农村金融困局。     

农村金融体系建设：现实分析与政策思路

近几年，农村经济发展速度明显加快，各类投资增长较快，对资金的需求量越来越大，但从资金供给情况看，农村经济直接或间接融资都存在障碍。资金供给增长不快，资金供需缺口较大，严重制约了农村经济的持续发展。本文试图通过对当前农业经济资金供需状况的实证研究，对农户“贷款难”及农村金融约束进行相关分析，进而提出加快金融立法，进一步完善农村金融组织体系，创新农村金融产品和服务方式等建议，以期破解当前农村金融现状之困局。     

论公用事业特许经营中公众参与

特许经营是公用事业市场化的基本形式，为保障公共利益，不仅要求加强政府对公用事业的监管，更为重要的是广泛、充分的公众参与。信息公开是公众有效参与公用事业特许经营的重要前提，应当建立公开透明的信息机制，改变公众在公用事业特许经营中弱势地位。公用事业特许经营改革的重点应当是建立具有广泛代表性的不同利益集团之间的协商机制，改进咨询、听证、论坛、对话等传统公众参与方式，以及设立公益董事或监督员，以创新公众参与的路径。     

从战略高度认识农业发展新阶段

经过改革开放20年的发展，我省农村发生巨大变化，农产品由短缺到相对过剩，农民由解决温饱到走向小康，农村由城乡分离转向融合一体化，这标志着农业与农村发展实现了历史性跨越。然而，到90年代后期，随着市场化改革进程的加快．农业及农村经济发展开始转入新阶段，农产品卖难、农民增收难和农村经济持续增长难等“三难”问题日显突出。化解“三难”问题，成为新阶段的迫切任务，     

贫困地区农业经济市场化探微

贫困地区多是山区和边缘地区。这些地方偏僻、闭塞，生产、生活条件差，商品经济不发达，农业经济市场化进程相对缓慢，农民收入和生活水平偏低。所谓市场化，是指农村以市场为取向的改革和市场发育的进程。本文主要想通过对贫困地区农村市场发育状况的分析，探讨加快贫困地区农业经济市场化进程的措施。一、贫困地区农民离市场是近还是远始自于１９７９年的农村改革，给农村带来了巨大的变化。欣欣向荣的农村新气象，向人们昭示着市场化改革的巨大成果和光明前景。但我们还必须清醒地看到，广大的相对贫困地区，农业经济市场化进程依然步履…     

行政审批前置中介服务存在的问题、原因及对策

清理规范行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展已成为深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、加快转变政府职能的当务之急。行政审批前置中介服务存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足和行业自律性不强等问题,主要是由法律法规不健全、制度执行不力和监督管理失控等方面的原因造成的,因此必须要加快立法进程、实行清单管理、构建服务信息平台和完善监管体系等改革。     

稳步推进利率市场化改革

江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济和社会发展服务。”这一重要观点，为深化金融体制改革，发展金融市场指明了方向。利率，是利息率的简称。利息是资本所有者（债权人）因贷出货币资本而从借款人（债务人）手中获得的报酬。利率是一定时期内利息额对贷出资本额之比。利率市场化是指由市场资本供求关系在更大程度上决定资本供给和使用的价格，这种价格以商业银行不同类型的存、贷款利率为中心，并连带影响其他债券、保单等金融产品…     

加快太原市市政公用行业市场化进程的思路与对策

市政公用行业关系到城市经济和社会的可持续发展,城市化进程的加快与市政公用行业发展相对缓慢之间的矛盾、公用设施运行效率低下的状况等要求市政公用行业实现市场化改革。太原市市政公用行业市场化的程度较低,需通过开放市政公用行业市场、建立市政公用行业特许经营制度、转变政府管理方式等措施加快市政公用行业的市场化进程。     

我国市场化改革的历史回顾及方向

改革开放至今,我国的市场化改革逐步演进和深化,经历了从双轨制改革到商品和服务市场化改革、再到生产要素市场化改革的发展过程。现阶段,政府依旧是稀缺生产要素的实际掌控者和配置者。人为控制各种要素的价格,影响了价格功能的正常发挥,导致资源错置、寻租腐败。要实现我国经济发展方式的转变,必须瞄定生产要素市场化改革的目标取向。通过稳步利率和汇率市场化,改变级差地租的分配模式,完善工资形成机制等措施,加快完善我国社会主义市场经济体制。     

公共产品市场化供给的政府监管——以浙江省湖州市城市公共交通为研究对象

在城市公共交通市场化改革过程中,为避免市场失灵,加强政府监管尤为必要。浙江省湖州市城市公共交通在全国较早地实施了市场化供给改革,逐渐形成了"政府主导、市场运作、行业监管""民营化经营,政府财政购买服务"的供给模式,这为研究城市公共交通市场化供给的政府监管提供了借鉴。地方政府以"最多跑一次"改革为撬动支点,从转变监管理念、建立科学合理高效的城市公共交通规划管理体系、运用法律法规和特许经营合同规制公交企业运营等方式来提高政府监管绩效。     

我省公共基础设施产业市场化改革的现实选择

公共基础设施产业是为社会提供天然气、人工煤气、热力、洁净水、电力、公共交通等公共产品和服务的产业。为实现党的十六大提出的加快城镇化进程的任务,对社会公共基础设施产业进行市场化改革势在必行,它将为改善人民群众生活质量、经济快速发展及城镇化建设提供基础性保障。     

多元化、市场化、民主化：农村公共品供给的基本走向

公共品是相对于私人产品而言,用于满足社会共同需要的产品及服务.农村税费改革后,我国全面加大"三农"支持力度.为适应我国农村公共品供给体制的战略性转变.创新农村公共品供给的基本走向,当前,我国农村公共品供给应该向社会化层面上的多元化、市场化、民主化发展.     

建立各类事业单位统一登记管理制度 构建公益服务新格局(上)——以福建省为调查样本的研究报告

<正>我国公益服务长期以来主要由政府通过举办事业单位直接提供,供给总量不足、方式单一、资源配置不合理、质量和效率不高。随着经济社会的高速发展,人民群众对各种公益服务的需求也在迅速增长,公益服务供给与人民群众日益增长的多元化需求之间的矛盾十分突出,看病难、就学难、养老难等公共服务问题亟待解决。面对新形势新要求,如何改革我国公益服务供给的现有模式,是当前改革发展的重要挑战之一。党的十八大提出:"建立各