新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…     

论新时期农村乡镇政府职能的建设

社会主义新农村建设时期须充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用。而当前乡镇政府职能中存在诸多问题，在分析乡镇政府职能缺失原因的基础上提出完善乡镇政府职能的相应对策。     

“越位”与“归位”——关于转变乡镇政府职能的思考

乡镇政府是我国最基层的行政机构 ,在农村工作最前沿 ,直接联系广大农民。乡镇干部在工作、生活条件都十分艰苦的条件下殚精竭虑 ,奔忙不息 ,为什么总有些工作事与愿违 ?当我作为省委党校首期乡镇 (街道 )党委书记进修班学员 ,经过一个多月的学习思考后 ,对这问题有了进一步的认识和新的体会 :乡镇政府职能“越位”。现作一个粗浅的探讨。一、乡镇政府职能“越位”的现象乡镇政府的职能是什么 ?《地方组织法》第 6 1条从七个方面作了规定。总的来说是 ,在农村具体承担组织领导发展社会主义市场经济和民主政治建设的任务。比照社会主义市场经…     

略论新农村建设中乡镇政府职能的转变

建设社会主义新农村,乡镇政造成的.为充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,必须加快乡镇政府职能转变.历史原因及现有体制弊端,造成乡镇财政运行困难,转变政府职能面临着一些困难.要通过转变乡镇干部的思想观念,改进乡镇工作方式方法,以及完善农村工作考核机制等途径,促进乡镇政府的职能转变.     

论乡镇政府职能的转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的重要组织力量。随着新农村建设的不断深入，乡镇政府原有的管理体制、运行机制、工作方式等越来越难以适应农村发展的需要。转变乡镇政府职能，要求裁减机构和冗员，改革不合理的财政体制，明确划分各级政府职能，提高乡镇政府干部的素质。     

论人民代表大会的权力运行机制

所谓人民代表大会的权力运行机制,主要是指人民代表大会权力行使的过程、原则和结果。它既区别于人民代表大会的运行机制,又是其不可或缺的组成部分,是人民代表大会运行机制的核心。一、人民代表大会权力运行的范围人民代表大会的权力运行过程实质上是代表人民当家作主,行使管理国家事务和社会事务的权力的过程。我国宪法和组织法对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会的权力运行范围分别作了规定。这些规定概括起来,就是我们通常所说的国家权力机关所享有的立法、决定本行政区域内的重大事项、监督和人事任免的权力。立法权是指全国人大及其常委会以及有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会     

对乡镇政府职能转变的思考

<正>乡镇政府是我国农村最基层的政权,是党和国家在农村工作的基础,是农村"三个文明"建设的直接领导者和管理者,随着农村各项改革的不断深入,农业与农村工作形势发生了深刻变化,如何适应新形势发展要求,充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,推动农村经济社会快速健康发展,对加快乡镇政府职     

论无税农业时代乡镇政府的角色困境及其走向——基于国家与农村社会关系变迁的思考

乡镇政府作为国家权力在农村社会的延伸，体现的是国家与农村社会的关系。国家与农村社会关系的变迁是乡镇政府演变的根据。随着新的国家与农村社会关系的逐渐形成，建立在旧的国家与农村社会关系基础上的乡镇政府面临着极大的角色困境。这些角色困境在乡镇政府框架内不能实现有效解决。乡镇政府在新的国家与农村社会关系中的角色困境决定了乡镇政府在新的国家与农村社会关系中的走向。通过对这一问题的研究能够为我国乡镇体制改革提供一种新的理论视野和实践途径。     

当前“三农”存在的突出问题与对策思考

农业结构调整无疑是发展农村经济、增加农民收入的必由之路,然而,广大乡村干部与农民对如何调整农业结构却感到茫然;农村债务包袱沉重,严重影响农村经济发展和社会稳定,必须引起各级领导者的高度重视;乡镇政府机构臃肿、人员超编,职能难以转变,财政不堪重负;乡镇政府权力太小,在解决"三农"问题上没有发挥应有的作用.     

农村基层政权建设中存在的突出问题及政策建议

我国基层政权是指设在最低一级行政区域内的国家政权,在农村就是指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府。随着改革开放事业的发展,农村基层政权建设工作取得了令人瞩目的成就,但也存在着一些不容忽视的问题。这些问题严重地制约着农村基层政权职能作用的发挥,影响着农村的经济发展和社会稳定。突出表现在以下几个方面:1.职责权限不清,影响了乡镇政府职能作用的发挥。《地方组织法》规定基层政府     

地方人大行使监督权的法律思考

地方各级人民代表大会(以下简称地方人大)是地方国家权力机关的重要组成部分,《中华人民共和国宪法》第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会     

法院岂能执法违法

《中■本刊记者报道华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四章“代表执行职务的保证”第３０条规定:“县级以上的各级人民代表大会代表非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕...     

现代产业集聚中乡镇政府职能的思考——以浙江省桐庐县分水镇制笔产业为例

尽快实现政府职能的转变,推进创业富民,这是摆在我国各级政府面前紧迫而现实的任务。通过以分水镇制笔产业发展推动生产发展、生活富裕为着眼点,分析在制笔产业发展中乡镇政府的作用,指出分水制笔产业集群的生成、发展、壮大既是市场所需,也是地方政府推动之果。但是,乡镇政府的作用有一个逐渐淡化退出的过程,这个过程就是乡镇政府职能转型的过程。因此,要在科学发展观框架下积极转变乡镇政府职能,建立"有限型""社会管理型""法治型""间接管理型""廉洁责任型"的乡镇政府,有所为而有所不为,为新一轮全民创业发挥基层政府的应有作用。     

一九七九年以来全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定情况

时间通过的法律、 决定件数通过的法律、决定目录1979年12件 森林法(试行)、逮捕拘留条例、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法、环境保护法(试行)、关于修正宪法若干规定的决议、关于劳动教养的补充规定1980年8件 学位条例、律师暂行条例、广东省经济特区条例、国籍法、婚姻法、中外合资经营企业所得税法、关于老干部离职休养的暂行规定、关于修改宪法第四十五条的决议1981年8件 关于职工探亲待遇的规…     

试论我国人民代表大会制度的特色及其改革方向

<正>人民代表大会制度,指的是有关人民代表大会这一国家权力机构的性质职能、地位作用、产生方式和权力划分、运行程序、原则等规定所构成的制度体系,其内容全面清晰地标示在我国以宪法为核心的众多法律法规中。其主要内容包括:第一,国家权力的本质属性及国家制度的核心。在我国,人民是国家和社会的主人,人民是一切权力的来源和权力的拥有者,这是我国国家制度的本质属性和基石。第二,人民掌握和行使国家权力的组织形式及其制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由选民通过     

新农村建设视野下良好乡镇政府形象的塑造

乡镇政府是当前国家行政体系中最基层的政权组织,处在党的方针和国家政策执行的最前线.随着新农村建设事业的逐步开展,乡镇政府的作用日益凸显,其被关注程度也日益提高.塑造良好的乡镇政府形象,建设服务型政府,促进农村地区的稳定和发展,对整个国家和社会都具有重大的现实意义.     

论乡镇政府的职能错位

目前,乡镇政府存在的"对上服务、向下要钱"而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有精力向乡村提供公共服务;财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱;动力机制不健全致使乡镇政府向乡村社会提供公共服务的积极性不高.而要解决乡镇政府职能错位的问题就应该合理划分各级政府的事权,确立各级政府的财权和事权相统一的原则,尊重乡镇政府的相对自主地位,进一步加强人民对乡镇政府的监督制约作用.     

民族自治地方治理型乡镇政府:演化、本质与路径

民族自治地方治理型乡镇政府是经历了历史演化后逐渐发展起来的。建设民族自治地方治理型乡镇政府,治理型职能建设和治理型权力建设是必由之路。     

大胆创新 力求实效——定西市乡镇机构改革的做法和成效

乡镇政府工作是党和政府在农村工作的基石,政府职能作用发挥得好坏,直接关系到农村社会的稳定与发展。自2005年以来,定西市以充分发挥乡镇政府在服务和指导新农村建设中积极作用、调整完善乡镇政府的职能定位和机构设置、建立科学高效的乡镇政府职能运行机制为目标,本着大胆创新、力求实效的原则,积极开展了乡镇机构改革试点工作,取得了明     

一府两院

<正>一府两院:简单地讲,"一府"是指人民政府(在中央是指国务院,在地方是指地方各级人民政府),"两院"是指人民法院、人民检察院。在中国,国家行政机关、审判机关、检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生,对它负责,受它监督;国家机构按照民主集中制的原则活动。我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是不可替代的。人大监督的实质,就是以权力制约权力,