破除二元经济结构 推进城乡一体化发展

推进城乡一体化发展是当前的一项重大战略任务。我国城乡一体化发展的主要障碍是城乡财政投入严重失衡、城乡土地制度改革仍然滞后、城乡劳动力统一市场仍未建立等。加快城乡一体化发展,必须在统筹城乡发展规划、推进行政体制改革、建立城乡统一市场等方面下功夫。     

共同富裕视角下的城乡融合发展路径探析

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。推动我国城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路。近年来,我国城镇化水平和质量显著提升,城乡居民收入稳定增长,城乡产业融合发展成效明显,城乡融合发展呈现出良好的发展态势。但同时也要看到,城乡融合目前仍面临不少亟待解决的问题。为此,需要从持续深化城乡体制机制改革、进一步促进城乡区域联动发展、激发农村居民致富的内生动力、大力培育职业农民等方面入手,逐步解决城乡发展过程中的不平衡、不充分问题,加快实现农业农村现代化,促进城乡共同富裕的实现。     

统筹城乡科学发展和共同富裕——升华30年的一条重要历史经验

工农协调并进、统筹城乡发展是我国改革开放30年的一条成功的历史经验,反映了中国特色社会主义建设的一条特殊规律.中国改革率先由农村发起,农业支持了工业化和城市化进程.在中国特色城镇化进程中,必须从中国实际出发,不能照抄外国的模式,同时大力推进中国特色农业现代化,着力提高农民的收益,实现城乡居民共同富裕.加快实现城乡一体化的重大战略措施之一在于以科技创新为支撑的农业产业革命将在高水平上协调三大产业关系,促进城乡一体化共荣共富.     

着力推进城乡基本公共服务均等化

完善"覆盖城乡居民的基本公共服务体系"是"十二五"期间我国经济社会发展的重要目标。实现这一目标,关键是要尽快补上农村基本公共服务落后的"短板",推进城乡基本公共服务均等化。为此,必须坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的基本方针,建立城乡一体化的基本公共服务体系,改革和完善户籍、财政等相关制度,加强农村基本公共服务人才的培养和输入。     

抓住关键突出重点努力推进城乡一体化建设

统筹城乡发展,实现城乡经济社会发展一体化,根本目的是实现城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化,实现城乡经济社会良性互动、协调发展,使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。我们必须紧紧抓住构建城乡平等的利益关系这个关键,加强重点     

中国式现代化视野下城乡融合发展研究

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,是全体人民共同富裕的现代化。城乡融合发展是中国式现代化的必由之路,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。城乡融合协调发展是一项重大战略任务。实施城乡融合发展的根本要求是：市场高度统一,要素自然流动,功能优势互补,共享发展成果。新中国成立以来,城乡融合发展经历了几个阶段,取得了重大成就。目前全面建设社会主义现代化国家还面临着城乡经济发展的巨大差异,城乡区位地理条件、交通设施条件的巨大落差,城市与乡村体制分割及教科文卫发展的不平衡等制约因素。促进城乡融合发展的政策建议是：深化体制机制改革,促进城乡要素双向流动;发挥县域载体优势,实现城乡产业一体化发展;促进农民共建共享,缩小城乡收入差距;完善基础设施建设,实现城乡基本公共服务均等化;立足“三生”空间重构,助力城乡共同富裕。     

山西省城乡二元经济结构演变中存在的问题及对策

城乡居民收入差距呈继续扩大之势,已成为山西省经济和社会发展中的一个突出问题。解决山西城乡经济差距问题,必须用制度创新破解“二元结构”,统筹山西城乡经济社会发展,一是要加大户籍制度改革的力度,加快农村城市化进程;二是要完善农村土地制度,改革相关农业政策,激活农村劳动力与承包土地的经济关系;三是要调整乡镇企业发展战略,加大农业产业化的力度,实现城乡工业一体化;四是要按照城乡平等的原则改革农业税收制度,尽快统一城乡税制;五是加强和完善农村基础教育,增加农村人力资本投资,全面提升山西省农业竞争力。     

发展的逻辑与统筹城乡改革

进入21世纪,我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.在工业化加速升级、城镇化加快发展、消费结构快速升级的带动下,产业快速升级,传统农业向现代农业转化,农民阶层快速分工、分化,工农关系、城乡关系快速变迁,既面临着实现工农关系、城乡关系的协调、从根本上解决"三农"问题的重大历史机遇,也面临着工农差距、城乡差距进一步扩大、解决"三农"问题难度加大的严峻挑战.构建城乡经济社会发展一体化体制和机制要求紧迫.不失时机地推进统筹城乡发展的改革,建立新型城乡关系、工农关系,为加快区域现代化进程提供新的动力,已成为各地必然的选择和自身发展的内在要求.……     

建立健全城乡统筹发展体制机制

<正>中共四川省委十届四次全会《决定》指出,建立健全城乡统筹发展体制机制,是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择,并从新型农业经营体系、产权制度、用地制度、新型城镇化健康发展体制机制、扩权强镇改革试点、区域协调发展机制、扶贫开发体制机制等方面提出了健全体制机制的要求,为当前和今后一个时期统筹城乡发展,推进城乡发展一体化确立了指导思想和行动指南。明确以"城乡统筹发展"为定位,     

试论统筹城乡发展在社会主义新农村建设中的作用

鉴于当前城乡居民收入差距不断扩大，社会福利待遇差距以及生存和发展环境差距日益明显，统筹城乡发展就成为建设社会主义新农村的首要任务。这是因为，统筹城乡发展是实现共同富裕的必由之路，是维护社会公平的重要保证，是促进社会稳定的前提和基础。为此，必须加快城乡产业结构调整，促进城乡产业一体化；加快城乡基本设施建设，实现城乡硬件一体化；强化城乡社会保障，促进城乡社会保障一体化。     

产业一体化、城乡一体化及农业现代化的实现

优化农村产业结构和调整城乡关系是中国农业现代化发展中所面临的两个关键问题 ,而农业产业一体化和城乡一体化恰恰又是当前产业结构调整和城乡关系调整的两个基本点。由于我们过去在理论上对农业产业一体化、城乡一体化与农业现代化三者之间的内在联系缺乏深入研究 ,因而 ,在实践中 ,也就容易造成彼此间的脱节 ,从而削弱了农业产业一体化和城乡一体化对农业现代化所具有的综合促进作用的充分发挥。因此 ,将三者联系起来进行综合研究 ,从理论上理顺三者之间的内在联系 ,研究农业产业一体化与城乡一体化的结合对农业现代化发展的综合促进作用以及如何实现“两化”的结合发展 ,是十分必要和明智的选择。     

城乡一体化改革发展的苏州经验

正城乡一体化是我国现代化建设的必然要求。苏州市作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革的试点城市,按照江苏省委提出的先试先行,为全省城乡一体化改革发展创造新经验的要求,在实践中坚持政府政策创新引领,鼓励基层大胆创新探索,以创新的理念引导"三化"和"三农"深度融合,以创新的路径实现城乡经济社会发展互动对接,以创新的体制促进城镇建设和新农村建设协调并进,全市城乡一体化改革发展取得了新成效,城乡一体化水平得到了新提升,形成了城乡一体化改革发展的新经验。     

新农村建设与农村土地市场构建

在改革当前集体土地使用制度的基础上,构建农村土地市场,把集体土地所有权、使用权、农地承包经营权和国有土地使用权都纳入到土地市场当中,是适应新农村建设,统筹城乡发展的必然选择.构建城乡统一土地市场要"改革一项制度,建设和完善四个市场",即:改革造成城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、集体土地使用权出让市场、城乡统一居住用地市场和农地承包经营权流转市场.     

推进城乡一体化的战略主线、关键环节与根本保障研究

推进城乡经济社会一体化的战略主线是联动推进工业化、城镇化和农业现代化,这"三化"是一个不可分割的整体,"三化"联动促进城乡经济社会一体化的形成,而城乡经济社会一体化的形成又会保障工业化、城镇化和农业现代化的健康发展。"三化"同步实现中农业现代化是重点,发展县域经济是纽带。关键环节是着力破解城乡"二元"制度,需要破解城乡土地利用与规划实施上、城乡劳动就业与社会保障上、城乡基础设施与公共服务上、城乡社会管理上的二元制度。根本保障是构建"以工促农、以城带乡"的长效机制。     

构建统筹城乡一体化发展的党建工作格局

正党的十八届三中全会强调:"全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。"城乡一体化作为全面深化改革的重要组成部分,着力点就是要打破城乡二元结构壁垒,在推进城乡经济一体化的基础上,实现城乡人口的一体化。作为县级层面,如何加快推进城乡一体化发展,首要环节就是要解决好领导体制方面的问题,加快构建统筹城乡一体化发展的党建工作格局,以党建工作的一体化推进城乡发展的一体化,这是新时期以改革创新精神全面加强基层     

土地财产权:突破城乡发展一体化主要障碍的新路径

作为市场经济中的稀缺要素,农村土地具有独特性,兼有市场要素和社会保障双重功能。党的十八届三中全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,强调让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,赋予他们更多财产权利。要准确把握中央关于深化农村土地改革的精神,有恒产者有恒心,吃透"土地财产权"的内核,走出"农地入市"、"自由买卖"的认识误区,探索赋予农民更多财产权利的实现路径。更要清醒认识释放农村土地改革红利的风险所在,只有"顶层设计"与"摸着石头过河"相结合的改革模式,才最适合推进城乡发展一体化。     

毛泽东的“三农观”及其对统筹城乡发展的启示

毛泽东历来重视农民农村农业问题。他认为,必须维护农民的切身利益,调动农民的积极性和主动性;要深化农村生产关系的改革,将农民组织起来,调动各种因素发展农业;农业是国民经济的基础,没有农业的现代化就没有四个现代化。毛泽东的"三农观"对当前统筹城乡发展具有重要的启示意义。     

城乡一体化的制度建构——基于供给侧结构性改革的思考

中国人口和土地双二元体制"壁垒",户籍制度限制了人口流动,是对人的不平等硬约束。土地二元"壁垒",是对财产权利的不平等硬约束。结果是城乡分立;农村土地利用效率低下,建设用地结构性矛盾突出;城乡收入尤其是资产性收入差距巨大;农民市民化受阻,影响了新型城镇化建设、土地规模化经营和农业现代化的实现。文章提出,通过市场化思维建构城乡一体化顶层设计和实现路径,是当代中国供给侧城乡一体化制度建构的重大改革。     

破除二元结构 实现城乡一体化发展

<正>中共中央2010年一号文件把加大统筹城乡发展力度作为重要主题,明确提出"协调推进工业化、城镇化和农业现代化,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局"。由于我国长期实行城乡二元经济结构,城乡经济发展差距明显,因此,必     

财政支持城乡一体化发展的困境及路径

党的十八大报告指出．解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重．城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。而公共财政是推动城乡统筹发展的经济体制基础和保障．对缩小城乡差距、促进城乡统筹发挥着重要作用．为城乡一体化建设提供强力支撑。作为财政部门．必须以财政改革为抓手．积极探索出调优支出结构、提升涉农支出总量与比重．设立统筹城乡发展专项预算．增加村级公共服务和社会管理经费投入的新机制．积极推进城乡一体化发展进程。