村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中,村级过度负债的问题日渐暴露出来.村级债务面广量大,居高不下,有着深层次的体制原因.进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道.改革和完善村务管理体制,必须将村民自治的制度性变革进行到底.     

村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中,村级过度负债的问题日渐暴露出来.村级债务面广量大,居高不下,有着深层次的体制原因.进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道.改革和完善村务管理体制,必须将村民自治的制度性变革进行到底.     

党情民意的连心桥——九台市城子街镇桃山村村民代表民主议事的调查

2002年是实行农村税费改革的第一年。九台市城子街镇桃山村在集体收入相对减少的情况下,在做好村务工作的同时,仍然还上了近10万元外债,这在全省偏远农村村级债务普遍增加的现实中,可谓“一支独秀”。 桃山村现     

让村务监督工作更到位——湖北省宜都市村务监督工作机制创新探析

从2004年开始，全国多个县（市、区）建立了村务监督委员会制度。2008年以来，湖北省宜都市为加强基层民主政治建设，强化村务监督，增强村务透明度，以第七届村级组织换届选举为契机，进一步完善村务监督委员会制度，并于2009年5月出台了《宜都市村务监督委员会规则》（试行），从产生途径、监督内容、运作方式、工作指导、约束保障等方面，创新村务监督工作机制，使农村民主监督体制更趋完善。     

聚焦村级换届选举

村级选举是党和政府扩大基层民主的重大举措,是社会主义民主在农村最广泛的实践,对农村和整个国家的民主政治改革起到积极作用。当前,各地村级党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社将     

通榆县建立“四项制度” 推进村级集体经济规范运作

<正>为进一步加强村级集体经济管理,通榆县建立"四项制度",有效推进村级集体经济规范运作。一是建立民主理财制度。各村建立健全村级民主理财小组,选举产生了村务监督委员会。定期对民主理财小组成员进行业务培训,强化村级支出审核,严格村级财经纪律。全面实行村务、财务公开,接受村民监督,加大群众参与管理村集体经济的力度。     

清原县:村监会和村“两委”同步换届

<正>在村"两委"班子换届选举工作中,清原满族自治县委为进一步完善村务监督机制,强化村务监督委员会(以下简称村监会)工作地位和群众基础,在原来全县所有行政村全部建立村监会的基础上,把村监会作为村级"第三委",开展村监会和村"两     

离石城北街道办下安村:民主建设摧开和谐之花

近年来,离石城北街道办下安村把民主理财、村务公开、村民自治工作列入村级民主建设之中,建立健全村务公开制度,规范民主决策机制,完善民主管理制度,强化村务管理监督制约机制,保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权。     

信息化平台助力新农村建设

基层组织建设年活动开展以来,昌邑市适应形势发展要求,以研发"党务村务信息化平台"为抓手,着力规划建设以村为主、三级共享、操作便捷的数字化管理系统,提高了农村党组织管理党务村务和服务党员群众的水平。科学设计系统内容。充分考虑村级实际,广泛征求农村干部和党员群众意见建议,分"村级组织"、"党务管理"、"村务管理"、"事务管理"四大类设计建设了14个数据库。目前,已输入各类文档信息30多万条,图片     

村民自治的成功实践

<正>村务契约化管理不仅是一纸协议,它是党领导下的村民依法民主自治的有效方法,起到了"平时办事有依据,打起官司有证据"的作用[相关链接]阿鲁科尔沁旗村级契约化管理是赛罕塔拉苏木查干诺尔嘎查组织扶贫协会过程中,从协会与贫困户签订扶贫合同开始萌芽,并经过试点成功后在全旗推广的。如今,村务契约化管理已涵盖了村级集体资产管理、经济项目建设、公益事业管理、社会事务管理、基层组织建设五大类。村务契约化管理实现了群众直接参与并监督村务决策的权利。阿鲁科尔沁旗天山镇推行村务契约化管理以来,天山司法所把契约化管理作为规范村务的突破口,协助天山镇政府规范合同文本和操作程序,及时向镇里提出工作建议,对签订的所有契约分类归档、分级管理,有效提高了村务的民主化和法治化水平。     

安徽省“阳光村务工程”调研报告

我省实施"阳光村务工程"6年来,促进村级事务治理发生了五个方面的转变,摸索出一套宝贵经验,但也存在着集体固定资产保值增值问题突出、村级事务流程化管理不够规范、村务监督"虚化"等问题。思想观念守旧、工作作风拖拉、工作方法落后、自身素质低下、民主意识淡漠等,都是产生这些问题的主要原因。进一步深化我省"阳光村务工程"建设,必须正确处理好"五个关系",村级事务流程化管理要坚持"四议""两公开",村务监督要推进监督委员会工作常态化,要与农村党风廉政建设协调推进。     

信息广场

太原市:在全市村级组织中建立村务监督委员会在新一届村民委员会换届选举之后,太原市将现有的村务公开监督小组和村民民主理财小组整合为村务监督委员会,在村党组织领导下对村级事务实施监督,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。与此同时,太原市农村村务公开协调领导组办公室还下发     

新型村务契约化管理的实践价值与扩展方向——以杭州市宁围镇为例

村级事务契约化管理通过契约形式,把村际各类事务以及各方的权利义务、违约责任固定下来,为村级民主化、法制化管理提供了一个双向制约、平等互利、民主协商的平台。杭州市宁围镇以建立和谐村民关系入手构建新型的村务契约化管理方式,取得了比较好的制度效能。然而,这项制度仍存在着配套政策未同步、农民参与能力不足、制度设计不规范等问题。为此,亟待建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的村级事务契约化管理格局。     

积极化解村级债务建设社会主义新农村——对九江市部分县(区)村级债务的分析与思考

村级债务是社会主义新农村建设中的一个突出问题.本文分析了九江市部分县(区)村级债务的现状及其成因,村级债务对社会主义新农村建设的影响,并对化解村级债务问题提出了一些思考.     

靶向监督提质效

正为进一步加强和规范村务监督工作,从源头上遏制群众身边的不正之风和微腐败问题,海兴县纪委充分发挥村级纪检委员监督作用,深化拓展村务监督工作,逐步构建了上下联动、内外互补的村务监督链条,不断推动全面从严治党向基层延伸。讲政策,着力发挥宣传员的作用。利用茶余饭后时间到田间地头、村庄院落、文化广场等人员相对集中的地点宣传党的路线、方针、政策。同时,通过召开村级党员干部大会,带领农村党员干部加强对十九大报告和     

聚焦村级换届选举

村级选举是党和政府扩大基层民主的重大举措，是社会主义民主在农村最广泛的实践，对农村和整个国家的民主政治改革起到积极作用。当前，各地村级党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社将全面换届。对此，我们应当未雨绸缪，尽早采取有效措施，加强对农村党员群众的换届纪律教育，引导党员群众珍惜和行使好民主权利，加大对违法违纪行为特别是贿选行为的查处力度，保证本次村级换届选举的顺利进行：     

"3+1"村级公共管理基本设想——Y镇村级工作个案分析

本文以Y镇内人口和经济水平各不相同的31个行政村为样本,从行为动机、工资报酬、能力素质、管理水平、队伍建设、权力运作等六个不同侧面描述了村级工作现状,分析了造成村级现实冲突的主要原因,提出了"3+1"基本设想,即"村级三套议事班子+一套干事班子"的村级公共管理模式,其主要精神为"进一步理清关系,界定职权,绩效管理,村务营销";具体内容为"议行分开,界定新职责;用人分类,拓展新空间;绩效管理,引入新机制;村务营销,倡导新理念."     

辽宁葫芦岛连山区：村里有了“纪检委”

辽宁省葫芦岛市连山区为把知情权、参与权、决策权和监督权真正交到群众手中，让村“两委”的权力在阳光下运行，积极推动惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，因村制宜推进村务监督委员会建设。目前，全区115个行政村已有110个通过选举产生了村务监督委员会，330名村务监督员正式走上岗位，履行职责。     

透视村级债务看村务会计委派制

村级债务已成为当前农村工作的一个热点和焦点,如不采取切实有效的防范措施,任其蔓延势必阻碍农村经济的发展,影响农村政治和社会的稳定。在我国财政管理处于转型期的现阶段,在农村推行会计委派制改革,对加强村级财务管理和监控,遏制村级债务增长将起到十分重要的作用。一、村级债务沉重是当前农村工作亟待解决的突出矛盾农村改革已经走过二十年的光辉历程,极大地解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性变革。但近几年来,由于对村级财务管理缺乏有效的监控手段,财务管理混乱导致村级负债的现象越来越普遍。1、债务数额大。例如:湖北省广水市蔡河镇负债总额为1800万元,其中村级负债达900余万元,占全镇债务总额的50%,每村平均负债为31万元,最多的红光村负债达78万元,最少的村也有10多万元。巨大的债务包袱压得村集体喘不过气来。2、负债面大。蔡河镇28个村、1个居委会全部负债累累。全镇288个村民小组,由于受人民公社“三级所有,队为基础“的惯性作用,大多数仍是一级独立核算单位,他们同样也是债务缠身。     

推行村级事务契约化管理

去年以来，我们将法学原理中的契约关系引人村务管理之中，积极探索建立适应形势要求的“既管官又约民、双向互动”的村务管理机制，采取村委会与村民签订合同、协议、纪要等形式，对村级事务实行契约化管理，推动了社会主义新农村建设。