中国共产党对党内监督的探索——以党的十八大为起点

党的十八大以来,中国共产党在加强和改进自身建设过程中,不断探索强化党内监督的有效途径,提出了一系列监督新举措。党内监督路径上"嵌入"与"协同"相互配合;党内监督策略上辩证分析"治标"与"治本"的关系;党内监督内涵上突出纪律、规矩和监督执纪"四种形态";党内监督效能上强调改革和调整监督机构设置,巡视和派驻相结合,加强纪检机关自我监督;党内监督要素上从党章和领导干部入手,运用批评与自我批评抓好监督实践;党内监督制度上明确了保障性、系统性、可操作性、严肃性和权威性等价值取向,有力地指导了新形势下党内监督的实践创新。     

新形势下强化党内监督的途径

《中国共产党党内监督条例》颁布实施,标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新阶段,为加强和规范党内监督提供了基本遵循和制度支撑,党内监督领域存在的"不想监督、不敢监督、不愿接受监督"、党内监督制度"空转"、具体措施不到位等问题,要在提高党内监督自觉性、针对性和实效性上下功夫,确保党内监督真正落到实处、见到实效。     

中共十七届四中全会提速党内民主建设

本文从世情、国情、党情三个方面阐述了加强党内民主建设的迫切性;总结了中共十七届四中全会全面提速党内民主建设的七个措施:重申"党内民主是党的生命"的论断,践行"坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度"的方针,"扩大选人用人民主"的"完善干部选拔任用机制",扩大民主监督,加强反腐倡廉力度,"保障党员主体地位和民主权利","完善党代表大会制度和党内选举制度","完善党内民主决策机制"。     

中国共产党百年历程中党内监督制度建设实践及启示

党内监督制度建设,是马克思主义执政党建设的内在要求和重要内容,对于增强党内民主、提高拒腐防变和抵御风险能力、保持党的纯洁性和先进性、提高党的执政效力和执政能力有着重要作用。考察百年历程中党内监督制度建设经过了四个实践历程,为"完善党内监督制度,规范党内监督工作,构建起内容严谨科学、程序严密合理、运行管用有效的党内监督制度体系"提供了经验启示。     

抗日战争时期中共党内民主发展的历史考察

中共党内民主的发展从一个侧面反映中国共产党的历史。抗日战争时期,中共将党的建设事业与中华民族的解放事业相结合,积极实施全面抗战路线,大力推进党的建设"伟大工程"。按照马克思主义中国化的理路,中共在党的建设中构建了一系列党内政治生活的基本原则和行为准则,实现了党内民主跨越式的发展。尤其是延安整风运动的开展,不仅使中共党内从教条主义的束缚下解放出来,提高了全党结合中国革命实际运用马克思主义的水平,而且创造了既成功解决党内思想分歧和矛盾,又促进全党团结和统一全党思想这一中共党内民主的新范式。"实事求是"、"群众路线"、"惩前毖后,治病救人"、"批评与自我批评"等话语体系,不仅是中共党内政治生活民主化的标志,而且在历史积淀中衍生为中国政治文化的新元素。     

党内“公推直选”:技术路线的沿革及其协商效能

党内"公推直选"是一种多主体参与的组合式选举和扩大党内基层民主的一种创新模式。党内"公推直选"的结构中蕴含着丰富的民主协商功能,在协商中充分体现出多元主体参与功能、竞争中理性与有序功能、民主整合功能以及实现党内民主与人民民主的兼容功能。这些协商性功能的发挥进一步促进了"公推直选"成为党内一个充满活力的自我更新机制,有利于推进党内民主发展和巩固党执政的合法性基础。     

全面从严治党视域中党内问责制的制度创新

党内问责制作为全面从严治党的重要内容和有力保障,其制度化创新是全面从严治党纵深推进的必然要求。党内问责制自建党起不断在实践中探索确立和完善创新,逐步走向制度化和规范化。《中国共产党问责条例》实现了党内问责制在对象确定、内容把握、执行过程的规范等方面的制度创新。全面从严治党视域下贯彻落实党内问责制,把握好"全面"、"从严"、"治党"三重维度,不断扩大党内问责的时空范围,提升其制度效能,以问题为导向深化问责,促进全面从严治党与党内问责制的双向互动,真正达到标本兼治。     

基层党内选举民主与协商民主协同机制研究

基层党内选举民主与协商民主不仅表现出党内民主发展的一种主要形态与方式,同时也构成了党内民主建设的主要内容。两种民主模式在政策、程序、价值目标与责任等方面表现出一定的依存性与协同性;在发展的"层次性"与"梯度性"、"刚性规约"与"柔性治理"等方面,起着相互促进与支持的作用。基层党内选举民主与协商民主互相结合、循序渐进地协同发展,有利于拓展党内民主的广度和深度,有利于增进党内共识。     

公报"四个着力"严肃党内政治生活十次对"高级干部"提要求

正"四个着力"严肃党内政治生活:锻造更加坚强有力的领导核心"严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。"十八届六中全会公报聚焦新形势下的党内政治生活准则,提出了新形势下加强和规范党内政治生活的"四个着力",即"着力增强党内政治     

36年,党内生活再立新规

正党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称"新准则"),就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。"法与时转则治,治与世宜则有功。"新形势下加强和规范党内政治生活,既要坚持过去行之有效的制度和规定,也要结     

以十八大精神为指导 大力加强基层党内民主建设

党的十八大报告指出,要"积极发展党内民主,增强党的创造活力",并强调"党内民主是党的生命",要求"扩大党内基层民主"。这为推进军队基层党内民主建设提供了基本遵循。笔者认为,加强基层党内民主建设,就要紧密结合军队的实际和特点,健全民主制度,拓宽民主渠道,保障党员主体地位,"营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权"。     

中国共产党党内政治生活研究:回眸与前瞻

国内学界关于中国共产党党内政治生活问题的研究已有较长历史,论著十分丰硕,初步形成了较为系统的学术观点。国外学者对中国共产党党内政治生活的研究是"深刻的片面"与"片面的深刻"并存。党内政治生活研究相关代表性成果为深化这一领域研究提供了相对广阔的理论基础,但仍存在较大的提升空间。研究者应当加强对党内政治生活历史文献的整理与研究,加强党内政治生活与党内政治生态、党内政治文化主体互动规律研究,加强党内政治建设的新要求、新理念和时代特色研究。     

“党内政治生活”的提出及发展

正近两年来,"党内政治生活"一语频频见诸媒体,成为一个非常热门的词汇。刚刚闭幕不久的党的十八届六中全会,专门就全面从严治党、党内政治生活、党内监督等问题进行了深入讨论,提出"党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起"等重要论断,把党内政治生活置于党的建设重中之重的特殊地位,由此再次引发了人们对"党内政治生活"的热议,激起了学术界、理论界的广泛关注。为     

贯彻落实民主集中制的几点认识

<正>习近平总书记强调,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径,并提出了党内生活的"四大法宝",即坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结。严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制,在实际工作中应强化"四种理念"、处理好"四个关系"。     

全面从严治党视角下的党内民主研究

十八大以来,为加强自身建设和提升执政能力,习近平总书记提出了"四个全面"。全面从严治党的提出为党内民主建设提供了新的保障,也为从严治党视角下要如何加强实现党内民主指明了方向。本文第一部分首先阐述了全面从严治党的基本内涵及特征,第二部分叙述了党内民主的基本内涵。第三部分从反"四风"、反腐工作、组织制度建设、思想建设几个方面阐述了全面从严治党如何为党内民主建设提供前提和保障。第四部分则从五个方面论述了在从严治党视角下要如何加强实现党内民主。尊重党员的主体地位,把党内民主建设的重点放在党内各项民主制度的贯彻落实上;在全面推进党内民主建设的过程中将重点放在发展基层党内民主上;积极提倡理论研究与创新,构建科学系统的党内民主理论体系;抓住领导干部这个"关键少数",着重从严管权、从严治吏。将以上五个方面相结合互相促进,以促进党内民主的实现。     

党内民主探索的三次热潮

自1847年世界上第一个共产党组织诞生以来的170年间,党内民主的探索经历了三次热潮。19世纪40年代末至60年代,马克思和恩格斯在创建"共产主义者同盟"和"国际工人协会"并开展活动的过程中为党内民主做出8个方面的规定,形成了党内民主探索的第一个热潮;1917年俄国十月革命胜利后,列宁在俄共(布)执政的新的历史条件下探索党内民主的发展直至1924年逝世为止,取得8项重大成果,形成了党内民主探索的第二个热潮;1978年中国实行改革开放,近40年来中国共产党致力于党内民主的理论研究和现实实践,从高度评价党内民主的思想价值、创新党内民主根本原则和制度、建立党内民主的具体规章制度等三大方面,拓展和深化了对党内民主的认识,形成了探索党内民主的第三次热潮。     

科学发展观视野下党内文化的整合与重塑

中国共产党党内文化的发展演进经历了一个曲折的过程,出现了诸如重"斗争"轻"和谐"、重"人治"轻"法治"、重"权办"轻"权利"、重"组织整体"轻"党员个体"、重"等级"轻"平等"等同科学发展观要求不相符合的发展倾向,这些文化发展倾向的出现同中国传统政治文化的消极影响和中国共产党所处的特殊政治环境是分不开的.塑造同科学发展观相适应的党内文化,就要将体现科学发展观要求的科学理性精神、体现以人为本理念的人文精神、体现依法治党理念的法治精神、彰显党员独立人格的平等精神和包容差异的宽容精神融入党内文化,通过先进的党内文化规范党内生活、党内关系和党的领导与执政行为,引领社会文化的前进方向.     

党内监督论

实行党内监督是中国共产党之所以成为民主政党的标志之一。党内监督的思想,在马克思恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟——时便被提出来了。党内监督分为专门性监督和一般性监督。搞好党内监督要遵循党务公开原则、党内民主原则、党内平等原则、党员权利原则和依规治党原则。推进党内监督必须加大党内监督体制机制的改革和发展,坐实党员主体地位并有效落实党员的党内监督职责和权利,加大权力监督尤其是对"一把手"权力的监督。     

革命时期党内政治生活的发展历史(三)

<正>抗日战争时期:党内政治生活的"规整期"。中国共产党经过艰难的长征到达陕北之后,不断加强党自身的理论建设,先后确立了党内思想斗争"惩前毖后,治病救人"的正确方针以及"批评和自我批评"这个开展党内政治生活的有力武器,逐步实现了党内政治生活的正常化、规范化。毛泽东还高度重视解决思想路线问题,提出并确立了实事求是的思想路线。     

试论“一把手”在党内监督中的角色定位

一、问题的提出 党政"一把手"在党政领导班子中居于主角位置,起着关键作用.其角色的重要性和地位的特殊性,决定了"一把手"在党内监督中的重要作用和特殊地位.在贯彻<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<条例>)的实践中,如何加强对"一把手"的监督,如何发挥"一把手"在党内监督中的作用,将是各级党委和党建理论工作者所关注的一个重要的理论问题和现实问题.多年来,各地为此进行了大量探索,但收效不大.究其原因,我们发现与"一把手"在党内监督中角色的多重性有较大关系.因此,如何正确认识"一把手"在党内监督中的角色定位,如何正确处理多重角色间的关系、担负起每个角色的相应责任,是搞好党内监督包括对"一把手"监督的关键.