浅论权力运行中的权力制约

加强对权力的监督，是我们反腐败斗争的一条重要经验。但是在实践中，人们越来越深刻地认识到，光有监督，对于遏制权力腐败是远远不够的，还必须强化权力制约。因此，在建立有效的权力监督体制的基础上，构建强有力的权力制约机制，对于约束权力并使其正当运行，显然是十分必要的。一、强化权力制约是反腐倡廉的必然改革开放以来，在国家权力生活中，传统的权力运行方式发生了很大变化，出现了许多新的情况和特点，一方面民主政治不断得到加强，另一方面权力裂变、权力失监的现象也非常严重。针对现实，我们在加强和完善对权力运行的监督制…     

权力监督及制约机制乏力的原因与对策研究

“权力导致腐败 ,绝对的权力导致绝对的腐败”。加强廉政建设 ,取得反腐败的胜利 ,必须加强对权力的监督和制约。当前 ,我国权力监督和制约机制乏力的主要原因有 :一是权力监督机构缺乏应有的地位和独立性 ;二是民主监督的作用没有得到充分发挥 ;三是权力运行前和运行中存在着“真空” ;四是廉政法制严重滞后。要加强对权力的有效监督和制约 :一是监督体制应“以条为主 ,以块为辅” ;二是充分发挥民主监督的作用 ;三是强化事前监督机制 ;四是推进司法改革 ,完善监督法制     

进一步加强对行政权力的监督和制约

中纪委五次全会公报指出，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。加强对行政权力运行的监督，建立完善的监督制约机制，提高权力监督机构的地位；坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作；要建立责任政府，实行重大行政决策民主集中制原则；理顺监督机制，切实保障各监督主体充分协调发挥作用；要把权力集中部门的“一把手”作为监督的重点；创新制度，努力形成有效的行政监督机制。     

强化监督,推进惩防体系建设

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。抓住强化监督这一关键环节,全面推进惩防体系建设,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。一、强化监督必须突出对权力的制约加强对权力运行的制约,是有效预防腐败的关键。从近年来反腐败斗争的实践看,许多大案要案都涉及权力过于集中而又缺乏有效监督制约的问题。特别是在拥有干部人事权、司法权和行政审批权等关键岗位,很容易产生权钱交易的腐败行为,而监督机制不完善,监督不到位是一个很重要的原因。解决这一问题,必须进一步…     

如何强化权力运行制约和监督体系?

正参考思路:(1)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。     

党内权力运行的制约和监督途径探析

党内权力运行的科学规范是提高党的建设质量的题中之义,也是党的建设科学化程度和水平的重要体现。权力的异化、变质和滥用不仅销蚀政党的形象和权威,亦会对长期执政地位产生深远影响。加强对党内权力运行的制约和监督,就是要从有效制衡、强化约束、深度预防的角度进行制度设计,彻底阻断党内权力寻租的制度性渠道、查补权力运行失范的结构性漏洞,巩固反腐败斗争的压倒性态势。     

不断推进反腐倡廉建设完善权力运行的制约和监督机制

反腐倡廉建设要继续加大查办违纪违法案件工作力度,进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制。在此过程中要重点加强对权力运行的制约与监督,确保权力正确行使;深入贯彻落实党内监督制度,形成有效规范的监控机制;继续坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制;继续深化以制度建设为基础的体制机制改革。     

谈政府廉政建设中的反腐败责任制度

建构政府反腐败责任制度是运用权力开展反腐败斗争。其包括责任范围、责任承担者和负联带责任者、责任保障机制三个方面。其难点,一是存在权力、人治、人情和裙带四道难关;二是某些腐败现象难以确认和治理;三是配套机制与优质环境颇难建构。解决难点要摆正责权利的关系,在"利"字上下功夫;理顺政府职能,防止权力扩张和滥用;加大纪检、监察、司法部门的监管力度,促进政府反腐败责任制度的落实与强化。     

派驻监督的理论与实践

派驻监督是权力制约与监督理论的具体实践,强化派驻监督工作,首先要了解派驻监督的思想渊源及其在我国的发展过程。目前我国已经形成较为完整的派驻监督制度设计和运行流程,但真正从制度优势转化为治理效能尚需一个过程。强化派驻监督工作需要派驻机构完善清单制度,构建全面覆盖、协调一致的责任体系,完善领导体制,健全工作机制,把制约与监督嵌入权力运行过程,进而有效发挥派驻监督的优势,增强派驻监督的独立性、实效性。     

坚持“四个必须” 落实监督责任

党的十八届三中全会明确提出：＂落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。＂各级纪委作为党内监督的专门机关,必须充分认识落实＂两个责任＂的重大意义,强化责任担当,聚焦中心任务,坚持＂四个必须＂,让监督责任落地生根。必须强化政治自觉。落实监督责任,是加强反腐败体制机制创新和制度保障的一项重要举措,是推进党风廉政建设的治本之策。     

破解班子内部权力运行监督“难”

班子内部权力运行监督是保障权力有序运行，防止权力滥用的一种有效手段，在反腐败斗争日益深入的情况下，要从源头上防治腐败，必须抓住权力运行监督这个关键，将关口前移，加强事前和事中监督。     

习近平新时代反腐败斗争思想论析

深入推进反腐败斗争,是新时代全面加强党的建设的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推出一系列重大举措,推动反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展,形成了内涵丰富、博大精深的习近平新时代反腐败斗争思想。从权力视角看,这一思想阐明了权力来源、本质及腐败发生机理,强调行权主体拒腐防变的极端重要性,指出了权力的公共属性,要求提防寻租腐败,突出权力运行规范推进制度反腐,强化权力运行监督遏制消极腐败,明确党对反腐败的集中统一领导。深入分析这一思想,有助于深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究,为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供参考。     

加强权力运行制约监督体系建设

正党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与     

关于完善对权力运行制约和监督机制的思考

权力腐败已成为我国当前最严重的社会问题,并严重影响到政治的稳定和经济的发展。因此,必须加强对权力运行制约监督机制的构建,健全权力运行和制约监督的法律体系,强化人大的监督功能,实行党务政务公开制度等,让权力在阳光下运行。     

加强对权力运行的监督制约——浙江省金华市实行政务公开制度的调查

党的十五大报告指出:“要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”几年来,金华市把推行政务公开制度作为加强对权力运行的内部制约和外部监督的结合点,促进了廉政勤政建设和经济社会全面发展,探索出了一条有效的完善民主监督制度的路子。     

《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》解读

中共中央前不久印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》。《规划》在加大查办违纪违法案件力度、强化权力运行的制约和监督、加强反腐倡廉法律法规制度建设、加强反腐败体制机制创新等方面提出一系列新提法、新举措、新部署。目标是经过今后5年的不懈努力,坚决遏制腐败蔓延势头,做到人民群众比较满意。     

从源头上预防和治理不正之风

党的十五届六中全会《决定》指出，加强和改进党的作风建设，坚持一靠教育，二靠制度，从源头上预防和治理各种不正之风。反腐败光靠遏制不行，还必须坚持标本兼治，综合治理，通过改革体制、机制、制度，强化监督，从源头上铲除和减少消极腐败现象滋生的土壤和条件。要加强和改进党的作风建没，就必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，着力于改革，通过体制、机制和制度的创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。     

廉政动态

张掖市落实责任制推动反腐倡廉工作张掖市坚持以落实党风廉政建设责任制为切入点,采取加强教育、细化责任、健全制度、严格责任追究等措施,有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。一是层层分解任务,落实领导责任。年初,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,将反腐败任务细化分解到牵头部门和协办单位;形成了横向到边、纵向到底的责任网络和一级抓一级、层层抓落实的责任机制,保证了反腐倡廉工作任务的落实。二是注重制度建设,强化制约机制。制定出台了公务接待、干部选拔任用、减少会议和文件、预算外资金管理、政务公开、服务承诺、行政过错追究等一系列规定和制度,促进了责任制的落实。三是加强监督检查,严格责任追究。各级各单位坚     

完善权力运行的制约和监督体系构筑防治腐败的“三不”有效机制

建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,构筑合理有效的权力制约与协调机制是防治腐败的核心问题。明确完善权力运行的制约和监督体系的价值目标,聚焦目前我国权力运行制约和监督体系的问题,探索构筑权力运行不想腐、不能腐、不敢腐有效机制的路径,对于推进反腐败斗争的深入开展,实现中国梦的伟大目标意义深远。     

反腐倡廉建设中的社会监督机制研究

社会监督是权力制约的基本范式之一。西方治理理论认为,公共权力仅仅依靠三权分立自我制约是远远不够的,还应受到社会权力的制约。从一些国家反腐败的实践来看,社会监督对于推动腐败治理功不可没。目前,我国对社会监督的重要性已经有了深入的认识,但是社会监督在反腐败中的作用还有待加强。限制性的因素主要有:社会大众对于腐败问题的片面认知使其参与反腐败的动力难以充分激发;腐败隐蔽性和团体性的行为特征也使得社会参与反腐败面临很大阻力;公众参与反腐败的权益尚得不到充分保障。改变这种状况,关键是要为社会参与反腐败搭建有效平台:一是要摆正人民群众在反腐败中的主体地位;二是推进信息公开制度,满足公众的知情权;三是重视新形势下的网络监督作用;四是建立健全社会参与反腐败的保障和激励机制。