推进工资协商 工会亟待破题

在全国人大十一届一次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确提出，要“推动企业建立工资集体协商制度”。这就把“推动企业建立工资集体协商制度”上升到了政府行政层面的具体要求，并写入《政府工作报告》，这在我国尚属首次，对全国广大职工特别是从事工资集体协商工作的人来说，有着特殊的意义。     

行政信赖利益保护在我国的发展与完善

我国法律规定尽管没有明确确立行政信赖利益保护原则,但是都将行政信赖利益保护的基本精神融入在内,表达了政府对公民权利保护的意愿。只是行政信赖利益保护在我国行政法中的发展还存在一些问题,比如总体上法律环境的缺失、现有《行政许可法》的缺失、抽象行政行为中信赖利益保护的缺失。因此,从法律环境的构建、完善现有的《行政许可法》、抽象行政行为的完善等方面提出一些建议和措施,为行政信赖利益保护在我国的发展和完善提供借鉴。     

最后的社会信任

"改革"又上路了。先是3月18日,国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。这份《意见》列了一个很长的改革清单,包括推进行政体制改革,深化户籍管理制度改革等。接着,3月19日,第13次全国民政会议在北京举行。这次会议指出,政府的社会管理和公共服务体制改革相对滞后,因此,在改革方向上,要"构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制"。这些改革的框架出来,当然让人欣     

网络购物消费者知情权保护存在的问题及立法完善建议

网络购物是有别于传统购物的新兴的购物方式,其优点是方便快捷、成本低廉、可选择性强,但是网络的虚拟性以及隐蔽性,也导致侵犯网络消费者知情权的数量逐渐增多,目前我国对于网络消费者知情权的法律保护主要有《消费者权益保护法》《电子商务法》这两部法律,但存在法律法规比较分散欠缺系统性和针对性,现实生活中也存在经营者不履行完全告知义务、维权诉讼程序复杂、政府监管缺位、消费者维权意识淡薄等问题。为了更好地保护我国网络购物消费者知情权,我们必须在法律层面上完善、细化相关的法律规定;在司法层面上畅通司法救助途径;行政层面加强政府监管;经营者履行完全告知义务;消费者增强法律意识,当权利受到侵犯时能拿起法律武器维护自己的合法权益。     

越南的行政改革及其启示

行政改革是越南政治革新的重要内容。在革新进程中,越南党和政府实行了精简行政机构、转变政府职能、改革行政程序、加强群众监督、加强公务员队伍的建设和管理等一系列措施,并取得了初步成效。越南行政改革适应社会主义定向市场经济发展的要求,逐步促进三个方面的转变:从全能政府转变为有限责任政府;从高度集权的行政管理体制转变为集权与分权相结合的行政管理体制;从带有人治色彩的"专权行政"转变为依法管理社会事务的"法权行政"。虽然越南行政改革取得了一定成绩,但其改革步伐尚跟不上形势发展,面临的任务仍很艰巨。越南行政改革的经验教训给了我们许多有益启示,对我国深化行政体制改革有一定参考价值。     

浅析行政执法过程的协商与和解

依法行政的一个基本环节就是行政执法,它在社会主义的建设中起到了非常重要的作用,对于推动法制社会的建设、推进依法行政的过程具有极其重大的价值和意义。尤其在近几年,我国法制社会建设的进程很快,并且日渐成熟和完善,行政立法方面也取得了很快的进展。随着政府职能的日益转变和行政管理体制的日益改革,国家的行政管理及行政执法工作也渐渐规范起来。但是与法制社会建设的要求相比,行政执法过程中还存在着很多的不足。本文旨在研究我国行政执法过程中存在的一些问题及寻找解决这些问题的方法。     

对政府机构再造的思考

政府再造是当代行政学及行政实践界的热点问题,作为政府再造的标志性成果,政府机构改革是政府再造过程中一项重要的内容。我国政府机构已进行了几次较大规模的改革,但每一次改革都不是很成功,存在许多问题。究其原因,是多方面的。在今后的改革中,应把握好政府机构改革的重点和难点,以彻底打破“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环定律。     

行政事业单位固定资产的管理存在的问题及其应对措施

行政事业单位的固定资产是我国国有资产的重要组成部分，但在管理过程中，普遍存在管理不当．资金浪费，价值贬值等问题。因此应从管理意识、管理主体、监控手段和管理方法等方面实施改革，提升管理效果和水平。     

当前我国食品安全管理行政问责困境的对策

自古以来,衣食住行都是中国人生活的最基本也最重要的组成部分。其中,"食"是四类活动中最重要的,因为它直接起到维持人的生命和健康的作用。近些年来,人们生活水平有所提升,大部分地区已经不存在温饱的问题,但是食品安全受到人们的广泛关注并且频频出现各种问题。政府承担其社会管理职能很重要的一点就是要保障食品安全。现实中,我国食品安全管理的行政问责遇到了困境,需要研究对策,走出困境,切实发挥行政问责在保障食品安全方面起到的重要作用。     

“清费”治乱

目前的清费行动只是解决量的问题,消除那些原本就不应该由社会承担的政府行政成本。收费的法理何依,政府的边界何在,也需要正本清源。"目前谁也说不清楚‘行政事业性收费’从中央到地方到底有多少项,也没有一个公开的统计数字。据一些学者调研,最多的时候有1400多项。"中央财经大学税务学院副院长刘桓对《南风窗》记者说。而按照财政部发布的《2013年政府收支分类科目》,其中规定的行政事业性收费仅为194项。项目和标准随意、管理方式不统一、征收部门多元等问题使"行政事业性收费"成为一些地方政府创收的渠道之一。相关媒体曾统计,全国有     

总理的突围战

<正>每年的全国"两会"是中国政治生活中的一件大事。2014年全国"两会",国务院总理李克强首次向全国人民代表大会作《政府工作报告》,让我们有机会比较深入地观察新一届中央政府的施政理念、思路和操作路径。总体来说,2013年的实践说明,接过上任政府的接力棒后,这一届中央政府已经形成了自己的施政风格,工作上取得了重要突破。最明显的特点是不回避难题,既在难题中发现以改革收获红利的契机,又在解决难题中逐步形成务实的技术操作步骤。今日讲全面深化改革,     

简政放权,影响几何?

<正>中央政府对改革路径的选择是比较务实的,就是从编制、审批、财政等源头上把政府的活动管住,倒逼政府内部积极变化的发生。梳理最近几届中央政府的施政历程可以发现,每届政府开始施政后,都会进行一定的政府机构和职能调整,以便提高效率,实现自己的施政目标。而"简政放权"这个大家都烂熟于胸的政策词汇,因其对新一届中央政府的现实重要性,在过去一年和将来一段时间内,都具有关键性作用。国务院总理李克强的《政府工作报告》在回顾2013年工作时就谈到,加快转变职能、简政放权是本届政府的"开门第一件大事"。     

依法治校背景下高校法律事务工作研究

在当前依法治校的背景下,高校法律事务工作作用越来越重要,但是也存在一些问题,主要表现在法律事务机构不健全、法律事务机构工作职责范围不明晰、重大行政决策和规范性文件的合法性审查流于形式、合同管理不规范等方面。因此,高校需要健全完善法律事务机构、明确法律事务机构的职责范围、细化规范重大行政决策和规范性文件的合法性审查、科学规范合同管理、加强法治宣传教育,从而全面推进依法治校工作。     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向     

国有公司股东缺位问题的《公司法》解决路径

长期以来,我国的国有企业没有具体的所有者和出资人,按照《中华人民共和国宪法》规定,国家财产属于全民所有,名义上每个中国公民都享有这些国有财产的所有权。随着国有企业改革的不断深入,中央和地方政府都设立了相应的国有资产管理委员会,专门代表政府履行出资人职责,在各种登记资料上,各级国有资产管理委员会都是国有公司的出资人或股东,国有公司从此都有了自己的"郎君",乍一看,我们似乎从形式上解决了国有公司所有者缺位的问题。这就需要对此问题深入研究。     

改革的新思维

近期,深圳的行政三分制成为了媒体关注的时事热点。 就像深圳的官员一再强调的那样,这并不是西方的三权分立,将整个政府权力分割为立法、司法和行政三大块,让其互相制约,避免寡头统治和集体腐败。深圳的改革还没有到真正改变政治基础的地步。它更像是管理层面的改革,即在行政的范畴内,将组织和权力划分为决策、执行和监督三大块,让各部门之间形成一个紧密衔接的管理链条,而不再是诸侯们各据一方,小天地内的行政管理“产供销”一条龙。 国内对政府治理弊端的抨击由来已久。这种弊端有深层     

政府自身改革亟待提速——解读《政府工作报告》中有关政府改革的相关内容

正像许多学者早就指出的,在中国面临深刻的社会转型和体制转轨的条件下, 政府不可避免地要经历一场深刻的转型变革。这就是:从传统的管制型政府转向服务型政府;从单一的经济建设型政府, 转向公共服务型政府。而温家宝总理在《政府工作报告》中对政府管理自身存在问题所作的分析,以及对未来中国政府管理提出的目标和定位,应该说,再一次验证了这一转型的紧迫性和发展趋势。推动政府自身的实质性改革,促进政府转型,已成为改善中国公共治理、构建和谐社会最重要的条件之一。     

大学生创业管理的理论与对策

近十年以来,随着深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革,围绕着大学生就业难的问题,我国逐步建立了市场引导、政府调控、学校推荐等保障体系,在高校毕业生的充分就业方面取得了一定成效.但是,目前依然存在教育机构培养目标不明确、大学生创业能力弱等问题.本文聚焦大学生创业的热点问题,从职业管理的领域提出新的分析框架,探讨解决大学生创业问题的症结与对策,以期深化大学生就业与创业管理的改革.     

人大预算监督的三大难题

任何一项行政职能的行使,都必须有相应财力保障,当预算鳊制科学合理,监督有效,政府的"计划外"行政行为就成为"无米之炊"。从这层意义上讲,人大预算审查监督"到位"之日,就是实现依法行政之时。1995年,以《预算法》颁布实施为标志,我国预算审批监督工作才逐步走上了法制化轨道。而当前正在进行的部门预算改革,则为人大预算监督注入了新的内容。十六届三中全会提出,要加快     

2005,金融改革迎来黄金时间

持续了25年的中国经济改革,焦点现在都聚集到了金融上。“穷则思变”的“穷”细细梳理一下,2005年以来中国经济的重大新闻,竟无一不与金融相关四大国有银行为上市积极准备,中央政府拿出高额现金冲销银行业的坏账:总理在《政府工作报告》中提出要控制房地产泡沫,央行利率成为调控的