论行政执法的统一性——从边防检查行政执法谈起

狭义的行政执法是指除制定或解释规范性法律文件以外行政处理、行政检查、行政强制以及行政处罚行为。需要在多层级的行政管理体制和多位阶的法律规范之下寻求边防行政执法的统一性。实现边防检查行政执法的统一性,需要做到六个方面的统一:理念统一、体制统一、依据统一、职能统一、方式统一以及监督统一。     

规范行政执法行为的思考

各级政府在中央提出的"依法治国建设法治政府"精神指引下,依法行政能力不断提升,特别近几年来党中央国务院对行政执法方面有法不依、执法不严、违法不究的突出问题进行了整治,公务员的行政执法水平大有提升。但规范行政执法行为仍是我国依法行政的重点。笔者试就如何规范行政执法行为谈一些粗浅的认识。     

浅论运用行政证据学理论提升消防日常执法水平

行政证据是一种独立的证据制度，它不同于行政诉讼证据，是一种非讼类证据，主要应用于行政执法程序中，它具有重要的作用和特殊的法律地位，运用行政证据理论指导消防日常执法行为，可以大大提升消防执法行为的证明力，从而整体上提升消防监督执法水平。     

我国《行政诉讼法》对行政执法工作完善研究

《行政诉讼法》的修订实施为公民针对行政机关的执法行为提供了救济路径,对于促进行政机关依法行政,提高行政机关执法水平具有重要的意义。但是现实执法过程中,行政执法人员往往会因为自身官本位思想以及行政执法权力自由裁量权滥用等问题使得公民的权益受到行政执法权力的侵害。为了确保行政执法相对人能够拥有合理合法的维权路径,《行政诉讼法》当中规定行政相对人可以针对行政机关做出的执法行为进行行政诉讼,通过司法权力的介入,对行政执法权力滥用的情况予以纠正。通过分析《行政诉讼法》对行政执法工作的影响,从提升行政机关执法的合规意识,强化行政执法过程中证据搜集意识和能力,完善司法权对行政执法权的监督机制等三个方面,完善《行政诉讼法》规制行政执法工作的对策,有效规制行政机关的执法行为。     

行政案卷评查的概念与功能研究

行政案卷评查制度是行政程序法的重要组成部分,是行政程序的具体化制度。2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》第21条规定,在制度层面上明确了我国行政执法领域需要建立行政执法案卷评查制度。随后各级人民政府出台了相关制度,初步建立了行政案卷评查制度。随着行政执法水平的不断提升,案件质量有着明显的提高,配套的行政案卷评查制度却未提上立法日程,观念更新慢、评查制度不健全。行政执法单位承载着国家法制建设的重担,直观反映了执法现状。以行政执法单位的案卷评查为研究对象,有助于监督行政执法、规范行政行为、纠正执法弊端和指导执法人员合法合理行政。     

提高基层气象部门气象行政执法水平的几点建议

气象行政执法是依法行政的重要保障,是维护法律法规威严的重要手段。本文就提高气象部门气象行政执法水平提出了几点建议:1、加强对气象行政执法主体的认识;2、准确认定具体气象行政行为相对人;3、执法人员执法不平有待提高;4、基层气象执法社会环境有待改善。     

行政执法中的正当程序研究

正当程序原则作为一项宪法原则已被世界各国得到广泛承认,其对限制政府权力、保障公民权利都有重要意义。在行政执法中,正当行政程序无论是作为一种执法理念,还是作为一种制度构建,其对于行政相对人的权益保障与规范政府行政行为而言,都是大有裨益的。然而在我国,各种"钓鱼执法"案例层出不穷,本文将由此作为切入点,分析在行政执法过程中正当行政程序缺失的原因及其相应的完善对策。     

浅谈烟草专卖行政管理中的自由裁量权

行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关再行政管理过程中,依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为条件、自行选择行为方式的自由做出行政决定的权利。烟草专卖行政管理中的自由裁量权是烟草法制的重要组成部分,烟草专卖行政管理过程中的自由裁量权应依据合法、合理等基本原则进行实施。在法律、法规规定的范围内设立自由裁量权的初衷是为提高行政执法效率;行政过程更加公平、公正;行政处罚更加符合情理。所以,在当前的执法实践中,如何认识自由裁量权,如何更加有效的行使自由裁量权,如何制约自由裁量权是能否真正实现执法"规范与高效"的关键。     

论司法对行政自由裁量行为的合理性审查

由于法律本身的局限性以及行政活动广杂专变的特点,行政自由裁量权有其存在的必然性,也因而促成了行政自由裁量行为的蓬勃发展。然而,自由不等于随意,行政自由裁量行为需要司法对其进行合理性审查.目前,合理性审查在理论上的若干难点已影响到了司法实践对行政自由裁量行为的制约。亟需实现司法对行政自由裁量行为的有效把关。     

论抽象行政行为的赔偿

本文从抽象行政行为的概念出发,笔者认为抽象行政行为就是行政机关的立法行为,再分析中国对行政立法监督的三个主要途径:1、权力机关的监督2、行政机关内部监督3、司法审查;行政机关内部监督的行政复议中可以对行政立法行为具有可诉性,从而引发思考行政行为可诉性后面的赔偿问题的立法规定。     

7月1日起实施58部法律法规部分解读

《中华人民共和国行政许可法》行政许可,即行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。     

行政诉讼的司法审查深度

在现代民主国家的法律制度中,行政诉讼的司法审查是一项被广泛应用重要法律制度,行政诉讼的司法审查制度是司法机关应受到行政行为不法侵害或不利影响的行政管理相对人的请求,来审查本行政行为是否合法、是否正当、对相对人违法行政行为而导致财产、生命安全及精神损失进行补救及其撤销违法不当的行政诉讼的法律制度。本文是从对影响行政诉讼司法审查深度的因素、深度审查的必要性,以及对行政诉讼司法审查的深度进行评价,进一步剖析行政诉讼司法审查来衡量其深度。     

报考公务员超龄引发的诉讼

“打了这些年的官司，发现许多部门行政法规和行政行为中有着太多的法律困惑。我正在着手整理这几年的感受和思考。”2008年1月5日，刘家海对笔者说。     

浅析行政执法过程的协商与和解

依法行政的一个基本环节就是行政执法,它在社会主义的建设中起到了非常重要的作用,对于推动法制社会的建设、推进依法行政的过程具有极其重大的价值和意义。尤其在近几年,我国法制社会建设的进程很快,并且日渐成熟和完善,行政立法方面也取得了很快的进展。随着政府职能的日益转变和行政管理体制的日益改革,国家的行政管理及行政执法工作也渐渐规范起来。但是与法制社会建设的要求相比,行政执法过程中还存在着很多的不足。本文旨在研究我国行政执法过程中存在的一些问题及寻找解决这些问题的方法。     

构想及浅析未来水行政执法

水行政执法中一些问题日益突出,在今后的执法中,我们应怎样执法、如何执法,让执法走上法制化、规范化,探索水行政执法方式和途径刻不容缓。     

基于公共治理角度的行政听证研究

本文对行政听证的思想来源及其表现形式进行了梳理分析,明确指出其价值取向,以及多年来我国围绕其展开的立法与实践活动,从而找出其中存在的一些问题,并且分析了进行完善的方向与方法,对我国相关部门制定行政程序法提出适当建议。总结出行政听证在建设社会主义社会的过程中扮演着重要的角色,它是行政程序中的核心和灵魂,这一重大行政制度是我国行政机关学习借鉴西方行政制度的重要举措,对于保证人民群众的言论权,制约权力有着重要的作用,我国实行这一重大制度,有利于提高行政过程的公开性和透明度,更加有利与保证行政相对人的合法权益,为行政机关树立良好的对外形象,同时增强行政执法人员和公民的法律意识。     

论行政行为的成立、生效及有效

行政行为成立、生效与有效在行政法中的界定存在不同的观点,本文结合当代学者的观点对三者之间的联系和区别进行初步的研究,并提出个人意见。     

论行政检举制度的完善

行政检举指公民、法人及其他组织为了国家、集体和人民的利益,依法向法定行政机关披露、揭发国家机关及其工作人员违法活动的行为。行政检举制度的建立源于我国宪法上检举权的规定,其制度本身和法律实践均存在缺陷。我国要从构建模式、法律责任、救济等方面完善行政检举制度,以发挥其监督行政和维护公益的功能。     

论外商投资企业合同审批问题

行政审批是外商投资企业合同的生效要件,合同未经报批通过前,属于"未生效合同",这造成负有报批义务的当事人视行情决定是否履行报批手续的现象频发。本文在理论和实践层面提出了限制行政审批影响力的建议和措施,同时合同审批问题的根本解决依然有赖于负担行为和处分行为区分理论在立法及实践层面的贯彻实行。     

海域行政检查制度的缺陷与完善

当前我国海关在维护我国海域权益方面起着重要的作用。但是海关执法机关行使海域行政检查权的过程仍然缺乏有效的法律制约,执法监督体系不完善等诸多问题。因而,从体制、机制上对海域行政执法检查行为予以规制,将有利于我国海关执法机关更好地坚持依法行政,维护国家利益。