法德轴心的有限重启与欧洲一体化建设

法德轴心是推动欧洲一体化建设的"引擎".近些年欧洲一体化陷入重重危机,法德轴心的内部失衡与作用弱化愈加凸显.马克龙政府执政后,高调重启法德轴心并促成签署《亚琛条约》,而欧盟复苏基金的通过是法德共同应对新冠肺炎疫情并加速轴心重启的高光时刻,显示出欧洲一体化建设的韧性.法德轴心的重启具有必要性,但受危机偶发性、内部挑战性、轴心不平衡性和国内政局走向不确定性等因素的影响,其推动欧洲一体化进程的效能仍较有限.在百年未有之大变局下,法德轴心的"引擎"作用将面临多方阻力,欧洲一体化建设正处于历史的十字路口,其前景恐将更为艰难复杂.     

欧洲政治共同体的创建进程、动因及前景

欧洲政治共同体是乌克兰危机升级背景下欧洲国家新建的泛欧组织，旨在通过加强政治协调“增强欧洲大陆的安全、稳定和繁荣”。欧洲政治共同体的创建动因大致有三：突破“时代转折”下欧盟的发展困境；密切欧洲“中心”与“边缘地带”的关系以消除欧洲大陆的安全真空；阻止欧盟“附庸化”趋势，凝聚欧洲战略自主共识。欧洲政治共同体为欧盟扩大提供了新思路，也为欧盟与欧洲边缘国家关系发展提供了新动力。欧洲政治共同体的发展前景，与其领导力发挥、未来欧洲安全架构及法德关系密不可分。     

“新、老欧洲”与美欧关系

“新、老欧洲”的概念，是美国前国防部长拉姆斯菲尔德在伊拉克战争期间提出的，他把法、德等反对美对伊动武的欧洲国家称为“老欧洲”，把积极支持美国对伊政策的中东欧国家称为“新欧洲”，并称“北约欧洲的重心已经转移到了新欧洲”。在伊拉克战争问题上严重的政策分歧不仅使欧盟在共同外交政策上陷入了“空前的危机”，也使美国和欧洲大陆主要大国的关系滑入了二战以来最深的谷底。2004年5月欧盟正式接纳10个中东欧新成员国后，“新欧洲”成为了美国在欧洲保持影响的首要依托。     

欧盟扩大进程的重启与欧洲一体化的困境

扩大与深化是衡量欧洲一体化发展的两个重要维度。在欧洲一体化的进程中,欧共体和欧盟完成7轮扩员,成员国从6国增至28国。2013年以来10年间,欧盟的扩大进程停滞不前,特别是西巴尔干国家的入盟进展明显滞后,英国“脱欧”对欧盟扩大产生逆向冲击。2022年以来,在乌克兰危机升级的背景下,欧盟采取吸纳乌克兰入盟、重启西巴尔干国家入盟等举措。欧盟扩大进程的重启是外部危机推动的产物,难以解决欧洲一体化原有的问题,可能使欧洲一体化进一步陷入能力有限与扩盟复杂性的矛盾之中,无助于欧盟解决安全焦虑与战略自主之间的矛盾。     

悄悄进化的欧盟

<正>随着欧盟史上第一个属于"欧洲"而非单独属于德、法、英等大国的欧盟新领导班子的诞生,欧洲整合又悄悄向前走了一大步。自2009年12月1日正式生效的《里斯本条约》取代2005年被荷、法全民公决拒绝的《欧盟宪法条约》以来,外界有关欧盟的认知总是离不开疲乏的经济和对外事务,却很少有人意识到欧洲整合又悄悄向前走了一大步。     

欧洲一体化“趋弱”还是“走强”？

随着欧债危机的不断蔓延、深化，欧洲一体化建设陷入前所未有的困境，“欧元崩溃说”、“欧盟解体说”、“欧洲衰落论”等各种怀疑论、悲观论层出不穷，欧洲患上“一体化疲劳症”，欧洲一体化建设前景蒙上厚重的阴影。但与此同时，在危机刺激下，法德“发动机”重启，     

危机与重建:从2009年欧洲议会选举看欧洲社会民主党的现实困境

在2009年6月4—6日欧盟27国同时举行的欧洲议会第七届直选中,作为欧洲社会党、工党和社会民主党代表的原欧洲社会主义党团(PES),遭遇前所未有的惨败,不得不与意大利民主党结盟组成新的党团。2009年欧洲议会大选后,欧盟政治天平已经开始右倾。欧洲议会30年直选的经验表明,投票率的持续下降使得欧洲社会党和民主党进步联盟(S&D)在与欧洲人民党党团的竞争中陷入愈加不利的处境。S&D面临的现实困境也是欧洲中左派政党(社会党、工党以及社会民主党)的共同困境。面对危机,欧洲社会民主党必须重建,因为其前途关乎欧盟政治舞台力量的均衡,关乎欧洲社会民主主义的命运和前途,关乎整个欧盟政治发展的未来。     

欧盟迎来“宪政时刻”

6月16日至17日在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议决定,在一年之内暂停对《欧盟宪法条约》进行表决,并推迟批准该条约的最后期限。2006年6月,欧盟将举行一次特别峰会,讨论如何恢复表决的问题。这起源于法国和荷兰两国全民公决否决了《欧盟宪法条约》,以及随后英国宣布推迟对该条约表决等一系列事件的欧盟宪法危机,不可避免地引起欧洲一体化进程的暂时受挫,但是,也将欧洲人民对欧洲一体化的关注点引入到一些更深层次的问题。譬如,在全欧洲范围内,在精英与大众阶层之间展开关于未来欧洲模式的讨论;关于欧洲认同、也即哈贝马斯所说的创造一种所有欧盟     

欧债危机,多多益善?

欧元区的灵魂并非经济的高度趋同或融合,而是政治团结的坚强意志。欧债危机强化了欧盟的权力,而非削弱。至于债务本身,其解决无非是软重组和硬重组不同比例的结合。2012年下半年以来,随着援助的到位、希腊债务的减记和紧缩政策的落实,希腊的国债市场开始稳定,德、爱两国总理甚至公开对爱尔兰即将摆脱救援表示了信心,欧债危机在经过了3年的动荡后似乎渐趋稳定并迎来拐点。但随着新近塞浦路斯提出救助申     

欧洲分裂?

时隔17年,法国很可能再度发生政权更迭。若萨科齐成为法国30多年来第一位没能连任的总统,不仅是"高调法国"的失败,也是欧洲经济危机下"法德联姻"的失败。欧盟两大支柱分裂的苗头,不是始自今日。早在2008年春,萨科齐就推动建立伦敦-巴黎轴心,试图以之取代戴高乐和阿登纳建立的法德联盟;而德国的默克尔女士,则搅黄了法国以地中海为中心的"拉丁帝国"梦。但一场欧债危机,又将     

欧债危机对欧洲联盟深层次影响探析

欧洲债务危机在持续四年多之后基本度过高潮期,欧元区包括欧洲联盟(欧盟)正趋于稳定。此次欧债危机的持续时间长、波及面广,必然对欧盟和欧洲一体化进程产生深远影响。第一,欧债危机促使欧盟的一体化从"单速"转向"双速"甚至"多速";第二,欧债危机不仅揭示出欧盟本质上依然还是一个特殊的国际政府间组织,而且致使欧洲一体化更难以向可与大国比肩的国际体系中"极"的方向发展;第三,尽管欧债危机显示欧盟难以成为世界一"极",但却促使其已拥有的某些专属权限进一步强化,欧盟在当前的国际体系转型中依然还有影响力。因此,欧债危机不仅不会导致欧盟解体,而且还会在一定程度上促使欧盟及欧洲一体化进程呈现出某种新的特征。这对中欧全面战略伙伴关系的未来建构有着重要的理论和政策意义。     

欧盟东扩引起国际工运界关注

从2004年5月1日起,欧盟吸收了匈牙利等10个新成员国(以下简称新成员国),使其成员从15国扩大为25国。欧盟东扩引起了包括国际工运界在内的各方面关注。 一、欧盟东扩带来的问题 欧盟东扩是东欧国家社会制度演变和走上市场经济的结果之一,也是欧洲国家实现经济和社会一体化及欧盟加强     

波兰对外战略转型剖析

新欧洲的代表 在美英两国发动伊拉克战争之前之后,波兰毫不在乎法、德、俄三个欧洲大陆大国反对这场战争的态度,紧紧跟随美英两国的节拍在全球外交舞台上大出风头。一时间,波兰似乎成为美国全力扶植的对象,作为“新欧洲”的代表用以取代以法德两国为首的“老欧洲”。对美国的刻意栽培,波兰也知恩图报,在伊拉克战争结束后,最先派遣维和部队跟随美英联军进入伊拉克。对于波兰的两肋插刀,美国也投桃报李。不仅将战后的伊拉克划出五分之一让波兰为首的多国部队来管理,而且小布什在参加八国峰会之前,先到波兰进行访问以示谢意。波兰决策者这一系列的举动和目标表面上看来并没有什么大可指责的地方,他们这样做似乎     

默克尔流芳欧盟峰会

欧盟委员会主席巴罗佐终于可以会心一笑了。自他上任一年多来,提名风波、欧宪流产、预算僵局、黑狱事件接踵而至,让他主持下的欧洲一体化进程备受考验。而现在,25国领导人在欧盟2007~2013年财政预算方案上签字画押,让他可以不必为2006年到期的欧盟中期预算发愁。而这还得感谢德国新总理默克尔,如果不是她在英法之间牵线搭桥,光凭巴罗佐与布莱尔的亲密关系很难迫使英国在返款折扣方面作出让步。2005年11月23日,默克尔上任第二天就接连出访法、英两国。在唐宁街10号,她保证说,法德关系的悠久传统不会被用来反对英国。《明镜》周刊认为,默克尔…     

双面欧盟:拉丁雨,条顿风

今日欧盟在债务、货币乃至整个经济问题上的分歧,某种程度上也可视为"拉丁帝国"与"新欧洲","拉丁民族共有精神"与秩序自由主义,乃至法德两国之间的分歧。     

马克龙执政以来法国对外战略特点探析

自2017年5月马克龙当选法国总统以来,其面临的国际环境日趋复杂:美国单边主义不断冲击现有国际秩序,俄欧关系缓和仍需逾越多重障碍,德法受各自内政影响而在欧洲一体化具体方案上迟迟达不成一致等。马克龙继承了法国戴高乐主义的外交传统,坚持独立自主的大国外交原则,重申振兴欧洲的雄心,努力平衡大国关系,维护多边主义,在对外战略上表现出灵活开放、积极而富有建设性的特点,在全球事务中发挥调解平衡的作用,致力于增强法国的国际影响力。     

欧洲经济与货币联盟改革及其结构性困境

2009年欧洲主权债务危机发生后,欧盟内部逐渐形成了对多层治理格局下的欧洲经济与货币联盟进行改革的共识。欧洲主权债务危机的警示、欧盟内部的改革共识以及欧盟委员会的协调,是欧洲经济与货币联盟改革得以启动的主要动因。这一改革的根本目标在于降低潜在经济风险。为实现改革目标,欧盟采取了完善欧洲央行机构职能、强化财政联盟建设和加强银行监管等一系列措施。欧洲经济与货币联盟改革所取得的积极成果,如促进欧元区经济恢复、减少不良贷款和加强成员国财政政策协调等,凸显出多层治理模式在欧盟经济治理中的韧性。但是,改革所面临的进展缓慢、完成度不高和效果不理想等困境,也体现出多层治理格局中存在的目标、权力和责任分散等结构性问题的消极影响。多层治理格局存在的结构性问题及其造成的改革困境表明多层治理模式并不足以支撑欧洲一体化顺利向前发展,同时也体现出平衡不同层次行为体利益偏好的重要性。从长远来看,多层治理格局下目标、权力和责任分散等问题或将对欧洲一体化的发展产生持续的不利影响。     

"后默克尔时代"的德美关系

拜登就任美国总统后德美关系迅速回暖,逐步回归盟友"常态",成为跨大西洋合作重启的重要标志.德美关系的新变化反映出当前形势下两国对外战略的新考量,折射出德国国内政治演变的新态势.2021年9月,德国举行新一届联邦议院选举,正式开启"后默克尔时代",并由此翻开德国和欧洲政治的新篇章.在此背景下,德美两国拉响了"后默克尔时代"关系调整变化的前奏,亦将对未来欧美关系产生重要影响.     

东欧国家“回归欧洲”中的政治变迁

2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亚五国正式成为欧盟成员国；随后，罗马尼亚和保加利亚两国被确定为2007年第二批入盟候选国；西巴尔干五国也在加快入盟达标的步伐。欧洲历史上一次大规模的整合，通过北约和欧盟几乎同时进行的东扩得以实现。这次整合，以具有“回归欧洲”情结的东欧国家为主角，以和平的方式在两个属性不同的联盟机构中进行，     

国际移民视角下的欧洲难民危机及其应对

难民作为国际移民的一部分,在迁移的过程中不可避免地对移民迁入国造成影响。在叙利亚内战以及"伊斯兰国"恐怖主义影响下,难民数量急剧增多,给周边地区特别是欧洲国家带来了巨大压力,人们用"欧洲难民危机"来形容此次难民的涌入。因地理位置因素,中东欧国家成为难民危机首当其冲的国家,许多西欧国家由于宽松的移民政策以及较好的福利待遇成为难民选择的最终目的地,大量难民的涌入给难民迁入国带来了巨大的政策压力。难民危机暴露了欧洲治理的内在缺陷,使得欧洲陷入选择的困境。如何解决难民危机迫在眉睫,欧盟国家以及国际社会应积极促进地区和平进程,努力协同出台关于难民与国际移民的相关政策。与此同时,中国也可以从欧洲的难民危机治理中学习到相应的经验,进而提升中国参与全球治理的能力。