应对危机 寻求突破——奥巴马第二任期的全球战略简

2013年是美国奥巴马政府第二任期的第一年。一年来，美国全球战略出现了哪些动向与新特点？究竟应该如何看待美国战略走向？美国究竟是处于战略收缩还是战略扩张期？其战略重点究竟是在亚太还是在中东？本文尝试对以上问题作出回答，     

论美国的全球战略

美国很早就制定了自己的全球战略。在20世纪的大部分时间里,美国的全球战略对世界产生了广泛而深刻的影响。尽管如此,美国的全球战略也没有像在今天这样备受关注。特别是在2001年“9·11”事件发生以后,美国的全球战略已不仅仅停留在专家学者的文章和著作中,而是广泛存在于政党和政府的各类文件,以至广大民众的日常语汇中。在今日世界,人们在不同场合所说的美国的全球战略,其中的涵义是不同的。本文从解释美国全球战略的涵义入手,系统阐述美国全球战略的历史演变,(小)布什政府对美国全球战略的历史继承及其在“9·11”事件后对美国全球战略的调整,最后简要说明美国全球战略的发展趋势。     

美国的全球战略公域焦虑及中国的应对

与国际社会相比,美国更侧重从战略和军事意义上讨论"公域问题",并表现出明显的战略焦虑。但客观上,在其所界定的海洋、大气空间、外空和网络空间等四个全球战略公域中,美国都拥有重大甚至全面优势。因此,美国对全球战略公域的焦虑很大程度上是一种主观想象。一方面,自21世纪的第二个十年以来,美国国家安全战略的重心已经由反恐、防止大规模杀伤性武器扩散等全球性问题转向预防新兴大国崛起挑战其全球领导地位。另一方面,由于总体实力持续下降、战略资源日益紧张,全球战略公域逐渐成为美国新的战略聚焦,并被其视为维护"全球领导地位"的重要支柱。由此而来的,美国认为中国在海洋、大气空间、外空以及网络空间等全球战略公域的全面发展有可能动摇其垄断和统治地位,进而加大了在上述领域对中国的防范力度。中国应在深入认识美国的战略矛盾和焦虑心态的基础上,积极寻求塑造中美全球战略公域关系的有效途径,并引导全球战略公域秩序向正义与合理的方向发展。     

期待中国新世纪的“处世哲学”

中国究竟惹了谁?这一句似曾相识的问话,相信是不少中国人心中的感受。奥巴马上台之后,美国开始调整它的全球战略,其中针对中国,在地缘战略上构筑一个C型或U型的包围圈的意图已隐然若现。因不少中国周边国家愿意配合美国,故不免有美国胁迫的成分,但亦不乏两厢情愿的现象。何以至此?     

对伊拉克战争的反思和战后美国全球战略

伊拉克战争是美国新帝国论下单边主义外交政策的直接产物。虽然美国在伊拉克的军事行动几乎没有遇到什么阻力。但从政策层面上来看 ,谈论单边主义的胜利为时尚早 ,而且也不太可能。基于对伊拉克战后国家重建所面临的困难等分析 ,美国的伊拉克战略要想从军事上的胜利走向政治上的成功殊非易事。为此 ,伊拉克战后的美国全球战略的调整也是必然的 ,其政策从单边主义向重视合作的变化已现端倪。     

解读冷战后美国“推进民主”战略及其对世界的影响

推进"民主"一直是美国对外政策的一个目标。冷战结束后,美国大大提升了推进民主的地位,特别是布什在第二任期内,更是将推进民主作为全球战略的最重要目标之一。美国推进民主的目的主要是为了维护美国的国家利益,所以推进民主要服从于美国总体的国家利益和全球战略,这就使得美国在推进民主时经常采用双重标准并且将推进民主作为贯彻总体对外政策的一张牌。美国推进民主战略客观上有助于民主政治在世界的扩展,但是却会对世界和平、地区稳定与安全带来诸多不利的影响。     

美国战略重心东移背景下中国的安全环境及战略应对

冷战结束后美国战略重心东移日渐突显 冷战时期美国的全球战略重心是在欧洲。1989年美苏冷战结束,国际战略格局、美国的国际地位以及全球和亚太地区形势都发生了重大变化,各大国都加紧调整自己的对外战略。伴随着欧洲苏联集团的崩溃,美国的全球战略重点逐渐由重视欧洲大陆而变为东移亚太地区。     

奥巴马政府第二任期“亚太再平衡”战略调整及其影响

在奥巴马政府第二任期,保持"亚太再平衡"战略的延续性并作出相应调整是其重要的外交政策特点,其调整的主要内容包括:地缘战略进行新调整;继续运用综合性手段全方位推进其"亚太再平衡"战略和构建中美新型大国关系等。但受美国国力下降、国内因素和国际热点牵扯美国注意力等因素的制约,奥巴马政府第二任期"亚太再平衡"战略实施的连续性、系统性和深入性受到影响。奥巴马政府第二任期继续"亚太再平衡"战略的目的依然是试图通过塑造符合美国利益和价值观的亚太秩序来重振和扩展美国的霸权。奥巴马政府第二任期的"亚太再平衡"战略对亚太局势和中美关系产生了重要影响。     

希拉里亚太之行与奥巴马的对华政策

2009年2月15日至22日，美国国务卿希拉里·克林顿相继访问了日本、印度尼西亚、韩国和中国，这是她作为新任国务卿的首次出访。美国国务卿的首次出访历来都被视为美国新领导团队外交政策的风向标。此番希拉里将首访地确定为亚洲，表明亚太在美国全球战略中的地位提升，美国新政府在外交上日益重视亚洲并希望加强与亚洲国家的关系，也初步表明了奥巴马新政府的整体外交战略和思路。     

中东问题对特朗普政府全球战略的牵制作用

奥巴马第二任期开始,美国选择在中东进行战略收缩,并逐步将其全球战略重心转移至亚太地区。然而,自2011年以来"阿拉伯之春"引发的地区性持续动荡,特别是叙利亚内战、伊朗核问题、"伊斯兰国"问题都对美国的全球战略重心东移构成了牵制和掣肘,这些问题对特朗普政府的中东政策而言,仍旧是难以无法回避的严峻挑战。     

“奥巴马主义”及其对中美关系的影响

奥巴马入主白宫已近中期,面对金融危机和外交困局的双重打击,打着"变革"的旗号,在内外政策方面推出了一系列重大举措,力图对内重振美国国威,对外重塑美国形象,更新同盟关系,打造"多伙伴关系",维系美国领导下的世界秩序。以新近出台的《国家安全战略报告》为标志,一个新的"奥巴马主义"已露端倪,这必然会对美国全球战略以及中美关系带来重大影响。为全面分析和评估"奥巴马主义"与美国全球战略,本刊特约请参加2010年6月上海国际问题研究院主办的"美国全球战略与中美关系"研讨会的京沪两地部分知名学者、专家撰写了评论文章,从不同角度加以解读。     

美国亚太安全战略调整的趋势与影响

随着新世纪的到来,针对亚太地区形势发生的重要变化,美国从全球战略出发,开始对其亚太安全战略进行重大调整。乔治·W·布什总统入主白宫后,使这种调整更多带有布什政府的特色。美国亚太安全战略的调整将对亚太地区战略形势和我国安全环境产生相当的影响。     

试析美国台海政策与亚太利益

从1950年美国第七舰队进入台湾海峡开始，台湾即被正式纳入美国的全球战略，成为其手中的一颗棋子。1979年中美建交后，美对台政策虽有所调整，但作为美国在亚太地区的一个战略据点，台湾仍是美国遏制中国的一张牌，其棋子价值一直随着美国全球战略的调整、中美关系的波动而变化。美国的台海政策服从于其总体战略目标和对华政策，尽管不同阶段表现有所不同，但目标始终指向争取美国国家利益的最大化。     

从伊拉克战争看美国全球战略走向

美国对伊拉克战争速战速决,再次显示了美国强大的军事实力。战后,美国是不顾各国反对、继续推行单边主义和“先发制人”战略,还是会由于顾忌各国强烈反对而使“反恐”适可而止?这次战争将对美国今后战略走向产生什么重大影响?美国今后将如何重点推行其全球战略?这些都是当前人们普遍关注的问题。本文拟对这些问题进行探讨,并从中窥探美国全球战略走向。     

美国“民主联盟”战略与中美关系——刘建飞教授访谈

2006年,美国战略研究界在一份研究报告中提出了民主联盟战略,试图用民主联盟来取代联合国。这一战略设想有什么背景?用意何在?对美国未来的全球战略调整会产生什么影响?民主联盟的含义是什么?如果建立起来,对世界政治会带来什么影响?对中美关系又会产生什么影响?中国应该如何应对?带着这些问题,我们走访了中共中央党校国际战略研究所中国外交研究室主任刘建飞教授。下面是他与本刊记者的谈话。     

东盟“中心地位”面临的变局及其重构

<正>自2009年奥巴马出任美国总统以来,美国政府的核心关切逐步由"反恐"转变为"重振经济"。冷战后经济增长强劲、最具活力的亚太地区上升为美国全球战略新的重心。美国的亚太战略相应出现大调整,即美国着手将其二战后构建的轮毂型(hub and spokes)亚太双边同盟体系     

对“冷战”在战略层面的再界定——1960年代末、1970年代初美国对华及东亚政策的转变及其涵义

从1960年代末到1970年代初,很大程度上由于美国同中国关系的"解冻",美国的冷战战略及战略态势发生了深刻转变。自中华人民共和国成立之时起,美国便一直推行对新中国的全面敌对政策,并造成了美国全球战略的严重错位。尼克松和基辛格作出同中国改善关系的努力,目的在于为美国的全球战略态势带来新的平衡。中美"解冻"的涵义,远远超出了双边关系的范围。它给冷战带来了新的意义;使华盛顿得以对美国全球战略进行基本调整;造成了美国冷战中对手阵营的深刻分化;为美国,也为自由资本主义在与社会主义阵营及激进民族主义的实际对抗及"话语对峙"中占据上风,开创了新的空间。导致冷战走向终结的一些最重要的因素也因此而成形,并对后冷战时期的国际关系仍然发生着深刻影响。     

美国自由国际主义新动向:总结与评价

近几年来,美国受经济和社会问题、对外战争、新兴大国崛起等问题的困扰,国际声誉连续下降、世界霸主地位受到种种质疑。面临内外困境,美国政界学界对于美国未来的全球战略展开了激烈的争论。在此次大讨论中美国自由派学者活跃,他们在批判新保守主义的基础上,以"自由主义国际秩序"与"霸权合法性"为核心,形成了系统的全球战略观,认为"自由主义国际秩序"由美国建立并主导,该秩序与美国霸权合法性相互影响,是维持美国霸权的重要基础。对美国全球战略思想这一线索进行深入分析,明确其特点和实质,对我们认识和应对美国全球战略具有重要的意义。     

冷战后美国霸权主义的新特点

当代美国的全球战略,最突出的特征就是其强烈的霸权主义色彩。冷战后美国的霸权主义既继承了老牌霸权主义的传统,又呈现出一系列新的特点。冷战后的美国霸权主义是更具全球扩张性的霸权;是“硬权力”与“软权力”相结合的霸权;是以强大实力为支撑的制度化、机制化霸权。面对美国霸权主义出现的新特点,世界面临新的挑战。     

如何看待中美关系

近期美国国内展开了对华政策的大辩论,中美关系成为中美战略界的热点话题。迫于近年国际形势的新变化,奥巴马政府对美国的全球战略进行了调整,并形成了以"制衡中国崛起"为核心的"亚太再平衡"战略。以"巧实力"和"多伙伴"政策为重心的"再平衡"不断强化亚太地区伙伴与盟友,意图以"借力打力"的手段实现"低成本霸权"。甚至外延扩展至"全球再平衡",强化美古复交和对越外交是其中有代表性的外交行动。在与中国既竞争又合作的同时,加强与中国有领土争端的越南等国的关系,其中用意不言而喻;而借美古复交缓和了与拉美世界的关系。奥氏总统任期将尽,急欲青史留名,以极大的"战略耐心和克制力",推动落实了伊核框架协议。如何看待中美关系,如何看待上述美外交行动,本刊特别约请专家撰文,以做梳理。敬请读者参考借鉴。