监督与老百姓零距离接触

为规范县人大常委会会议旁听制度，切实保障人民群众的知情权、建议权和监督权，近日，平塘县人大常委会出台了旁听规则，进一步拉近人大监督与群众的距离。     

人大监督司法工作的一次新探索：“旁听百例庭审”突出“四新”

从2004年3月开始。上海市人大常委会组织本市各级人大代表开展了“旁听百例庭审”专项调研。此次调研前后历时8个月，全市共有150余名市和区、县人大代表、近20名法律专家参加了130余件案件的旁听评议。旁听案件的范围涉及本市各级法院、检察院。旁听案件涵盖了刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三大类案件。据悉目前“旁听百例庭审”专项调研已经进入了全面研讨总结阶段，市人大常委会会议将听取有关情况的汇报。     

司法监督的一种有效形式——沈阳市人大常委会创新和深化代表旁听庭审推进司法公正纪实

【背景提要】2000年，沈阳市中级人民法院开始邀请人大代表参与旁听庭审。2006年，沈阳市人大常委会正式组织人大代表开展旁听庭审活动。《监督法》实施以来，沈阳市人大常委会不断探索创新和深化完善代表旁听庭审的形式、程序和内容，把庭审过程作为一种有效的司法监督手段。     

法官审判与代表监督的相容性

笔者曾在2004年2月的南川市人大会议上，提出了关于人大代表旁听庭审的建议。法院在办理我的建议时，邀请我参加了庭审。通过这件事，让我体会到法官审判权与代表监督权之间有很大的相容空间。我提出建议，回复办理意见、参加庭审并不是为了与法官争审判权，而是希望在充分尊重法官独立审判的基础上，在直接接触庭审中，给法官驾驭庭审能力、提高庭审质量、促进公正司法一种约束力量。同时，我希望自己在了解案件情况，熟悉审判程序等过程中，有针对性的提出建议意见，增强自己的监督能力，为今后给选民述职积累好的素材。除此之外，人大代表旁听庭审，可以说既有对法院具体形象的监督，也有对法院抽象社会形象和法官外部行为的监督。人大代表旁听庭审，不是以牺牲法官的权威为代价的，     

评议庭审开创司法监督新形式

南岸区人大常委会组织的旁听评议庭审活动丰富和完善了人大监督的内容，拓展了人大监督的渠道。加大了人大对司法工作的监督力度，同时对代表本身也是一次生动的法治教育。     

重视代表、委员的监督 开创法院工作新局面

全国模范法院——郑州市中原区人民法院在加强自身建设的同时,积极强化外部监督机制,诚邀人大代表、政协委员旁听案件审理和监督执行,在较短时间内取得了显著成绩。主动邀请监督为增强法院工作的透明度,加强外界对法院工作的监督,我国法律规定公民凭有效证件可以办理案件审理的旁听手续。但在实际操作中,却存在着明显不足:积极主动旁听的公民少之又少,难以对法院工作形成明显的监督;参加旁听的公民多系与所旁听案件的当事人有着某种关系牵连,因而难免会提出先入为主的非客观、不全面的监督意见;参加旁听的公民素质参差不齐,专业知识、阅历上…     

开展旁听庭审活动 增强司法监督实效

近年来,松滋市人大常委会努力探索新形势下县市人大及其常委会加强司法监督的新思路和新方式,以组织开展人大代表旁听庭审活动为突破口,不断丰富人大代表旁听庭审的监督内容,规范人大代表旁听庭审的监督行为,积极履行司法监督职能,取得了较好的监督效果。让司法监督更直接监督法实施后,人大对司法机关工作监督的要求有了提高,在不再开展个案监督的情况下,如何继续加强对司法工作的监督,使司法公正让人民群众摸得着、看得见,是新时期人大工作创新的一个着力点。创新思路,形成开展旁听庭审的共识。近年来,市人大常委会扎实开展了专题调研,先后召开主任会议听取法院、检察院情况汇报,广泛征求人大代表、法     

凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

旁听监督，不能一听了之

5月17日上午。吉林省为期6天的公务员面试正式开始。在招考省直机关公务员的面试现场，采取邀请省人大代表、政协委员现场视察，群众代表现场旁听，媒体记者现场采访等多种形式，加强现场监督。     

创新监督方式组织委员旁听法院庭审

为进一步提高政协委员“民主监督、参政议政”能力，前不久，广西隆林各族自治县政协组织18名委员代表到县人民法院旁听社会影响大、群众关注度高的何彬、郁国林、班炳胜绑架案的庭审活动。     

提高监督实效的新实践

紧扣庭审这一诉讼活动的基本形式和核心内容，市人大常委会今年四项重点监督项目之一——“旁听百例庭审”专项调研活动自4月20日起全面开展。这是提高监督实效的新实践     

加强制度建设推进监督工作

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项基本职权。近年来，地方人大为了增强监督实效，进行了积极的探索，如：制定实施监督法的制度文件，规范执法检查程序，建立代表旁听法院公开审理案件制度，改进视察、调性法规。上海市人大常委会根据监督法由主任会议通过了贯彻实施监督法的《若干意见》，对规范和促进监督工作起到了积极作用，但尚未制定覆盖监督全过程的实施办法。     

让人大监督来得更实在些——河南省高院邀请人大代表旁听案件审理工作

2003年10月15日，河南省高级人民法院在郑州市中级法院审判庭二审公开审理王振松等55名被告人黑社会性质组织一案。庭审中，在场的新闻记者和广大群众注意到，旁听席前排赫然坐着包括河南省人大内司委主任和副主任在内的十余名全国人大代表和省人大代表。他们是应邀旁听并监督案件审理工作的。如此较大规模地邀请人大代表旁听人民法院庭审工作，在     

重庆市开县人民法院巡回法庭邀请人大代表监督

4月20日，重庆市开县人民法院陈家法庭巡回在南门镇公开审理民事案件，邀请8名县镇人大代表监督和50多名公民旁听。据了解，陈家人民法庭每年都要坚持到乡镇、农村院坝开展春耕生产纠纷案件和其他民事纠纷案件的审理，     

探求监督司法的平衡之道

当前，不少地方人大常委会监督“两院”工作，除听取专项工作报告外，还组织人大代表旁听并监督法院庭审。理论上，人大对司法工作实施监督与司法机关独立司法并行不悖，但在运行中，两者却难免产生矛盾。笔者认为，只有不断探求监督司法与独立司法的平衡之道，才能实现两者之间的良性互动。     

市民旁听昭显民主进程

贵阳市人大常委会自１９９９年初实行公民旁听制度以来，在社会上引起了广泛关注和强烈反响。贵阳市人大常委会实行市民旁听制度有四个特点：一是市民自愿报名，凡年满１８周岁的市民均可报名参加；二是随机确定，按市民关注的议题，每次会议随机确定１２名市民参加旁听；三是阅读资料，旁听市民会前到市人大常委会办公厅阅读会议有关资料，准备简要发言提纲；四是适时发言，即在常委会组成人员审议和列席代表发言之后，允许旁听市民围绕议题作简要的建议性发言。参加会议旁听的市民，在人大常委会会议上不仅旁听了全部审议过程，而且分别就…     

审判机关要自觉接受检察院监督

审判机关接受监督是宪法规定的职责。长期以来，全市审判机关不仅认真履行审判监督职责，还通过邀请旁听庭审、参与执行等多种方式积极主动接受人大、政协监督，通过审判公开透明机制、健全民意沟通机制接受媒体和社会监督。其中，检察院的检察监督是审判机关接受监督的重要组成部分。目前，全市三级审判机关与检察机关已初步形成了运转顺畅的检察监督机制。如市检察院与市高院共同制定了《关于依法加强法律监督工作的若干意见》；     

监督法院庭审工作是代表应尽之责

为加强人大对审判工作的监督,某地出台了人大代表旁听庭审办法,庭审结束后由旁听的人大代表对庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。有人认为,人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份。但也有人指出,人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督,并对法官庭审进行评判,这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。这一监督方式是否恰当、能否促进公正司法,还需进一步接受实践检验。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度，简称公民旁听制度，是指人大常委会期间，无法定参与义务的公民凭有效证件，通过自愿申请、组织者邀请等方式，经批准后，参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定，各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索，公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定，各地在具体实施中存在一定差异，     

寿光市人大常委会四项举措力促领导干部学法用法

为进一步加强人大的监督工作，滨州市人大常委会最近制定了《滨州市人大常委会关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法》，按照该规定，市人大常委会可以组织市人大代表旁听市中级人民法院审理的5种案件，即：在本市有重大影响的案件；市人大常委会主任会议确定督办再审的案件；市人大常委会内务司法工作委员会对上访案件认为有必要组织代表旁听的案件；市人大代表关注，并有5名以上代表联名要求旁听的案件；市中级人民法院建议市人大常委会组织代表旁听的案件。