美国国会助理人员及机构

美国开国之初即赋予国会多项权力,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少。又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能力有限,因此     

美国国会助理人员及机构

●美国国会为了充分行使宪法赋予的权力 ,通过一系列立法建立了庞大的国会助理队伍。●美国国会助理队伍主要包括三部分 :议员助理 ;委员会助理 ;国会助理机构的工作人员。●美国国会助理机构的特点 :客观服务 ;保守研究秘密 ;研究内容与国会议程相关 ;强大的专家队伍 ;服务手段电子化美国开国之初即赋予国会多项权力 ,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中 ,这些权力并没有充分行使 ,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案 ,专业性极强 ,议员们看不懂 ,因此行政部门要多少就批多少。又如 ,行政部门下设机构众多 ,熟悉…     

美国国会研究部：议员的思想库

一、国会研究部的发展及构成美国是实行三权分立的国家 ,宪法将美国国会与行政部门置于相互竞争、权力此消彼长的地位。经过一百多年的实践 ,美国国会逐渐认识到 ,若想不被行政部门打败就必须拥有自己独立的信息获取、分析渠道。于是 1 91 4年 7月 ,美国国会在图书馆下成立了专为国会、委员会及议员提供研究咨询服务的立法咨询服务部 (ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＲｅｆｅｒｅｎｃｅＳｅｒｖｉｃｅ)。随着时间的推移 ,一方面由于国会与行政部门的竞争加剧 ,另一方面由于该服务部提供了高质量的服务 ,国会对其依赖程度逐渐增加 ,并通过立法不断扩…     

美国州议会对财政预算的控制

在美国,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会)授予权力、授予经费,授予政府活动经费的法律是预算法。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划,它决定政府在一定时期内能够使用多少经费,能够取得多少收入,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为,政府的经费取之于民,用之于民。如何取法,取多少;如何用法,用多少,必须由选民同意,这是民主政治的重要原则。选民是否同意,通常表现为它的代表机关是否同意。所以,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会(议会)决定,就是理所当然的事了。国会(议会)正是凭借这个决定财政预算的权力对行政…     

监督与钳制：国会监督权与美台军售决策——以美国国会对《与台湾关系法》的监督为例

对国会立法的实施进行监督是国会最重要的宪政职能之一.在<与台湾关系法>出台之后,美国国会以监督行政部门"切实"、"全面"实施该法的有关规定为名,通过推动美台军售升级、取消对台军售限制、参与军售决策过程、钳制总统军售决策权等方式,对美台军售决策施加了强大的影响,并屡屡导致中美关系因军售问题而出现波折起伏.     

美国州议会对财政预算的控制

在美国 ,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会 )授予权力 ,授予经费。授予政府活动经费的法律是预算。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划。它决定政府在一定时期内能够使用多少经费 ,能够取得多少收入 ,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为 ,政府的经费取之于民 ,用之于民。如何取法 ,取多少 ;如何用法 ,用多少 ,必须由选民同意 ,这是民主政治的重要原则。选民是否同意通常表现为它的代表机关是否同意。所以 ,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会 (议会 )决定 ,就是理所当然的事了。国会 (议会 )正是凭借这个决定财政…     

当代美国国会的财政监督程序

按照美国宪法的规定 ,财政权是国会的一项最重要的权力 ,主要包括征税、举债、拨款的决定、审查、批准和监督。在 19世纪上半叶以前 ,国会对财政监督的效力还很差 ,政府部门立项比较随意 ,时常挪用、多用拨款 ,在账目上蒙骗国会。从 19世纪下半叶开始 ,国会开始建立起授权和拨款相结合、详细分项、注重检查的财政监督程序。在美国 ,财政年度从当年 10月 1日开始 ,到次年 9月 30日结束。国会进行财政预算监督主要在委员会和全院大会两个层次进行 ,重点是委员会层次。两院每一个委员会、每一个小组委员会都有明确的职责 ,起作用比较大的是众院…     

国会预算局——国会控制财权的得力助手

一、国会预算局的成立背景财政权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权力。对于如何能保障国会切实拥有财权 ,美国国会经历了一个曲折的认知过程。在 19世纪 ,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权 ,按照当时的预算编制程序 ,各部部长可径直将本部的预算案送交国会审议 ,甚至不必交总统过目。总统在预算编制程序中惟一的权力是否决权。第 2 9任总统哈定曾试图打破常规 ,自己综合各部预算 ,编制了统一的预算案送交国会 ,但国会根本不予理睬。不过采用这种预算编制程序有其突出的弊端 ,最主要的是 :由于国会不太了解每个部门的重要程…     

美国国会的监督职能

一、19世纪的监督状况美国国会一开始并不是一个具有充分能力的立法机构。19世纪的国会规模很小,议员的工作既非全日制亦非职业化,因而几乎没有能力对当时同样小规模的行政部门的运作进行审查。在当时,有几个因素制约了国会行使监督职责。例如:国会只是一个兼职性的机构;众院在其两年任期的头一年中,开会很少超过7个月;在第二年中很少超过4个月;交通、通讯、气候都严重影响众议员们及时汇聚到首都。委员会的工作当时也是临时性的。虽然参众两院的规则都授权委员会,无论是否处在国会的会期均可召开委员会会议;然而在国会休会后,议员们往往就迅速离开了首都,这就使得委员会难以保持必需的法定人数来举行会议。同时,国会只是在会期才提供给委员会最少的工作人员(通常每     

宪法监督

宪法监督指国家为了保证宪法的实施所进行的监督，并设有主管机构．资本主义国家最早建立的这种性质的机构，是１７９９年法国设立的护法元老院，该院拥有撤销违宪法律的权力。１９世纪初美国形成了由联邦最高法院审查国会制定的法律是否违宪制度。联邦最高法院的这种权力...     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

国外议会的质询制度

质询（questions）制度起源于英国,由请愿权发展而来,是指在国会开会时,国会议员针对内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出质问或疑问。质询权与调查权一样,都作为协助国会行使立法权、预算决议权以及行政监督权的辅助性权力,其目的是了解事实真相,以供国会行使立法等权作参考,同时能够监督政府,让人民了解政府运行情况。     

解读西方议会⑥ 美国国会抓好钱袋的“两只手”

众所周知.美国实行的是三权分立制,立法、行政、司法三权各自鼎立,相互制衡。而立法机构制衡行政部门最重要的手段之一,就是掌握着政府的财政。然而管好钱袋并非易事。财政问题是一个相当复杂、涉及面广而且专业性很强的问题。钱如果给多了,当然会造成浪费,如果给少了,就会使政府职能得不到充分履行,如果给得不恰当,上述两种问题就都会出现。因此,如何管好钱袋就成为国会不得不重视的问题。由于议员大多是政治家,对财经问题非常了解的人不多,因此国会主要依赖国会预算局和审计总署这两只手拿稳钱袋。国会预算局主要帮助国会决策该给多少钱,而审计总署则负责向国会报告政府上一财年钱花得怎么样。下面将分别介绍这两个机构。     

试析产业地理政治对美国对华贸易政策的影响

中美贸易对美国不同产业的利益产生分配性影响,进而影响其对华贸易政策偏好。产业的经济地理决定了其投射在国会山的政治影响力大小,以此为基础的产业结盟游说对国会的对华贸易政策态度和行为产生重大影响。代表产业利益的国会议员则通过联合行动向行政部门和准司法性独立机构施加压力。美国对华贸易政策是外贸与产业、产业与国会、国会与行政部门、独立机构互动的产物。     

越南人民代表制度简述

越南社会主义共和国实行人民代表制度。越南宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是国会及各级人民议会，国会和各级人民议会均由民选代表组成。国会作为国家最高权力机关，集中立法、行政、审判、检察等权力，在它之下，各国家机关分工负责，政府负责行政管理工作，最高人民法院负责审判工作，     

新时期提高党的依法执政能力研究

新的历史时期,对党的依法执政能力提出了新的更高的要求,我们党可以通过加强观念、积极推进行政部门依法行政、加强权力运行监督等途径实现这一目标。     

新时期提高党的依法执政能力研究

新的历史时期,对党的依法执政能力提出了新的更高的要求,我们党可以通过加强观念、积极推进行政部门依法行政、加强权力运行监督等途径实现这一目标.     

美国国会忠实的“牧羊犬”——审计总署

●审计总署的工作主要应国会要求完成 ,就行政部门财力、人力、物力资源使用的经济性和效率、效果进行审计。●美国政府通过纠正审计总署发现的经济问题节省巨额开支 ,国会越来越多地采纳审计总署的建议。●审计总署隶属于立法部门而非行政部门 ,使其成为一条好的“牧羊犬”美国审计总署成立于 192 1年 ,是美国国家审计机构。它与国会预算局、国会研究部不同 ,其名称中并无“国会”字样。但无论从法律上还是美国普通公众的理解上 ,审计总署都被认为是国会的助理机构。其主要理由是 :(1)审计总署的负责人——审计长虽名义上由总统任命 ,但实…     

对公职人员行政不作为现象的再思考——以东莞扫黄风暴为例

进入21世纪以来,国家公职人员行政不作为现象日渐增多,严重影响着社会的稳定与发展。行政主体思想认识不足、行政部门制度不健全、社会监督力度不够、行政主体自身腐败是行政不作为现象存在的深层原因。对此,应从深化行政部门制度改革、建立完善的社会监督机制、加强对行政权力的制约等方面予以整治。     

监督政府难题云南率先破冰

"深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行."这是在十一届全国人大三次会议上,温家宝总理作政府工作报告中提到的. 最近,一则云南省政府新闻办发布的消息"云南省同时对41个省级行政部门确定关键岗位和重点环节,实施行政行为过程监督."引起了广泛关注.媒体称,此举在破解监督政府难题、监督重大权力运行方而在全国具有"破冰"作用.