国外财政转移支付法律制度及其经验概介

财政转移支付法律制度是实行分税制国家的一项基本的财经法律制度。它在加强宏观调控、协调地区均衡、维护国家稳定、促进社会和谐发展等方面发挥着重要的作用。本文拟通过对美国、日本和德国等国家财政转移支付法律制度的成功经验进行考查和总结,为我国的财政转移支付法律制度的完善提供借鉴。     

美国政府间社会福利转移支付及其启示

美国的社会福利制度发展的一个重要特征是国内各州之间的福利发展十分不平衡，州际社会福利差异状况客观上要求联邦政府采取社会福利专项转移支付的措施。制定完善的法律法规，充分发挥中央集权与地方分权的优势，合理划分联邦与州和地方政府之间的社会福利权责，配合以规范完善的政府间财政转移支付制度，是美国政府间的社会福利转移支付得以顺利实施的重要条件。美国经验对于我国利用政府间财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的指导意义。     

财政转移支付制度下中央与地方的博弈关系

财政转移支付制度是分税制财政体制下中央政府为了实现各地区公共服务水平均等化而实行的一项重要的财政调节制度。本文首先分析了我国现行财政转移支付制度下中央与地方的博弈关系,然后对完善我国财政转移支付制度提出了几点初浅的建议。     

纵向财政转移支付制度的博弈分析

财政转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度,是协调中央和地方财政关系、强化中央政府宏观调控能力的重要手段。本文运用博弈论的思想,分析了纵向财政转移支付制度下中央政府与地方政府的战略选择,并针对我国现行财政转移支付制度存在的问题,提出了如何改革和完善的建议。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

国发[2014]71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。一、改革和完善中央对地方转移支付制度的必要性1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立了符合社会主义市场经济体制基本要求的财政转移支付制度。中央财政集中的财力主要用于增加对地方特别是中西部地区的转移支付,转移支付规模不断扩大,有力促进了地区间基本公共服务的均等     

建立规范的财政转移支付制度 加快民族地区社会经济发展

财政转移支付制度是我国中央政府帮助少数民族地区发展政治、经济、社会文化事业 ,实现各民族共同繁荣富裕的一项重要经济制度。从建国以来 ,该项制度的实施为民族地区的加快发展做出了巨大的贡献 ,有资料表明 ,民族地区 5 0年来的固定资产投资 ,有近 5 0 %来自于中央政府。随着 2 0 0 1年《民族区域自治法》的重新修订实施 ,进一步明确规定了“民族自治地方在全国统一的财政体制下 ,通过国家实行的规范的财政转移支付制度 ,享受上级财政的照顾”(第 32条第 3款 ) ,为中央政府对民族地区的财政支付提供了新的要求和法律依据。党的十六大以来…     

中外政府间财政转移支付制度比较

本文分别对中外政府的事权划分和支出范围、财权划分、财政转移支付规模、财政转移支付的形式、转移支付数额的确定等几个方面进行了比较。并在此基础上 ,论述了国外财政转移支付制度对我国的借鉴意义 ,以完善我国的财政转移支付制度     

对建立财政转移支付制度监督体系的思考

财政转移支付是各级政府间财政资金的相互转移或财政资金在各级政府之间的再分配。随着我国加入WTO,我国的财政转移支付制度面临着全新的挑战和机遇,如何适应新形势下转移支付制度的监督工作,是保障财政转移支付稳定发展的重要课题。建立财政转移支付制度监督体     

我国财政转移支付制度存在的缺陷及改革思路

我国的转移支付制度的实施对带动中西部地区的发展、促进全国区域间的协调发挥了重要的作用,但我国目前的转移支付制度存在着一些待改进的问题,如转移支付对税制的替代效应明显;中央和地方政府的事权界定不清;转移支付项目不规范;困难地区对转移支付补助过度依赖;转移支付的结算办法有缺陷等。改革我国财政转移支付制度,要以法律的形式固化中央和地方政府的事权;弱化部门利益,归并专项转移支付项目,提高地方财政调控能力;提高转移支付结算的科学性,彰显公共财政的公平性。     

转移支付对区域间基本公共服务均等化效果的实证分析

转移支付制度通过对各地区的公共服务均等化来对地区经济协调发展进行调控,公共服务均等化是地区之间协调发展的前提,本文通过对我国财政转移支付对我国三大地区之间和三大地区内部的公共服务均等化效应进行实证分析,结果显示：财政转移支付对缩小三大地区之间的公共服务水平差距起到一定作用,但是对地区内部的公共服务均等化效果不明显。     

区域统筹发展为导向的财政转移支付政策研究

本文以分析区域统筹发展和财政转移支付政策的关联性为切入点,概括描述了以区域统筹发展为导向的财政转移支付政策在东中西部地区的具体实施,并着重对财政转移支付的区域效应进行分析评价,认为财政转移支付政策作为实现地区经济均衡发展、促进地区和谐社会建设、实现共同富裕的一种重要的政策措施在缩小区域间经济发展速度差距、增强区域间经济发展均衡性、有效缓解区域间财政困难程度等方面发挥了重要作用,为地区间统筹发展提供了有效途径和保障机制。     

从县级财政看政府间财政转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是当今世界分税制国家普遍采取的一项财政平衡手段,县级财政作为财政体系的基础,位置举足轻重,运行日益困难。我国转移支付的积极作用和在县级财政层面上存在的主要问题,要求改革和完善我国现行转移支付制度。     

论财政转移支付的规范化与社会公平正义

财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。转移支付具有解决财政纵向不均衡、地区间横向不均衡、公共产品外部性问题三个基本功能。转移支付制度是调节政府间财政能力和规范政府间财政关系的重要制度安排，它对整个财政体制的公平性和运行效率都有着重要影响。     

国外政府实施义务教育的模式及其启示

规范的义务教育财政转移支付制度,是解决一国义务教育经费总量不足和地区发展不平衡问题的主要措施。一个多世纪以来,西方主要发达国家经过不断探索和实践,各自建立起了适应本国国情的义务教育财政转移支付制度,较好地解决了这两个问题,值得我国借鉴。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

国发[2014]71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。     

刍议政府间转移支付制度缺陷——地方财政视角

政府间转移支付制度已经成为我国统筹区域发展,缩小地区差距的必然选择。但是,目前转移支付制度在科学、合理、规范、公正、透明等多方面尚不尽如人意。地方政府作为理性主体往往会利用政府间转移制度的不完善性,从局部利益出发,采取某些不合理的财政行为。研究引用了蛙鸣博弈模型,从地方财政的视角探讨不合理的财政行为产生的原因。     

完善中央与地方政府间财政转移支付制度探讨

我国自1994年实行分税制改革以来,中央对地方政府以及省级政府以下的财政转移支付体系也发生了明显变化。但是由于多种因素的影响,我国的转移支付制度一直不规范,也不能很好地履行实现地区间公共服务均衡化的职责。为此,应采取明确划分中央政府和地方政府的事权和公共支出范围;减少转移支付层次;规范转移支付数额的确定模式,建立多因素的科学的转移支付标准公式;规范财政专项补助,严格控制专项转移支付项目的设置;优化和调整转移支付结构;建立中央对地方政府的激励机制;制定比较完备的关于转移支付的法律等措施,完善中央与地方政府间的财政转移支付制度。     

财政转移支付支持农业转移人口市民化问题研究

农业转移人口市民化是新型城镇化建设的核心要求。当前财政转移支付在支持农业转移人口市民化过程中存在资金严重短缺、对农业转移人口的忽视及各级政府的财力与支出责任不匹配问题,造成这些现状的原因是多维度的。建议完善当前的财政转移支付制度,在测算时以常住人口为依据,确保人口流入地与流出地的政府间财力与支出责任相匹配,并优化财政转移支付结构,从而有序推进农业转移人口市民化进程。     

我国财政转移支付制度探析

财政转移支付制度是缩小区域差距、城乡差距,实现社会稳定和经济可持续发展的重要抓手之一。目前我国的财政转移支付制度尚未充分发挥应有的作用。本文从制度视角切入对我国财政转移支付问题的研究,分别针对制度设计、制度实施和制度监督方面存在的问题,提出建设和完善我国财政转移支付制度的政策建议,以推动实现基本公共服务全面均等化。     

财政分权、经济增长与地方财政转移支付依存度——基于省级动态面板数据分析

财政分权理论肯定了分权对经济增长的促进作用。但现有研究表明,中央财政转移支付作为财政分权的产物,在实现财政纵向均衡的同时。加剧了地区间横向的财力失衡。本文基于中国1995-2010年的省级面板数据,考察了财政分权水平与地方转移支付依存度间的关系。研究表明．财政分权与地方财政转移支付依存度正相关,财政支出分权较之财政收入分权的影响更为明显。财政支出分权对中西部地区经济发展转移支付依存度的影响最大．中西部地区的经济增长高度依赖中央财政的转移支付。