城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…     

西藏扎实推进和谐社区建设

近年来,西藏以拉萨市城市社区建设为重点,着力推进和谐社区建设。一是分清职责,明确任务。出台了《拉萨市城关区进一步推进和谐社区建设工作方案》。二是加大投入,强力推进。2008年以来,投资7095万元,对拉萨市16个社区居委会的办公服务场所进行新建和改造。三是转变职能,明确权限。建立健全街道和社区管理体制,加强组织领导,确保推进和谐社区工作落实。     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设，改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底，省委专门召开会议，对农村社区建设工作作出了部署，把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一，也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏，我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

社区管理的新模式

江泽民同志指出:“加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。要通过加强社区建设,充分发挥街道、居委会和群众力量,不断提高为群众服务的水平和城市管理的水平,提高居民素质和文明程度,加强社会治安治理,保证人民安居乐业,促进社会稳定”。因此,大力推进城市社区建设,既是城市改革和发展的迫切需要,     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

江汉区深化文明城区创建工作的实践与思考

武汉市确定力争在“十五”期末进入全国文明城市之列的奋斗目标,并于2003年初提出把江汉区作为武汉创建全国文明城市的试点区。面对市委、市政府的重托和全市人民的期望,面对艰巨的创建任务,江汉区从实际出发,以“洁绿江汉、美化家园”活动为切入点,在探索中走出了一条深化文明城区创建工作的新路子。一、围绕城市长效管理,着力推进区街财政、街道人事和城管环卫体制改革。一是大力推进街道财政体制改革。针对过去街道税费收入工作占街道整个工作的比重过大、经济指标压力重、城市管理和社区建设任务难落实的问题,江汉区率先在全市实行街道…     

论城市社区民主的制度结构--以武汉市江汉区社区建设实验为例

城市社区民主建设应根据宪法和居组法,创新具体制度,这是培育社区自治与优化城区政府管理的根本因素,也是推进整个城市管理体制民主化与法制化的基础工程.     

“绩效型”社区管理模式的一项探索

我国现行的城市管理模式为“市-区-街道-社区“的四级管理模式．通常被称为”两级政府、三级管理、四级延伸“。在这个体制中．最具争议的就是“街道-社区”两级关系。在理论上．“街道-社区“关系的探讨是城市管理体制研究中一个重要课题;在实践上,”街道-社区“管理模式的改革是中国城市管理体制改革中一个变化最快、最多的领域。     

社区党建大事记

1995年,围绕“加强社区管理和基层政权建设”在全市街道里弄展开了大规模调研。1996年,市委市政府出台了《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》。1997年,《中共上海市委关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》文件中,首次提出“社区党建”的概念,正式标志着上海城市基层党建中的街居党建开始向社区党建全面转变。     

推进城市社区团建创新探析

根据《共青团中央关于加强城市社区团组织建设的若干意见》,许多城市团组织都正着手进行以建立健全“四个一”组织网络为基本目标的团建创新工程。 一、社区团建创新的直接动因 在我国大规模推进城镇化和城市现代化建设与改造的进程中,街道已成为城市实施建设与管理的重要基础依托,随着改革的深入,越来越多的城市管理职能正逐步向街道集聚。市民生活水平