女大学生愿嫁富二代值得反思

上海市行业协会将与党政机关人员、机构、财务、资产“四分开”。有利于促进行业协会“政社分开”，如是“小政府大社会”的发展格局值得期待。应该承认，这些协会团体在学术研究、行业协调与补充政府职能方面曾经发挥过作用，但是由于监管缺位，有的协会运作不规范，在利益面前迷失了方向，有的协会已成了政府公信形象的破坏者、不法企业的帮凶。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

行政体制改革的“六权”法则

行政体制改革关键在于“权”一要“放权”中央政府对地方政府向下放权，充分发挥中央和地方两个积极性；政府对市场和社会向外放权，把不应该管而又管不好的事还给社会中间组织二要“削权”要把减少行政审批作为职能转变的突破口，推进政府经济管理方式由管微观、管审批、管短期向管宏观、管监管、管中长期转变三要“分权”推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，改变权力过于集中的局面四要“限权”.     

注意把握两种预警性对策

注意把握两种预警性对策关在汉行政体制改革是政治体制改革的一个重要组成部分。自１９８２年以来，我国政府曾多次进行行政机构的改革，既有宝贵的经验，也有深刻的教训。其经验启示我们，在深化行政体制改革时，一定要把握好“政企分开”、“政事分开”、“政社分开”这...     

关于保安服务企业脱钩改制的几点想法

党的十八大提出，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。那么，保安服务企业如何脱钩改制才能更好地把自己打造成为中国特色社会主义建设的生力军呢？对此，笔者有以下几点想法：     

进一步把握社会中介组织发展的规律与趋势

进一步把握社会中介组织发展的规律与趋势,要着重把握几个重要环节:一是在“政企分开”中推进社会中介组织的发展;二是在“政事分开”中推进社会中介组织的创新;三是在“政社分开”中推进社会中介组织的完善;四是在“政资分开”中推进社会中介组织的成熟。     

合作的解构：政府购买服务项目执行过程的政社关系

政府购买服务构建了政府与社会组织的“合作场景”。然而,为什么政府购买服务项目执行过程中政社合作关系经过“解构”迈向了多元复杂类型？基于项目执行过程的微观情境,本文提出了政社关系演化的“政绩共享-资源庇护”解释框架,案例比较分析发现：第一,政府与社会组织关系处于“非对称性依赖”格局,基层政府因其在地化的资源动员能力主导了政社合作的“解构”过程。第二,理性的基层政府权衡政绩共享收益和资源庇护责任之后确定了政社合作的“重构”方向,即合作、俘获、限制、替代等多元化关系类型。进一步分析发现,政府与社会组织的资源动员能力决定其互动关系走向,政府主导的“资源的权力网络”使得政社关系转向了“合作的解构”。研究结论为理解政社关系提供了全新视角,对于推动政社合作供给公共服务具有政策启示。     

上海市政养护管理有限公司

上海市政养护管理有限公司是根据上海市委、市政府关于切实推进市政工程设施“管养分开”改革的要求，于1999年11月成立。时任上海市副市长的韩正同志给公司揭牌。     

公共支出改革与政府职能转变

转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于政府是否依照社会主义市场经济的要求，实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是，政府公共支出是否从相关领域中退出，或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进，离不开政府公共支出改革的推动。     

浅谈地方政府机构改革与政府职能转变

地方政府机构改革必须以政府职能转变为核心,进行一系列配套的内涵式改革:遵循能力、有效、合法三个限度的原则,完成政企、政社、政党分开的目标;完善改革配套措施,编制立法,以确保改革实施,变“全能政府”为有限权力政府,建立责任政府。     

社团统战工作是新世纪工作形势的需要和社团发展的呼唤

改革开放以来．随着国际社会公民运动的蓬勃发展。国内经济体制改革和政治体制改革进一步深化。“小政府、大社会”、“政社分开”政治格局的稳步推进。社团组织快速发展。已成为与国家机关、企业、事业单位、民办非企业单位并列的我国五大类社会组织之一。在国际上又同个人私域、非官方的公共领域和社会运动等被称之为处于公共部门和私人经济部门之外的第三部门。     

行政体制改革剑指城市公共服务

"十二五"期间,行政管理体制改革要以提高政府效能、增强政府公信力为出发点,以建设服务型政府为落脚点,加快推进管理体制创新、运行机制创新,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。这样的改革需要勇气,也需要政治智慧。     

诠释社区场域的政社合作：绩效式授权与取信式参与——基于结构二重性视角的行动-结构分析

绩效式授权与取信式参与是社区场域中政社合作关键现象。既有制度理论研究尚未从结构能动性层面解构政社合作关系特征，故引入“结构二重性”视角，提出社区二重性结构中存在着绩效式授权与取信式参与的政社合作。深究其里，发现政社合作缘起于理性化、反思性以及合作动机作用，从而实现结构改造；政社合作动力机制在于时空因素促使政社双方以展示互惠善意的方式合作，从而以最小交易成本满足双方发展目标；政社合作特质表现为行政层级制驱使政府压力传导、实用主义思维作用项目绩效依赖，以及社会组织在“管家”角色中产生的取信导向。作为理性行动者，政府与社会组织形成“施压-取信”合作机理。政府间接实践自身对结构改造的同时，社会组织也在积极寻求自主行动空间。因此，绩效式授权与取信式参与将会在社区场域中长期存在并不断演化。这就为社区政社合作现象提供了新的理论解读和现实思考。     

行政体制改革剑指城市公共服务

"十二五"期间,行政管理体制改革要以提高政府效能、增强政府公信力为出发点,以建设服务型政府为落脚点,加快推进管理体制创新、运行机制创新,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。这样的改革需要勇气,也需要政治智慧。     

合作与互动：上海浦东新区构建新型政社关系考察

构建新型政社合作关系是时代发展的必然要求。建构新的政社合作关系与互动机制有赖于社会的独立、自治，“大社会”体系的形成，有赖于多元治理主体的出现，有赖于公众的积极参与。近年来，上海浦东新区在大力发展民间组织，培育“大社会”体系；推进政府管理职能的社会化，形成“多元主体”的社会治理格局；探索社会化决策方式，推进公众广泛参与公共政策的制定过程等方面进行了有益探索，率先形成了“政社合作，政社互动”的新型关系。     

论现阶段农村管理体制中乡政与村治的冲突与调适

80年代以来,我国农村基层管理体制发生了重大变化。主要表现为:首先,农村社会的组织系统由过去“政社合一”的公社、生产大队、生产小队的垂直管理系统转变为“政社分开”后的乡、村、组的相对独立和集中的管理系统。不仅党和政府的职能相对分开,而且党政组织不再直接管理经济。实行集体经营的集体组织和实行家庭经营的家庭单位在经     

推进政府购买服务在规范中前行

党的十八大特别是十八届三中全会以来，政府将转变政府职能、实现政社分开作为新一轮体制改革的核心内容，全力推动政府购买社会组织服务进程。然而，政府在实践中虽取得了丰硕的成绩，亦出现了一些共性的问题和顾虑。     

广东试水政社分开:“政府出钱、社会出力”

正在经历了以政企、政事分开等前几轮改革后,广东试图通过政社分开,激活社会的自治功能。不过",政府向社会购买公共服务"模式仍有许多难题待解     

加快培育和发展社会组织的几点思考

党的十八届三中全会指出：“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”。这里所说的社会组织,笔者认为主要是指依法注册登记,在经济和社会活动中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的社会团体、基金会、民办非企业单位及中介组织等。市场经济条件下,社会组织是政府与市场之间、政府与社会之间、政府与公民之间的桥梁和纽带,是社会治理的重要主体。新形势下,积极探索社会组织科学有效的培育发展与综合管理机制,有效解决社会组织在管理与服务中的矛盾和问题,对于转变政府职能、实施政社分开、加强社会建设、促进依法治理,对于激发社会活力、推进公益事业、反映公众诉求、维护社会公平、化解社会矛盾等诸多方面具有重要意义。     

沟通与合作：工青妇组织“桥梁”作用新探

以工会、共青团、妇联为代表的“人民团体”，在与共产党的长期合作中，形成了独特的党群关系，以及服从服务于这种关系的组织职能和工作机制。改革开放以来随着党的领导方式和执政方式的改革，以及政社分开的政府管理体制的创新，需要工青妇组织代表和满足不同群体的不同要求，与执政党和政府之间建立起现代治理结构所要求的多元互动的合作关系。工青妇组织作为联系群众的“桥梁和纽带”，被赋予了新的含义和要求。