论行政性垄断

行政性垄断是凭借政府行政权力形成的垄断，但它不具有国家意志性，因而不同于国家垄断。在我国，垄断问题主要集中于行政性垄断，而行政性垄断又有其自身的成因和表现形式，因此，反行政性垄断是一项综合工程，需要从进一步深化改革和加快反垄断立法的制定两方面配合进行。     

行政性垄断之定义研究

关于行政性垄断的定义纷繁复杂,分歧颇多,本文对行政性垄断的各种定义、主要分歧作了详细的研究,并论述了行政性垄断的四个构成要件:主体要件、主观要件、客体要件和客观要件,界定了行政性垄断的定义。     

论政府规制的行政性维度

政府规制的目的是修正市场机制的缺陷、保证市场经济健康发展。政府的行政性规制是政府采用行政命令、行政规定、行政指示以及下达指令性任务,按照行政系统、行政层次、行政区划来管理社会,满足社会对它提出的功能需求。政府行政性规制必须具有一个科学的维度,具体概括为六个方面,即政府规制的行政基础、政府规制的行政尺度、政府规制的行政目标、政府规制的行政要求、政府规制的行政约束和政府规制的行政底线。     

完善我国行政性垄断的法律责任

在我国反垄断立法过程中,行政性垄断的《反垄断法》规制条款一方面有"真正的经济宪法"之誉,另一方面又备受争议,引起媒体和社会舆论的关注。目前该法已颁布施行一年有余,如何有效全面地规制行政性垄断,其中对于法律责任的明确与承担显得尤为重要。     

我国行政性垄断成因剖析及对策探讨

行政性垄断是目前学术界讨论的一个热点话题。如何消除行政性垄断已成为一个亟待解决的问题。行政性垄断的形成有其特定的原因:经济体制和政治体制的相互制约;相应的法律制度不完备;行政机关及其工作人员超越或滥用行政职权等。据此,笔者提出了相应的行政性垄断的消除对策:深化体制改革;完善市场竞争法律体系;设立一个科学的反垄断主管机构并对垄断行为予以有效的法律制裁;规范政府行为,做到依法行政;培育反垄断的民间力量等。     

地方政府行政性重复建设及其治理

重复建设是中国经济结构的痼疾。在转型时期,由于政府和国有企业是最重要的投资主体,我国的重复建设主要表现为政府主导的重复建设,即行政性重复建设。在地方政府成为经济增长主体的同时,政府主导的重复建设又表现为以地方保护为前提的重复建设。当下我国已步入发展关键期,地方政府行政性重复建设现象日益突出,须从改革政绩评价体系、深化投资决策体制改革、实现信息畅通流动等方面入手,综合治理这一问题。     

刍议我国的行政性垄断问题

行政性垄断是我国在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中产生的一种特有的经济现象,表现为,政府及其所属部门、经法律法规授权而具有行政管理权的企事业单位滥用行政权力不当地干预市场活动的行为,分为地区垄断和行业垄断.行政性垄断危害极大,我国应从法律和制度上对其危害性加以防范,以促进社会主义市场经济体制的形成和正常运作.     

我国行政性垄断的成因及制止措施探析

在我国市场经济生活中 ,旧垄断正在被打破 ,但新的行政性垄断又不断出现 ,而且有对竞争秩序危害日甚之势。探析行政性垄断的成因是解决此问题必要的理论基础和关键所在。制止和解决行政性垄断应该是行政、立法和改革多管齐下 ,表里兼治 ,进行综合治理。     

事业单位国有资产管理的法律规制设计研究

对事业单位有关国资管理的行政体制和规制进行相应调整和修改,将有利于加强产权(转让)监管、防止国资流失与促进事业单位国有资产合理流动。在详细分析事业单位国有资产管理中存在问题的基础上,阐述了国有资产管理法律法规建设的基本设想,提出了完善事业单位国有资产管理法律制度的相关对策建议和行政规制建议。     

湖北省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法

##正##鄂财行资规[2009]5号第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产安全和完整,防止国有资产流失,优化资产配置,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财     

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题。本文在分析其原因的基础上,提出必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革,建立完备的资产清查,加强预算管理等,以防止国有资产流失,提高其管理效率。     

论行政事业存量国有资产的有效重组

行政事业存量国有资产问题是当前管理体制改革的核心环节,但又是一个前所未有的新事物。根据当前行政事业单位改革过程中,在资产重组和配置方面暴露出来的弊端和问题,文章试图提出一系列可操作性的办法和建议。     

广西农垦产业园区建设初探

农垦产业园区开发建设是广西农垦发展壮大的基本方向。广西农垦拥有丰富的土地资源，要将广西农垦丰富的资源变成资产、资本，产业园区开发建设具有不可低估的重大意义。广西农垦产业园区建设现已取得一定成效，但困难和问题不少，必须通过政府支持和深化改革，理顺相关管理体制，多方互动才能促进产业园区快速健康发展。     

国有控股公司:监狱集团企业体制改革的方向性模式

监狱集团企业在承担和不断强化相关法律和社会职能的前提下,如何有效摆脱若干体制障碍和功能束缚,以完全企业的组织形式和运行方式来适应社会主义市场经济体制,促进监狱可持续经济发展,是监狱管理体制改革的一个重点也是难点问题。从国有资产管理体制创新的角度分析,国有控股公司理应成为未来监狱集团企业管理体制的一种主流模式,同时,未来监狱集团企业将由国有独资模式逐步向投资主体多元化方向发展。对此,本文提出了监狱集团企业改制的现实路径和实施方案。     

盘活贵州民族地区沉淀的国有资本探讨

通过分析贵州民族地区的国有资本及其外在表现形式国有资产的现状和特点 ,指出了对国有经济在民族地区的主体地位必须有一个科学的理解和正确的认识 ,提出了贵州民族地区国有资本发展和战略性调整的基本思路。     

国有资源有偿使用收入：经验与借鉴

随着国有资源使用制度改革的不断深入,国有资源管理制度不断完善,资源管理逐渐由实物管理向资产化管理转变,资源性收益已成为政府非税收入的重要组成部分。我省作为资源大省,国内外国有资源（资产）管理的经验对我省大有可借鉴之处。     

行政编制动态调整影响因素分析——以安徽省地方政府为例

在行政编制总量一定的情况下,政府职能转变状况、地方政府管理幅度以及组织架构变化、民间非政府组织发育状况、地方政府人力资源素质状况,是影响地方政府行政编制动态调整的主要因素。从政府职能的角度,政府整体职能转变、政府职能在部门间层级间的转移、行政管理方式转变和行政审批制度改革;从政府组织架构的角度,淡化组织界限的跨部门整合、大部制改革、部门内部扁平化管理;从政府人力资源的角度,公务员整体素质、学历年龄结构、"通才"与"专才"的关系;从民间非政府组织的角度,社会团体的培育、民办非企业单位发展等等,都是影响地方政府行政编制动态调整的重要因素。     

现行国有资产监管体制的发展趋势

我国现行的国有资产监管体制是随着社会主义市场经济体制的建立和探索逐渐形成的。其优势在统一性、严密性、包容性,劣势在框架狭小、到位缓慢、环境欠佳。本文在利弊分析基础上,认为产融结合、社会文化事业发展和国有资产在监管缝隙中有流失风险的形势,并提出了国资监管体制的趋势性建议。     

教育信托制度:公立高校管理机制的创新

构建合理有效的公立高校管理机制一直是我国高等教育改革的重点之一。教育信托是公立高校管理方式的一种创新。从性质上看,教育信托属于一种公益信托。教育信托制度有利于避免政府的不当行政干预,保障公立高校的办学自主权;有利于提高公立高校的教育质量和办学效益;有利于防止公立高校国有资产的流失。构建我国的教育信托制度时,可由全国人大教科文卫委员会担任教育信托的管理机构,由教育行政主管部门担任教育信托的监察人,并对公立高校的权利与义务、受教育者的权利等问题加以规定。     

关于增设“串通竞买罪”的立法建议

国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌及国有、集体资产拍卖是我国在总结国有土地使用权拍卖和招投标实践基础上的拓展和创新,而串通竞买行为就是在挂牌出让等过程中竞买人相互串通竞买报价,用串通的方式对抗、减少竞争,以相对低价取得国有土地使用权,最终损害出让人即国家的利益。而现行《刑法》对串通投标罪的规定,难以涵盖和规制日益翻新的危害行为。因此,有必要从遵循刑法内在规律和严密刑事法网的角度出发,对刑法条文予以创新构造,以期对打击与防范国有土地和国有资产转让中的犯罪行为有所裨益。