国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。     

中国参与国际警务合作的实践模式综述

当前,跨国犯罪十分突出,参与国际警务合作是打击惩治涉外犯罪的有效方式。自1984年以来,中国参与国际警务合作的实践模式主要有：在国际刑警组织框架内开展警务合作,广泛开展双边和多边执法合作,在国际组织和区域性组织中开展国际警务合作,以及参与联合国维和行动等,进一步增进了与有关国家和国际组织的理解与互信,扩大了合作共识,深化了警务合作关系,进一步提升了打击境外犯罪的能力与水平。     

欧盟警务合作模式的发展历程和经验启示

警务合作作为维护公共安全最为有效的手段之一在世界范围内引起了广泛的关注,而欧盟警务合作是世界上比较成熟的国际警务合作模式。本文通过对欧盟这一典型的国际警务合作模式的发展历程进行梳理,分析出其在国际警务合作中的一些经验启示,指出国家关系协调是国际警务合作推进的政治基础,规则运用与建构是国际警务合作的制度保障,主体对接是国际警务合作的组织支撑,执行能力建设是国际警务合作的国际化需求,情报信息网络化平台构建是国际警务合作的情报信息资源共享的现实需求等。这些实践经验能够对全球国际警务合作起到积极的借鉴和推动作用,对维护全球公共安全具有重要意义。     

中国与“一带一路”沿线国家警务合作评析

中国与"一带一路"沿线国家的警务合作已在禁毒、反恐、打击电信诈骗、警务人员培训等领域展开。其合作途径主要有在国际刑警组织框架下开展国际警务合作,缔结中外刑事司法互助条约和引渡条约和开展联合执法行动。随着"一带一路"倡议的不断深入,中国与沿线国家的警务合作已经不能满足当前及未来的需要。因此,加强战略沟通和顶层设计,共同构建务实高效的警务合作网络;推进改革警务治理体系,提升警务合作效能;坚持法治精神,实现互帮互助、公平正义,中国与"一带一路"沿线国家的警务合作具有广阔的前景。     

国际反恐警务合作——国际刑警组织和欧洲刑警组织的比较（下）

三、欧洲刑警组织与国际反恐警务 欧洲自20世纪70年代开始制定了专门的反恐政策。例如，为应对恐怖主义及相关国际犯罪，1975年。欧洲警察机构建立相关机制，交流有关恐怖主义、激进主义、极端主义和国际暴力集团的信息。1993年，《欧盟宪章》第6条对国际暴力集团、有关欧洲机构的司法惯例和移民问题进行了规制，以作为欧盟成员国之间取消边境控制的补救性措施。1997年，欧洲成立了一个反恐预备小组，以决定欧洲刑警组织在反恐事务中的职能和作用。随后的《阿姆斯特丹条约》扩大了欧洲刑警组织在反恐事务中的权限。     

我国警务联络官现状分析与前景展望

警务联络官,或称国际警务联络官,因其具有警察和外交官的双重身份和特定职能,又被称为“警务大使”和“警察外交官”。警务联络官是打击跨国犯罪、开展国际警务执法合作的纽带,是维护世界和平与稳定的重要力量。我国警务联络官起步晚、发展快．在国际警务执法合作中的地位和作用日益显现。     

国际刑警组织发展趋势研究

国际刑警组织作为世界上最大的警务合作平台,是国际警务合作的主渠道。历史上,国际刑警组织的组织规模不断壮大,执行机制及警务技术各有突破。如今,随着国际警务执法需求及执法环境的演变,国际刑警组织的发展趋势突出地表现为在国际警务合作中发挥其资源性功能、区域行动增多、工作手段智能化、关注的犯罪领域进一步细化等方面。     

欧洲刑警组织的运行机制、特点及启示

<正>根据欧盟理事会第2009/371/JHA号决议,欧洲刑警组织于2010年1月1日正式成为欧盟的官方机构。总部设在荷兰海牙的欧洲刑警组织秉持“服务、正直、担责、创新、合作、多元”的价值观,致力于支持欧盟成员国预防和打击一切形式的跨国有组织犯罪、网络犯罪和恐怖主义犯罪,并与非欧盟成员国及有关国际组织开展警务合作。经过长期的实践与发展,作为区域性国际警务合作组织的欧洲刑警组织在内部组织管理、促进成员国加强警务合作、协助成员国打击违法犯罪、与区域外国家开展合作等方面积累了一定经验,形成了符合欧盟成员国需求且具备自身特色的运行机制体系。     

对当前公安反恐情报工作的几点思考——国际恐怖主义活动“弧形地带”及其影响分析

当前,国际恐怖主义活动集中于一个狭长、连续的“弧形地带”,即中东—中亚—南亚—东南亚恐怖主义活动地带。受这一“弧形地带”包围与影响,我国面临以“东突”为代表的民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖主义“三位一体”的威胁。同时,“藏独”分裂势力恐怖化和国内少数刑事犯罪分子对社会实施暴力恐怖犯罪活动也时有发生。为应对这一形势,公安反恐情报部门一要有强烈的忧患意识和责任感,二要树立“情报主导警务”思想,三要加强国内及国际间的反恐情报交流与合作,为我国反恐斗争作出新的努力和贡献。     

关注世界警务发展建立开放务实的国际警务学术交流合作机制

为进一步加强与相关国家和国际组织的警务交流与合作,追踪世界警务发展前沿热点,积极探索建立更为开放务实的国际警务学术交流合作机制,应法国内政部邀请,经公安部批准,2013年7月8日至10日公安大学派出代表团一行四人赴法国里昂参加了由国际刑警组织总秘书处、法国内政部联合主办的“2013技术应对犯罪国际警务论坛”（TAC：Technical AgainstCrime）。本次论坛不仅是一次讨论的机会,同时可以预先安排协调相关的商业推介活动。     

恐怖主义新特点及应对措施

近年发生的一系列大规模、有组织的恐怖袭击事件表明恐怖主义呈现出恐怖手段高科技化、技术交流国际化、组织架构虚拟化、联系协调网络化、袭击目标“软性”化等新特点。国际社会只有联合起来,共同打击恐怖分子和恐怖活动,才可能消除引发恐怖活动的潜在因素。因此,各国要加强国际反恐技术合作、政治合作、法律合作和“治本”合作。     

国际警务合作若干基本问题探讨

国际警务合作是不同国家的警察机关在警察事务领域为完成特定的警务相互提供支持、援助、协助、配合的一种执法活动。国际警务合作的主体是警务机关，合作方式多样，合作范围广泛。各国国际警务合作法的渊源都体现在国内法和国际法两个方面。我国的相关立法对我国公安机关参与的国际警务合作程序作了规定。我国目前开展的国际警务合作还具有相当的发展空间，需要进行相应的完善。     

国际警务合作成本论

在市场经济环境下,应当对国际警务合作进行成本理论分析,寻找资源合理化配置的途径,逐渐建立具有约束力的国际警务合作机制,并通过国际警务的职业化进程以及国际警务专业型警察的建立,形成中国国际警务的"托拉斯",从而实现国际警务合作的成本最小化和资源配置的最优化.     

中国与俄罗斯反恐实战比较研究

中国与俄罗斯作为两个相邻的大国,都主张反恐行动在联合国框架内履行和实施彻底打击的任务和目的。俄罗斯近年不断表达出主动加强与中国反恐合作的趋势与意愿。两国在跨国追捕与遣返犯罪分子的过程中存在一些制度性的差异和障碍。解决这些障碍、理解两国的反恐实战的差异,有助于两国的警务合作与司法合作进一步走向务实的进程中。     

“一带一路”倡议背景下的国际警务合作

"一带一路"倡议给国际警务合作带来新机遇,有利于破解合作中的障碍,增进互信,为国际警务合作增添新动力,提供新平台,推动国际警务合作进一步深化。同时,它也在安全形势、技术、合作机制、警察执法队伍建设等方面给国际警务合作带来挑战。为有效把握机遇,迎接挑战,更好开展国际警务合作,有必要建立安全风险评估和新型犯罪研判预警机制,利用大数据技术提高情报信息收集、处理和共享能力,加强国内法制建设,推动多边协议签署,并加强警察执法队伍建设,为国际警务合作提供人才支撑。     

《国际警务合作研究之一》 国际警务合作概述

国际警务合作的概念,是指“不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约,在惩治国际性犯罪,维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为”。其基本特征:一是国际司法合作的主要组成部分;二是各国警察机构在执法领域的一种合作;三是以国际刑警组织为主渠道,协调不同国家之间打击刑事犯罪;四是灵活性与效益性;五是具有国内与国际双重法律性质的执法活动;六是建立在对等互惠基础上的一种协作关系。国际警务合作的范围有狭义和广义两种:狭义的警务合作范围是指国际刑警组织框架内,主要围绕案件侦查进行的合作;广义的警务合作范围是指包括各国间开展的刑事司法协助的有关内容。文章还对国际警务合作的意义和法律依据进行了阐述。     

公安院校警务合作国际组织人才培养路径探析

<正>世界正处于百年未有之大变局。传统安全与非传统安全相互交织背景下，世界各国命运相连、利益交融，实现共同安全成为当今时代的主题。作为全球安全治理的重要平台，警务合作国际组织在打击跨国犯罪、维护全球与区域安全秩序中发挥着不可或缺的作用。警务合作国际组织（International police cooperation organization）旨在搭建全球警务信息交流中心，收集各国警察机构分享的警务信息，     

谁在推动新一轮联合反恐?

7月底8月初,新一轮多国联合反恐的迹象明显。美国与包括阿根廷、智利等国在内的16个拉美国家联合举行了为期一周的反恐演习,美英为打击“基地”组织几乎使出了浑身解数,俄罗斯积极参加中亚多国联合反恐演习,中国与巴基斯坦反恐合作方面也是成果颇丰。针对当前和今后一个时期的国际反恐形势,记者采访了国防大学军事问题专家韩旭东教授。记者:为何会有一系列多国联合反恐行动?韩旭东:“基地”组织仍在遍地开花,恐怖主义正以不同形式、不同程度地威胁着各国的安全。在美国,“基地”组织恐怖分子威胁对纽约的花旗银行、纽约证券交易所、华盛顿的…     

“反恐”背景下的中国警务模式新趋向

随着针对平民的恐怖袭击在我国不断猖獗,"反恐"已然成为了新时期公安工作的重要任务。然而,过去的传统警务工作模式已经无法应对复杂多变的反恐形势。因此,只有在分析我国传统警务模式与当前警务模式新要求的基础之上,结合美国反恐警务模式改革经验,才能提出我国未来的警务模式:即在结构上向多部门联合发展,在战略上向多警务模式融合发展,在机制上向全面信息共享发展,努力适应"反恐"任务的新需求。     

日韩反恐情报工作比较研究及其启示

日本和韩国与我国同处东亚地区,来往密切。两国为了应对恐怖主义,打击恐怖袭击,开展了一系列反恐情报工作。对两国反恐情报工作进行比较研究,发现其优缺点,为我国反恐情报工作提供借鉴,具有一定的意义。通过分析比较日韩两国在反恐情报法律、反恐情报机构、反恐国际合作、反恐情报搜集分析等方面的优缺点,发现两国采用综合反恐立法模式,反恐情报机构有待完善,积极参与反恐国际合作,反恐情报搜集和分析有待发展。结合我国反恐情报工作现状,我国应进一步落实反恐情报法律、完善反恐情报机构、积极参与反恐情报合作、加强反恐情报搜集和分析,以便预防和打击恐怖主义。