卢湾区“三管齐下”做好代表工作

为了进一步提高区人大代表在人代会上审议政府预算报告的质量，虹口区人大常委会在今年区人代会召开前，为代表举办了预算法学法报告会，邀请河北省人大财政经济工作委员会副主任、《人大财经学》一书作者王清秀到会作预算法辅导报告。     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

预算监督:“热”背后的冷思考

合二为一的推动力人大预算监督加速发力,代表讨论预算报告“热度”升高,今年以来,在全国人代会和各地的人代会上,一般令人激动的气息扑面而来。2月,广东省人大十届二次会议召开,代表们审议的是一份非常详细的预算报告。审议中,代表对“拨2000万元给机关幼儿园”、“单位的行政编制外人员每人补贴3.2万元”提出质疑,于是,人大代表与财政厅副厅长面对面激烈交锋.“场面沸腾”。     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

乡镇人代会的“三要”

乡镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者以为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会期一般较短,如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平也受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精悍、简明扼要、内容朴实,才能让代表读得懂,审得透,从而提出有针对性的好建议、好点子。这就要求在起草各项报告时,要注意用语要简洁精练,尽量不用套话、空话。二、审议要实。要使审议"实"起来,可采取三条措施:一是安排审议的时间不要过短,过短则有可能流于形式;二是对代表特别是新当选的代表进行必要的会前培训,让他们了解审议报告的侧重点和方法,掌握一定的审议"技能";三是各代表团分组审议     

赤水部门预算草案首次上人代会审议

2011年2月13日，赤水市第五届人民代表大会第五次会议召开。与往年不同的是，人大代表首次看到了政府部门的预算草案，并进行审议，成为本次人代会的一大亮点。在14日上午开始的分组审议中，代表们在审议“十二五”规划纲要、政府工作报告、计划报告、财政报告的同时，对市政府财政局提交的检察院、经贸局、科教局、民政局、总工会五个单...     

人代会会议文书的种类、特点及其写作

人代会会议文书与一般的工作会议文书不同 ,是一种特定的会议文书 ,不仅种类多 ,而且写作要求也很严格。　　一、人代会会议文书的种类　　人代会会议文书由于会议的层次、规模、内容的不同 ,使用的文种有多有少。一般地说 ,全国和省、市一级的人代会议 ,使用的文种较多 ;县、乡一级的人代会议 ,使用的文种较少。从总体上看 ,大致有如下几类 :1.报告类。即在人代会上 ,提请人民代表审议、批准的各种报告 ,如政府工作报告、财政预算执行情况和预算草案的报告、国民经济和发展计划的报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工…     

乡镇人代会“三要”

呼声与建议乡镇人民代表大会会议是乡镇人大行使职权的基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好镇人代会?笔者以为,需要讲求“三要”。一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届的因有选举事项,仅有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除云作报告的时间,剩下的审议时间就很有限。再者,乡镇人大代表多数是农民代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精焊、简明扼要、内容     

预算的初步审查与人代会的预算审查之间的区别

每次参加人代会，审议政府预算案是必要的程序之一：由于我对预算审查不甚了解，所以在平时看报纸、杂志的时候特别注意阅读有关预算审查的内容，借此学习一些有关预算审查的知识，我发现，很多报刊在介绍人代会审议政府预算案时，经常有预先审查、初步审查和预算审查等说法我知道人代会要审议政府预算案，那么预先审查和初步审查是什么性质的？预算初步审查与人代会的预算审查到底有什么区别？     

各地动态

广东省广州市首次要求所有部门预算提交人大审议2月17日开幕的广州市十三届人大三次会议又出新举措,大会首次要求所有部门预算提交人大审议,其中市卫生局、市教育局两部门的预算还将进行专题审议。而电子化平台的进一步运用也为人代会的透明公开起到推动作用。在会前市本级各单位已提交一百多份预算报告,相关报告在会前已安排资深业内人士进行分析解读,以便于代表们审议。对于往年人大代表常提     

听她们讲数字背后的故事

正预算报告有哪"四本账"?众多的数据中有哪些数字和老百姓关心的事项有关?如何从数字上看出政府重点工作、民生工程的进展情况?怎样带着老百姓关心的问题审出数字背后的故事?每年人代会,都要审议预算报告(本市上年度预算执行情况报告和下年度预算草案报告),对人大代表来说,这是一项光荣而艰巨的任务。2018年市人代会,新当选的市十五届人大代表将第一次担负这个任务,如何才能更好地完成这项任务,一起来听听几位老代表和这些数字的故事。     

羊毛工镇人大主席团加强财政监督

米泉县羊毛工镇人大主席团对财政工作实施全程监督,保证了有限财力最大限度地发挥作用,促进了全镇经济的发展.他们的作法是:1、为代表审议财政报告创造条件.2、保证代表充分行使民主权利.3、督促政府落实人代会决议.此外,镇人大主席团还不定期地组织部分人大代表或代表小组,对决议的执行情况进行视察.在代表的有力监督下,该镇财政工作已步入依法运行的健康轨道,     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

代表询问促使民生问题有效解决

在人代会上,代表就民生问题提出询问是代表行使监督权力的一种方式.代表法第十三条规定:代表在审议议案和报告时,可以向本级有关机关提出询问.有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问.     

热议中发冷静之音——访黑龙江省人大常委会副主任刘东辉

“在今年的全国人代会上，提请大会审查的预算报告更注重财与政的结合，不仅有预算数据，还介绍政策内容及目标，预算报告首次实现财政收支全部细化编列到款及科目，比以往更加透明，更便于代表审查了。”全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任刘东辉在接受本刊记者采访时说，财政预算报告是国家财政的一本收支大账，加强财政预算监督对于人大监督工作来说，牵一发而动全身。     

加强对财政预算的审查监督

对财政预决算的审查监督,是人大财政监督工作的重点。对此,自治区人大常委会财经委员会近年来在认真做好程序性审查的同时,明确重点,增强针对性,逐步加大实质性审查的分量,使预决算审查质量有了一定的提高。一、关于预决算审查监督工作1、抓好提前介入,是提高预算审查质量的重要环节。我们的主要作法,一是派人参加政府召开的财政工作会议,了解预算编制信息,做到胸中有数;二是在预算盘子初步确定后,听取财政部门关于预算安排意见的汇报,并在财政部门向党委和政府汇报之前及时与其沟通,对一些重要问题提出意见和建议,请政府在确定预算方案时研究考虑,做到有的放矢;三是做好预算报告的初审工作,在人代会前一个月,我们就与财政部门及时加强联系,审阅其向人代会提交的预算报告稿,并让财政部门及时提供预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门的基本数字表和预算草案说明书,以便大会期间代表们审查。在人代会期间,我们会同常委会部分组成人员收集研究各代表团对预算报告的意见,     

加强预算审查：让人欣喜让人忧

得知提交明年人代会审议的预算材料将有“三大变化”，市人大代表在感到欣喜的同时，也怀揣一份担忧：每年预算审查的材料都是厚厚一打，今年提交大会审查的部门预算还将由35个部门增至100个部门，大会安排代表阅读、审议的时间较短，     

“官员代表”如何行使好审议权？

我是一名政府部门领导，同时也是一名市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是政府工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。作为本地区的代表，为了本地的经济、社会，发展和人民的切身利益，我在审议中会向听会的上一级政府部门领导提出询问。但由于上下级部门之间的领导关系，上级部门的回答实际上变成了发布指示，指导工作，会议似乎变成了政府工作会而不是人代会。我很困惑，身为政府部门领导的兼职代表，怎样才能行使好审议权？     

年年花开花不同

审查部门细化预算、试水行业代表小组专题审议、给各类工作报告量身订做“PPT”、邀请网民对议案建议“评头论足”……这一个个生动鲜活的画面，勾勒出2009年重庆市各区县人代会的新气象，“创新”也成为了今年重庆市各区县人代会的“关键词”。