从“生存”到“发展”——广东新生代农民工的利益诉求

为深入了解新生代农民工的利益诉求,我们在广东的一个镇村对700余位外来务工青年进行了问卷调查。发现,青年外来工的社会需求越来越多元化,并逐渐从基本的生存型转向了发展型。本文认为,这种转变来自于外来工生命历程和社会结构的转变。在政策层面,本文建议向外来工提供多元的、全方位的、切合实际的社会服务。     

建构“共意”：中国共产党社会管理的思想逻辑

从开智启蒙、身份定位、引领召聚、直至任务设置。“共意”始终贯穿于中国共产党社会管理的逻辑进程，它不但将中共的“生存型”社会管理推进至“发展型”社会管理．而且剔除了交换逻辑等“异意”的不当干扰，成为中共社会管理的思想逻辑支点。凝聚在核心价值的旗帜下、树立“大格局”的共识、形成群众工作的方向感、确立虚拟社会的秩序化，是中共创新“共意”建构方式，推进社会管理的新举措。     

中国社会救助制度发展的回顾与展望

我国的社会救助制度经过了六十多年的不断发展和完善,取得的成绩举世瞩目。然而,社会救助制度本身仍然存在很多不足,体现在法律制度不健全、救助方式不合理、救助服务不专业及救助缺乏统筹管理等方面。未来我国将着力推进社会救助的四个转型,即从政策型救助走向法治型救助、从管理型救助走向服务型救助、从生存型救助走向兼顾发展型救助、从政府救助走向多元化社会救助,这四个转型不仅代表了顶层制度设计思路,更表明了我国社会救助的未来发展方向。     

“后小康”时代残障儿童家庭社会支持的国外经验与本土政策构建

文章基于福利体制类型学的视角，从权利支持、经济支持、时间支持和服务支持四类政策方面详细梳理了自由主义福利体制（美国和英国）、保守主义福利体制（法国）和社会民主主义福利体制（瑞典）下残障儿童家庭社会支持政策的主要经验。研究发现，不同福利体制类型的国家侧重于不同的政策工具，从而形成各自的政策工具组合。各国对政策工具的选择体现了其政策理念以及国家、市场和家庭的责任份额。基于国际比较分析，文章从家庭照料者支持体系、家庭津贴制度和家庭基层服务体系等方面，提出了构建“后小康”时代本土化残障儿童家庭社会支持体系的政策建议。     

底层社会与抗争性政治：农民工的生存生态研究

中国农民工作为未来新兴的产业工人阶层，在为社会做出巨大贡献的同时，却遭受着由制度性歧视所带来的各种不公正待遇。农民工在底层社会中所遭受的社会排斥以及农民工在社会排斥下的抗争策略，将为解决农民工问题提供一种政策洞识，建构一种关注农民工的问题研究思路和政策范式，将有助于以改善民生为重点的农民工问题的解决提供科学的决策。     

发展型社会政策与我国的社会政策构建

发展型社会政策将发展议题与社会政策话语连接起来,强调发展的社会性和社会政策的发展性,蕴涵着许多积极的政策理念,如社会投资、多元主体的合作行动、积极的自由主张、上游干预等,这些无疑给转型中的我国社会政策重建带来积极的启示。构建中国的发展型社会政策就是要在科学发展观的指导下,将"和谐发展"理念作为核心价值,在发展的语境下建构中国的社会保障政策和家庭政策等。     

乡-城移民社会融入的分化、评估及政策路径——基于4个城市抽样调查数据分析

近年来,伴随收入差距的扩大,乡-城移民群体的社会分化正在加剧。数据分析发现,当前移民群体已分化为"企业发展型""自雇发展型""雇工生存型""社区流动型"四大层级类型。政策设计只有采取差别化融入路径,才能回应各层级群体的融入需求。应优化用工政策,积极推动"企业发展型"精英移民群体率先融入,大力改善"雇工生存型"工人阶级群体的待遇及福祉。同时,采取社区融入策略,带动"自雇发展型""社区流动型"移民融入城市居住社区。特别是要依据社会关照原则,通过"返乡安置"策略推动"社区流动型"贫弱移民群体返回家乡。以赋权和增利为核心的"赋权式融入",是畅通"层级流动"与"城乡流动",带动四大层级移民群体融入城市的根本途径。     

湖北长阳举办返乡农民工专场招聘会——640人实现“闪电”就业

为应对国际金融危机造成的就业压力，为返乡农民工搭建再就业牵线桥梁，近日，湖北省长阳土家族自治县启动了“2009春风行动”。向农民工发放“春风行动”联系卡，加强用上信息搜集，组织专班专人到返乡农民工集中地开展送政策、送岗位、送技能、送服务的“四送”下乡工作，选择100户返乡农民工困难家庭进行帮扶，提供免费特别职业培训、技能鉴定和职业介绍服务，尽最大努力，     

西方福利国家三种模式的理论诠释、发展轨迹与经验借鉴

西方社会福利制度的设计给战后的资本主义世界带来了稳定和繁荣，但是随着20世纪70年代后期的人口老龄化和经济全球化的影响以及社会经济的变革，西方福利国家面临着福利的需求和供给的矛盾、福利国家的新政治文化兴起的挑战；就业结构的变化和新的就业形式的挑战；以及关于福利国家的社会政策目标是提供基本的生活保障还是追求社会平等的争论等问题。目前西方福利资本主义世界的发展趋势是“福利社会”和“发展型社会福利”。纵观福利国家的发展轨迹，我国在建设社会保障制度时必须意识到社会保障制度不仅是再分配领域的问题，更重要的是经济生产领域的问题；社保制度的设计应具备长期性、战略性眼光，避免社会分化；政府与非官方部门应建立伙伴关系等。     

“保险——服务”一体化:社会服务供给模式的新朝向

福利国家最新有关社会政策的改革昭示,社会服务已经成为社会给付的下一个转身。面对传统的社会服务供给模式——以税收为财源的政府主导型服务供给模式、以付费为基础的市场型服务供给模式的特点和所面临的问题,以德国、日本和韩国为代表的社会保险型国家,结合自身福利体制,在养老服务领域探索建立了长期护理保险制度,创新了一种"保险——服务"一体化的社会服务供给模式,实现了社会保险与社会服务的有效衔接,为我国未来社会服务的有效供给提供了有益的借鉴。     

“中国社会福利政策研究”项目评估会议在京召开

2012年11月12日，民政部政策研究中心在北京召开了“中国社会福利政策研究”项目评估会议。此次评估内容包括：中国社会福利政策研究总报告及中国老年人福利政策、儿童福利政策、残疾人福利政策、慈善福利政策等十个分报告。     

新生代农民工“问题化”倾向的归因与反思

李磊、俞宁在《中国青年政治学院学报》2012年第4期撰文认为，新生代农民工的“问题化”倾向成为不容忽视的社会现象。经济、社会和心理三方面的融合困难是导致新生代农民工“问题化”倾向的直接原因。应尊重新生代农民工的主体特征与利益诉求，从理论研究与现实政策两方面继续探索破解我国新生代农民工问题的新对策。     

党帜春风化寒冰——来宾市“党组织服务年”活动多措并举保就业

去年下半年，一场金融风暴席卷而至，来宾市在沿海地区打工的近15万农民工辐续返乡。2008年的冬天显得格外寒冷，突如其来的失业打击，使许多农民工束手无策，心如寒冰：返乡农民工的就业问题成为影响全市经济发展和社会稳定的重要因素。面对严峻形势，来宾市大力推进“党组织服务年”活动，把解决返乡农民工遇到的实际困难作为各级党组织关注民生、服务群众的重要内容，从提供信贷支持、技能培训、优惠政策、就业岗位等方面，为返乡农民工送上一整套就业创业的服务“大餐”，以保就业促进了保增长、保民生、保稳定。     

中国农村医疗救助政策研究

该文基于中国农村医疗救助政策的实施状况描述，分析了医疗救助政策上存在的问题与挑战。同时，通过对东亚国家医疗救助社会政策的比较与借鉴，提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上，中国应构建一个政府主导下，以“健康卡”为媒介的，医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度。     

以人为本需要构造服务型政府

经过30年的改革开放,中国的发展取得了举世瞩目的成绩：解决了13亿人的温饱问题,刨造了世界反贫困史上的奇迹,基本走过生存型社会发展阶段,开始向发展型社会阶段跨越。     

“逆城市化”背景下农民工的权益保障

由于土地制度和户籍制度的限制,农民工不能在城市安居乐业,即使某些城市推行了居住证制度,也未能改善大多数农民工的居住条件和福利水平,在某些改革试点中出现了“逆城市化”现象,阻碍了中国的城镇化进程.文章认为,应在户籍改革的同时赋予农民更多福利,对居住证进行分类管理,最大程度化保护农民在土地上的权利.     

社会服务概念的发展和变迁

社会服务的概念和基本内容 1、社会服务的概念与范围 社会服务一般是指由政府或非营利组织为公民提供的非现金形式具有社会福利性质的个人或社区服务，这是狭义上的社会服务。按照社会行政学大师TH Marshall的说法，社会服务正是社会政策的主要研究对象，“（社会政策）是关于政府行动的政策、即政府通过向市民提供服务或收入，从而对他们的福利产生直接的影响。     

整体性治理与农民工子女的社会融入

农民工随迁子女实际上是城市第二代移民,他们能否融入城市社会是公共管理的重大议题,但当前政府应对这一问题的举措过于碎片化。本文系统地分析了农民工子女融入城市社会的主要障碍,并基于整体性治理的思路,提出具有可操作性的政策建议:首先,必须建立跨部门合作的机制和平台;其次,帮助农民工子女克服升学和就业瓶颈;再次,要积极鼓励社会组织参与合作治理,为农民工子女提供教育和社会服务;第四,少先队、共青团组织应当加强对农民工子女的关怀和吸纳;最后,以社区和学校为主要平台促进农民工子女社会融合。     

论新生代农民工社会心态的形成机制

大规模农民工城市化进程中，不仅涉及制度政策与社会管理问题．更涉及心理融合与心态变迁问题。本文在社会心态的内涵与核心维度基础上，从社会建构主义、不确定性规避和人本主义心理角度探析新生代农民工社会认知、社会公平感、社会信任感和社会认同感以及自我效能感与其社会心态相互作用的内在机制．并指出加强对新生代农民工社会心态的重视、为其提供心理服务、促进其与当地居民的心理融合是新生代农民工积极社会心态培育的重要途径。     

“春风行动”暖人心

2004年12月26日，劳动和社会保障部发出了《关于开展春风行动完善农民工就业服务的通知》。《通知》(简称)定于2005年春节后，在全国开展完善农民工就业服务的“春风行动”。此次“春风行动”主要包括4方面的内容：一、向进城求职的农村劳动者提供免费就业服务。二、加强和改善对民办职介机构的管理服务。三、大力开展宣传，加强信息引导。四、加强对“春风行动”的组织领导。