河南：细化行政处罚条款

据《经济参考报》报道，河南省将1200部法律、法规、规章中能够细化的4271项行政处罚条款，统一细化为17084项。河南省政府法制办副主任许和介绍，长期以来，由于相关法律、法规中行政处罚的裁量权较大，加上不良风气影响，一些行政执法者在执法中存在随意处罚、畸轻畸重、滥施处罚、同过不同罚等现象，社会反映强烈。     

非法经营罪兜底条款的理论与实践问题探讨

非法经营罪是由1979年颁布的《刑法》规定的投机倒把罪分解而来,并且被列入破坏社会主义市场经济秩序罪章节,其第四项规定的"其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为"即非法经营罪的兜底条款。其表述涵盖广泛,从而使它在避免刑罚处罚空隙、充分发挥刑法的保护力方面发挥了重要的作用。正确地采纳法律解释的方法规范兜底条款的司法适用,是协调兜底条款社会防卫和人权保障机能的必要途径。笔者在本文中,将结合一起亲身经办的适用非法经营罪兜底条款的案件,对该条款的理论内涵及司法适用问题发表一些学理见解。     

国际私法中的定性问题——兼论《涉外民事关系法律适用法》定性条款的设计

当前《涉外民事关系法律适用法》已经被列入全国人大立法议程,《涉外民事关系法律适用法》的起草工作也即将开始。定性问题是国际私法的基本问题,也是处理涉外民商事案件的前提。我国涉外民商事审判实践中定性错误时有发生,深入研究定性问题并对《涉外民事关系法律适用法》的定性条款进行设计和论证具有理论和现实意义。     

治安管理处罚与刑罚协调研究

治安管理处罚与刑罚存在着协调的基础和适用上衔接的可能。两种处罚的协调首先表现在处罚种类的协调,可增加治安管理处罚单处罚款和刑罚单科罚金的条文;增加侵犯财产权行为和部分妨害社会管理行为的罚款数额;以违法所得数额或违法涉及数额为基准,处以一定比例的罚款;保留行政拘留和拘役,设定适用行政拘留情形与其他处罚任选,缩短行政拘留期限,减弱行政处罚剥夺人身自由权的权力。治安管理处罚中可借鉴刑罚的管制刑设定非监禁处罚,并增设相关法律措施。治安管理处罚程序存在证据规则不规范、案件调查手段适用程序混乱、听证程序名不符实、相关法律措施程序缺乏等问题。两种处罚的适用衔接学理上采选择适用说和合并适用说的集合,适用程序上衔接采刑事优先原则。     

吉林规范行政处罚自由裁量权

吉林省日前出台措施，规范行政处罚自由裁量权，细化行政违法行为和实施处罚种类。把由执法者个人针对个案随机行使自由裁量权，变为由执法机关事前制定行政处罚裁量标准，执法人员照章行事。为此，吉林省各行政执法部门将归纳分析案例，划分出减少自由裁量幅度的处罚范围，制定本部门行政处罚裁量标准，并向社会公布。根据要求，吉林省各行政执法部门要在今年年底前完成一两部主要法律、法规或规章中规定的行政处罚条款的细化和规范工作，明年年底前全部完成。     

如何提高办理经侦案件水平

一办理经济犯罪案件，涉及许多经济领域中的法律法规和专业知识，因此，作为经侦民警，不仅要熟练掌握管辖案件的法律、法规和一般公安业务知识，还要根据所办案件内容，熟练掌握打击经济犯罪方面的法律、法规和专业知识。法律、法规包括海关法、公司法、银行法、票据法、合同法、税收征收管理法、增值税暂行条例等等。相关的专业知识主要有：金融知识、税收征管知识、财务会计知识、企业登记管理知识等等。在掌握法律、法规和相关的专业理论知识的同时，应加强与银行部门、税务部门、工商部门及企事业单位的沟通，邀请有关人员作介绍或授课…     

国外违宪审查制度比较及其启示

违宪审查制度是指由有关国家机构对法律、法规、规章以及其他行政行为等进行审查以就其是否违宪作出裁决的法律制度。随着人们法律意识的提高,以及一系列违宪案件的发生,整个社会对建立     

秦汉地方吏治探微——以云梦秦简和张家山汉简之《效律》为例

秦简之<效律>和张家山汉简之((效律>类似于今天的行政监察法规中的国有财产审计法规,针对的是下级官吏,其中的处罚措施相当于现在的行政处分.秦<效律>中相当部分条款针对官府财产管理,也能据以考核各级官吏的政绩,其中重视督促官吏的日常工作,对官吏失职的制裁措施是要求其承担赔偿或罚物等行政责任,并承担连带责任.张家山汉简的篇目和内容较云梦秦简丰富,户、兴两律出现,说明西汉法律在继承秦律的基础上形式增多,内容更加广泛.     

审理、执行计生案件的问题及解决办法

涉及计划生育的案件,目前在农村呈增多趋势。在审判工作中,我们发现不少带倾向性的问题阻碍着计划生育工作的开展,也影响着人民法院依法审理计划生育诉讼案件及案件的执行。这些问题主要有:——对法律、法规宣传不力。去年,某市有5位农民到市人大常委会和市委上访,状告法院违法插手执行处罚多子女费。从他们反映的情况看,尽管计划生育工作在农村已推行多年,但因不服处罚而起诉到法院的农民,大多不知道河南省自1979年就有对超生户进行处罚的法规,不知道什么是《河南省计划生育条例》,不知道《条例》授权人民法院可以依法受理和执行计划生育案件。——违法行政现象比比皆是。1.《河南省计划生育条例》第五十条规定"计划外生育费、计划外怀孕费、超生子女费和罚款由乡(镇)人民政府、街道办事处统一征收。"但部分乡、镇嫌麻烦,一律推给村委会办理,     

地方人大授权立法的证伪——以立法权分析为视角

地方人大的法规文本中时常出现诸如由相关主体制定实施细则或办法的条款,此类条款往往被人们误读为地方人大授权立法。授权立法的核心是立法权的转移,解析地方人大及相关主体立法权的结果表明,此类条款并非真正法律意义上的授权立法条款,但不能否认其现实的宪政价值。