政府“适位”——加快广西社会事业基本建设步伐的一个关键

在市场经济条件下,社会事业基本建设需要引进多种经济成份的投入,政府主要是做好"服务"和"裁判"工作,否则就是"失位".文章分析了广西社会事业投资领域中存在的政府"失位"的现象,指出这种"失位"阻碍了广西社会事业基本建设的快速发展,提出加速推进政企分离和政事分离、减少行政审批事项、严格依法行政等改革措施.     

创新城乡公益性公墓建设——政府和社会资本合作模式浅析

作为现代投融资方式和公共产品供给方式的重大创新,政府和社会资本合作模式的基本内容为:政府和社会资本签署协议,授予社会资本特许经营权,由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作,通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报,政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。当前,公共财政对城乡公益性公墓建设投入严重不足,采用政府和社会资本合作模式     

福利社会化改革之后政府在养老服务体系中的责任与定位——以转型期济南市社会养老机构的调查为例

调查发现，受社会养老需求政府优惠扶持措施等因素的影响，济南市社会养老机构获得了长足发展；但由于资金等硬性条件的影响，济南市社会养老机构发展还存在诸多制约因素。在今后的发展中，政府要转变政府职能，强化政府责任。不断强化投资责任，加大监管宣传引导工作。     

通过审批改革要速度与效能

<正>以创新为动力,向改革要速度、要效能,体现了深圳龙华新区在新形势下创新社会管理、转变经济发展方式,打造以"民生为中心"的政府治理体系的坚强决心和实践能力。在龙华新区,政府投资项目审批"零时限"改革推行以来,政府投资的一些学校、医院及基础设施等事关     

地方政府投资的人大监督机制研究

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用。在现阶段,政府投资呈现出异化现象并产生一系列的风险。加强地方人大对政府投资的监督不仅有充分的理论依据,而且也被近年来的中央和地方各级立法所肯定。一些地方人大在政府投资项目的监督和审查方面取得了显著的成绩,但在监督的法律依据、监督标准、监督手段等方面仍存在较大不足。完善政府投资监督法制、实行政府投资监督的常态化、创新政府投资的监督方式、加强政府投资监督的队伍建设,是加强地方人大对政府投资监督的应有之策。     

“两型社会”建设背景下地方政府职能转变分析——以湖南省湘潭市为例

2007年底,长株潭城市群获批"全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区"。新的发展背景对湘潭市政府的公共管理活动提出了新的要求,其中重要的一点就是政府的职能履行思路和方法要与"两型社会"建设相适应。"两型社会"建设与政府的职能转变存在着内在逻辑关联。"两型社会"建设为政府的职能转变提供了重要的政策条件和操作空间,政府的职能转变则为"两型社会"发展的内在要求和必然结果。"两型社会"建设与政府的职能转变相辅相成、互相促进、共同发展。     

PPP发展任重道远

<正>被多方寄予厚望的政府和社会资本合作模式(PPP),一直以来都被看成"香饽饽"。2016年以来,在经济下行压力不减、投资低迷不振的情况下,PPP模式被视为提振投资、缓解政府资金压力的有效渠道,越发受到政府重视。今年全国两会期间,李克强总理也在政府工作报告中提出,要积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域……落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作,完     

对政府投资项目建设中存在问题的思考

<正>近年来,随着经济建设的快速发展,各级政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大,从根本上改善了城市的基础设施、投资环境,提高了城市的综合实力,增强了城市的知名度和美誉度,促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。但是,我们通过对一些政府投资的项目审计发现,在工程热火朝天的背后,部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足,项目建设中也出现了不容忽视问题,主要表现在以下几个方面:一、项目前期工作缺乏深度。建设项目     

政府投资基金步入规范发展轨道

政府投资基金是由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。政府投资基金管理和改革情况如何?全国人大常委会预算工委通过组织召开座谈会、赴上海开展实地调研、走访和书面调研10余支中央政府投资基金、参与中国互联网投资基金绩效评审,并委托山东、江苏、深圳等省市人大常委会有关机构开展监督调研等多种形式,开展专题调研。     

下一个投资热点在哪里 “2021中国未来投资热点百佳县市”榜单出炉

正我国县域投资热点存在着明显的不均衡。华东地区遥遥领先,东北、华北地区则相对滞后。其中,华东地区又以江苏、浙江等地最吸引投资目光。良好的投资环境是推动经济发展的"灵魂",投资环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现。不断优化投资环境,对于加快生产力发展,增加区域经济竞争力,具有十分重要的意义。     

社会企业发展路径:国际比较及中国经验

国际研究发现,公民社会、政府、市场、国际援助等四个方面的驱动因素可能影响社会企业在组织目标、活动领域、组织类型、法律框架、社会部门、战略发展基础等六方面的特征。由于不同国家在这四个分析维度上的社会经济背景存在显著差异,社会企业的发展路径也各不相同。在已有研究基础上,文章以国际比较为视角,为探究政府部门、公民社会、市场部门、国际机构对社会企业发展路径的影响建立了分析框架,同时,利用大量经验数据重点分析了政府资助与补贴、企业社会责任、跨部门合作、社会投资、支持服务体系等因素对中国社会企业发展所产生的作用。     

浅谈人大对政府投资项目的审查监督

近年来,随着经济的快速发展,政府财力不断增强,政府投资力度不断加大,政府投资项目在经济社会发展中的作用日益凸现出来。相应地,对政府投资项目审查监督也提到了人大财经监督工作的重要议事日程,成为人大监督必须面对并且应当不断加强的一项重要工作。一、关于政府投资项目政府投资项目,指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目,其目标是为了提高社会的整体利益,为社会提供公共产品或劳务,为市场经济主体创造一个适宜的经营环境,降低生产单位的成本,以获得社会利益最大化。政府投资项目按照资金用途,可分为用于农业…     

政府购买服务与社会组织发展的“诺斯悖论”问题探析

作为制度经济学领域的一个重要概念,"诺斯悖论"描述了国家与经济发展间复杂且矛盾的关系:一方面国家的存在是经济增长的关键,另一方面国家又是人为经济衰退的根源。在公共服务市场化、社会化的背景下,政府购买服务与社会组织发展之间同样呈现为一种"诺斯悖论"式的复杂关系。一方面,政府购买服务为社会组织获取资金、活动空间与合法性等关键资源提供了机遇,为推进社会组织的发展提供了重要动力;另一方面,政府购买服务也可能对社会组织的发展产生消极影响,引致社会组织主体独立性衰退、组织服务低效化、草根社会组织边缘化以及社会组织发展同质化等负面效用。政府行为逻辑的内在张力、政社间合作规则的阙如以及权力关系的失衡是这一问题的主要生成机理。因此,需要通过政社间"伙伴"关系的认知建构、以契约为核心的政社合作规则强化以及政社间权力关系的均衡化等路径规避政府购买服务对社会组织的不良影响,实现社会组织的良性发展。     

做大做强政府投资基金品牌

政府投资基金是政府通过预算安排出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会资本投资支持相关产业和领域发展的资金。江苏省政府投资基金于2015年9月成立,一年多来,基金按照“政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展”的原则加快运行,财政资金的引导撬动作用得到较好发挥,基金在促进我省产业转型升级和区域协调发展上的成效正加速显现。     

PPP模式拓宽公共服务项目融资渠道

<正>【"48条"看点】梳理适合市场运作、2015年和2016年可开工建设的PPP项目向社会公布,引导社会资本参与项目建设。6月5日,自治区政府在南宁市举行政府和社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会。记者从发布会上了解到,我区将在公共服务领域推广PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与到城市基础设施等有一定收益的公益性事业的投资和     

地方人大在政府投资中的作用——立法权与监督权的平衡行使

一、政府投资的性质：政府定位及对其规制的理论依据 在现代国家，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用，     

时政WOS

"热词"- 投资体制改革 为进一步深化投资体制改革,7 月25日,国务院出台《关于投资体制 改革的决定》.该决定有六大亮点: 不使用政府资金建设的项目一律不 再实行审批;颁布《政府核准的投资 项目目录》;放宽社会资本的投资领 域;加快推行"代建制";改进投资 宏观调控方式;建立政府投资责任 追究制度。     

要闻回放

投资 今年中央政府投资总额9080亿元．主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设．节能环保和生态建设．技术改造与科技创新．铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方．用在经济社会发展的薄弱环节．绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域．鼓励企业增加研发和技改投资。     

重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见

指导思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级。坚持"谁投资、谁决策,谁收益、谁承担风险"的原则,健全企业投资由业主自主决策的管理机制,政府部门依法加强事中事后监管,科学引导民间投资。坚持合理界定政府投资职能、规范政府投资行为的要求,健全决策科学民主、审批透明合规、实施监督问效的政府投资机制,提高政府投资的质量和效益。主要措施。强化企业主体地位,最大限度地缩小企业投资的核准范围,事前告知企业禁止投资的行业或区域,分类简化核准审查内容,完善企业投资备案管理,外商投资项目和境外投资项目按国家规定实行核准和备案管理,探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施。鼓励市场化投资创新,鼓励和引导民间投资,创新市场化投入机制,大力推进城市公用事业特许经营。发挥规划对投资的引导作用,完善国民经济和社会发展规划体系,实行规划衔接和审查制度。改善政府类投资的管理,科学界定政府投资领域,严格管理政府类投资项目,规范政府类投资项目管理,加大项目审批权限下放力度。推进政府部门联动监管,简化城乡规划许可程序,规范建设用地管理,加强环保节能管理,创新招标投标监管方式,防范和化解社会稳定风险,规范建设过程管理。创新管理服务机制,规范投资项目各环节行政审批和收费管理,建立投资项目牵头部门会审和信息互通制度,加强投资统计导向服务。加强投资问效和责任追究,加强重点项目审计,加强政府投资项目稽察和后评价,加强社会舆论监督,建立投资活动参与主体诚信和惩戒制度,加强对行政管理部门及人员违法违纪责任的追究。     

大数据时代呼唤“精细化政府”

"精细化政府"是政府依托现代科学技术和管理模式进行社会治理的理论实践与创新,是时代发展的产物。"精细化政府"需要利用大数据、云计算等技术手段,了解公众诉求,精准决策,从而使社会团体和人民群众满意。