应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知

为进一步加强中小学公共安全教育,培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力,根据义务教育法、未成年人保护法、《国家突发公共事件总体应急预案》及《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》,国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》。     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

正2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》),这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义。《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措.认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义.《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省应急管理科普宣教工作总体实施方案的通知

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《贵州省应急管理科普宣教工作总体实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。贵州省人民政府办公厅二○○七年二月十日贵州省应急管理科普宣教工作总体实施方案为深入开展面向全社会的宣传教育,做好应急预案的宣传、解读和预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及工作,增强公众的公共安全意识和社会责任意识,提高公众应对突发公共事件的综合素质,根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》…     

国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知(国办发〔2007〕9号)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○七年二月七日中小学公共安全教育指导纲要教育部为进一步加强中小学公共安全教育,培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力,根据义务教育法、未成年人保护法、《国家突发公共事件总体应急预案》及《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》,特制定本纲要。一、指导思想、目标和基本原则(一)必须坚持以邓小平理…     

上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见

<正>(2015年11月18日)沪府发〔2015〕63号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市实施?中华人民共和国突发事件应对法?办法》等法律法规,进一步加强突发事件预防与应急准备,建立健全本市公共安全风险管理和隐患排查长效机制,着力提高应急管理水平,保障城市安全运行,现就进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作提出如下意见:一、深刻认识做好公共安全风险管理和隐患排查工作的重要意义开展风险管理和隐患排查,是加强公共安全管理,做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手;     

“重大自然灾害防控与公共安全”重点专项研究进展

<正>公共安全与防灾减灾是平安中国的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2022年,科学技术部、应急管理部发布了《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》。规划强调,要坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,以“突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力”为目标,     

国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知

国办发〔2007〕9号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○七年二月七日中小学公共安全教育指导纲要教育部为进一步加强中小学公共安全教育,培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力,根据义务教育法、未成年人保护法、《国家突发公共事件总体应急预案》及《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》,特制定本纲要。一、指导思想、目标和基本原则(一)必须坚持以邓…     

应急管理驶上快车道：以人为本从容应对——解读《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

突发事件，往往会于人们意想不到的时间、地点以人们意想不到方式发生，给人们的生命财产、生存环境和公共安全造成难以估量的损失。与以往不同的是，现代社会除了传统的灾害外，新发灾害种类明显增多，发生频率有所提高。而且，一旦发生灾害事故，极易引发连锁反应，产生一系列次生或衍生灾害，造成的损失巨大，乃至影响社会政治稳定。因此，如何实施更加有效的应急管理，尽可能地预防和减少危机事件的负面影响，已成为现代各国政府普遍面临的重大挑战。国务院7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2005年4月国务院颁布实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）后，国务院下发的又一个重要指导文件，是落实《总体预案》的具体政策和措施。而地方政府也结合了地方特色构建应急管理体系，以保障城市公共安全。应急管理，安国利民。应急管理体系建设已成为21世纪各级政府的必修课，我国的应急管理体系正逐渐驶上快车道，并筑起“钢筋结构”，有效应对新世纪公共安全面临的全新挑战。     

观点3则

正中国共产党的理论创新是应急管理实践发展的思想先导,是加强应急管理的强大精神动力。纵观中国应急管理体系建立和发展的历程,党的理论对应急管理体制机制各方面工作建设都产生关键性、走向性影响,应急管理制度的每一次重大变迁都是在党的理论创新引领下实现的。在中国特色社会主义理论指引下,我国应急管理制度创新取得重大进展,推动应急管理体系和能力现代化。同时,应急管理实践也不断丰富和发展党的理论宝库。党的理论创新引领应急管理发展的机理,是一种典型的"理论-实践"关系。高小平,《党的理论创新引领应急管理体系和能力现代化》,     

试论中国特色应急管理体系建设的现实进路

随着中国应急管理理论与实践的不断推进,中国应急管理体系建设已经取了重大进展。但频繁发生的突发事件凸显中国应急管理体系仍然存在严重不足。这突出地表现在:应急管理体制是单灾害防御体系;应急管理重心偏高;《突发事件应对法》的可操作性有待加强等。针对这些问题,结合国外有益经验,推进中国特色应急管理体系建设的现实进路应从以下几方面入手:建立应急管理综合防御体系;实现应急管理重心下移;增强《突发事件应对法》的可操作性。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件应急预案管理办法的通知

<正>贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2014]42号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省突发事件应急预案管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。2010年8月9日印发的《贵州省突发事件应急预案管理办法》同时废止。(此件公开发布)贵州省人民政府办公厅2014年12月3日贵州省突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院突发事件应急预案管理办法》等有关法律和规定,结合我省实际,制定本办法。第二条本办法所称应急预案,是指本省行政区域内各级人民政府及其工作部门、基层组织、企     

把握行政管理前沿 培养学术理论新人

我是《中国行政管理》的老读者,自它创刊时起,就订阅贵刊,二十年来从未间断。《中国行政管理》提出的新思想、新观点、新意识、新信息,使我获益良多。值此《中国行政管理》创刊20周年之际,我谨表示热烈的祝贺!向贵刊全体工作人员表示感谢和慰问!向她多年给予的指导与教诲表示最衷心的感谢!进入新世纪,纪念《中国行政管理》创刊20周年,这对于以学术为业的人们来说无疑是件喜事。我原来是搞数学的,但对行政管理很有兴趣,注意学习和研究行政管理,在学习和研究过程中,《中国行政管理》对我的帮助是非常大的,使我在行政管理理论与实践上取得了不…     

云南省人民政府办公厅关于在全省中小学和幼儿园开展防震减灾知识教育和防震应急演练的通知

各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:为认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中小学公共安全教育指导纲要》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省应急管理科普宣教工作总体实     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

重点场所的公共安全应急管理研究

重点场所的公共安全应急管理是一项涉及众多职能部门,高度综合的复杂问题。本文简要介绍了公共安全应急管理的研究现状,分析了当前存在的问题,提出了重点场所公共安全应急管理的解决对策。在对策中,提出了建立二维与三维GIS结合的应急管理综合应用平台,提高视频监控系统的利用率,逐步建立决策支持系统和预案评估系统,以提高应急管理的科学性和有效性。     

突发事件应对中的公民参与

2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》,建立了我国应对突发事件的基本法律框架,是我国突发事件应急管理走向法治化的重要标志。《突发事件应对法》第六条规定:国家建立有效的社会动员机制,增强全民的公共安全和     

投稿须知

《福建警察学院学报》原名《社会公共安全研究》、《福建公安高等专科学校学报》,1986年创刊,是全国公安专科院校创办的首家学报。     

回顾与展望——纪念《公安研究》创刊十周年

1988年以来,《公安研究》在公安部和中国警察学会的正确领导下,坚持以邓小平理论为指导,坚持理论联系实际的方针,迈着坚实的步伐,走过了整整十年的历程。 十年前,基于公安理论研究滞后的状况,公安部决定由公共安全研究所主办理论刊物《公安研究》。《公安研究》创刊以来,认真贯彻执行党在新时期的基本路线,坚持四项基本原则,始终不渝地服从和服务于改革开放和经济建设这个中心,在推动全国公安理论研究方面作出了应有的贡献。《公安研究》在理论上