对树立预算权威性的探讨

对树立预算权威性的探讨苏泉生我国于１９９５年颁布了《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）。《预算法》实施了４个年头，对于硬化预算约束，强化财政管理起到了积极作用。但是，由于种种原因，目前预算的权威性实际上远没有真正树立起来，更没有得到普遍的尊...     

预算法出台纪实

1994年3月22日,八届全国人大二次会议经过大会表决,通过了《中华人民共和国预算法》,江泽民主席当天发出公布并于1995年1月1日起实施这部法律的主席令。这标志着社会各界盼望已久的《预算法》出台了。预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的主要手段之一,在整个国家的政治、经济、社会生活中具有重要的地位和作用。《预算法》的颁布和实施,对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,具有十分重要的意义。为了加深理解《预算法》的有关规定,促进《预算法》的贯彻实施,本文着重回顾一下《预算法》的起草、审议过程及对一些问题的讨论情况。     

加强宣传 总结经验 进一步贯彻《预算法》

《中华人民共和国预算法》经第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过,从1995年1月1日起施行。总的来看,一年来实施情况是好的。各级人大、政府及其有关部门和单位对学习实施《预算法》都非常重视,很多地方人大和政府的领导带头学习宣传《预算法》,或在广播、电视上发表讲话,或在报刊上写文章,或亲自给培训班讲课;政府和财政部门认真按照《预算法》的规定编制预算草案,人代会和人大常委会严格审批预算,审计部门切实加强预算执行情况的监督等等。1995年中央预算和很多地方预算执行情况都比较好,《预算法》发挥了重要作用。但是,通过一年多的实践,也发现一些问题,有的是客观原因造成的,有的则是由于对实     

预算法修正：20年是不是太长了？

1994年到2014年，预算法的修正，走过了20年的漫漫征程。20年的立法博弈，取得重大进展的是十八大召开后的近丽年，尤其是十八届三中全会后的近一年。 十八届三中全会《决定》，为新一轮财税体制改革指明了方向，也使得预算法的立法宗旨从“官房理财”走向公共财政。     

国外无偿援助资金预算管理办法

第一章 总则 第一条 为规范国外无偿援助资金（以下简称国外援款）管理，加强对国外援款使用情况的监督，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。     

新预算法需设三道防火墙

王雍君在《人民论坛》2012年第24期撰文《新预算法需设三道防火墙》认为，预算法应建立三道防火墙，首先是立法机关代表公民对行政部门获取收入和开支公款的法定授权。这是最根本的东西。对立法机关和公民而言，法定授权原则和程序的确立意味着：“所有公款的来源、使用和处置，我们不仅知道了，而且经过了审查和批准，我们有能力全程追踪和监控。”     

预算法修订要重回立法轨道

外界认为《预算法》修正案更像政府部门行政条例,因存在争议,在最近一次召开的全国人大常委会会议上,《预算法》修正案未能提交审读。与讨论《劳动合同法》修正案舆论场上"万人空巷"相比,刚结束不久的《预算法》修正案讨论,其气场弱多了。人们只记得捂紧自己的钱袋子,却忘了盯紧政府的钱袋     

浅谈预算法的修改

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。预算法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,是财政领域的基本法律制度,也是人大开展预算审查监督的重要法律依据。预算法的修改,是贯彻落实党的十八大和十八届     

《预算法》:规范政府管理钱袋子

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》,并重新颁布修订后的预算法。新修订的《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)由79条增加至101条,改动共计82处,其中在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等五个方面实现了重大突破。这些修订,匡正了立     

寸完善人大预算权的宪政思考

2011年11月16日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》，并决定将草案提请全国人大常委会审议n，。作为国家财政基本法，预算法颁布至今已有17年，随着经济社会的发展，它的一些条款已经不合时宜，预算管理、执行和监督工作的规定存在不完善的地方，亟待弥补和规范。自九届全国人大将预算法修订列入立法规划以来，围绕预算法的修改和人大预算权的完善，理论界一直给予了广泛关注和热烈讨论。以下，笔者谈一点自己的思考和认识。     

关于修改《预算法》若干问题的建议

按照全国预算会计研究会的统一部署, 内蒙古自治区财政厅和自治区预算会计学会联合成立了“修改《预算法》若干问题的建议”课题调研组, 在全区 12 个盟市和部分旗县 (市) 财政部门进行了专题研讨。着重调研《预算法》有关预算编制、审批、执行、调整、决算及监督管理等方面存在的问题及需要补充和完善问题。根据调研情况, 现将《预算法》执行中存在的问题和需要修改、完善、改进的建议报告如下:一、《预算法》实施以来发挥的重要作用预算是国家管理社会经济事务, 实施宏观调控的重要手段之一。《中华人民共和国预算法》的实施, 结束了…     

新预算法需设三道防火墙

公民需要大声地设问:他们的钱包会安全吗?公款会得到妥善管理吗?新《预算法》能实现他们长久以来的期待吗自1995年开始实施的现行《预算法》已有18年没有修订了。在此期间,经济的快速增长带来了政府财政收支的更快增长,以致五级政府的财政身价(公共     

国务院关于今年以来预算执行情况的报告——2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 十一届全国人大三次会议审查批准了《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定和全国人大常委会的安排，我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况，请予审议。     

宝山：区人大代表参加三天履职培训

4月7日起，宝山区人大常委会举办为期三天的代表培训班，120名区人大代表参加培训，以提高代表履职能力和水平。专家学者对《预算法》、新修订的《选举法》、老年人的法律保障、世博会相关知识进行辅导讲座。市人大预算工委委员邵许祥以“财政预算、决算及其报告解读”为题作《预算法》辅导讲座。     

卢湾区“三管齐下”做好代表工作

为了进一步提高区人大代表在人代会上审议政府预算报告的质量，虹口区人大常委会在今年区人代会召开前，为代表举办了预算法学法报告会，邀请河北省人大财政经济工作委员会副主任、《人大财经学》一书作者王清秀到会作预算法辅导报告。     

国务院关于2009年中央决算的报告——2010年6月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

十一届全国人大三次会议审查批准了《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。现在，2009年中央决算已经汇编完成。根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，受国务院委托，我向全国人大常委会提出2009年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。     

国务院关于2007年中央决算的报告——2008年8月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 十一届全国人大一次会议审查批准了《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》。现在，2007年中央决算已经汇编完成。根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，受国务院委托，我向本次常委会提出2007年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。     

地方人大预算监督制度创新的主要内容

国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一,对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定,这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定,但是地方各级人大对预算的监督仍然不能理直气壮地行使应有的权力并承担相应的责任。这主要是由于历史惯性,建国以后的多年计划经济实践已经使政府包揽一切;改革开放以后,随着国家财政实力的增长和建设社会主义民主政治的需要,财政预算监督的问题逐渐提上议事日程。1994年和1995年国家分别颁布了《预算法》和《预算法实施条例…     

江西省人民政府关于编制2006年省级预算和地方预算的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据《中华人民共和国预算法》的有关规定和《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》（国发[2005]37号）精神，现就编制2006年省级预算和地方预算问题通知如下：     

国务院关于2008年中央决算的报告——2009年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：十一届全国人大二次会议审查批准了《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》。现在，2008年中央决算已经汇编完成。根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排，受国务院委托，我向本次常委会提出2008年中央决算报告和中央决算草案，请予审查。