建立公安“大情报”系统的实践与思考

情报信息工作是公安机关最基础的工作,是公安工作的生命线。随着公安信息化建设的逐步深入,受传统警务理念和警务模式的制约,在建立情报信息综合应用平台过程中,公安机关思想意识、信息资源、信息共享、信息研判、系统整合、部门协调、综合保障等方面仍存在一定问题。建立公安＂大情报＂系统是实现情报信息主导警务的有效途径,必须将情报信息工作置于基础性、先导性的位置,树立科学的＂大情报＂意识,强化＂大情报＂系统的功能性地位,深化情报应用,加强＂大情报＂系统建设保障工作,充分发挥情报信息在决策指挥、预测预警、打击防范、警务管理等方面的作用,带动公安工作体制机制创新。     

从系统情报理论角度对公安边防情报主导警务工作模式的思考

情报信息主导警务战略,在理论上起源于20世纪30年代美国社会学界的社会生态学理论。本文基于布莱克的管理生态系统情报理论,对公安边防情报信息主导警务工作进行研究,尝试从一个新的视角来探讨公安边防情报信息主导警务工作模式。     

预测警务的理论基础与技术路径研究

理性选择理论、日常活动理论、犯罪模式理论及环境犯罪学、犯罪地理学等犯罪学相关理论的发展奠定了犯罪预测的理论基础,统计科学、数据科学、计算科学和地理信息系统等技术进步提升了犯罪预测的可靠性和准确性,基于情报导向,警务部门以预测引领警务资源配置和勤务规划,强调更为积极主动的先发式干预以预防控制犯罪,逐步形成了"预测警务"策略,其有效性在多国警务实践中得到验证。我国警用地理信息系统和公安大情报系统包含了部分犯罪预测预警功能,一些地方公安机关近年来开展了以犯罪预测引领先发式警务工作的实践,取得了良好效果。预测警务契合我国公安工作实际需求,是推动情报导向警务战略深化发展的可行选择,其发展路径和经验为我国犯罪预防和警务创新提供了可资借鉴的参考。     

构建情报信息主导巡防警务模式的实践与思考

情报信息主导巡防警务模式,推动了巡防警务机制创新,使警务巡防工作由被动防御型向主动控制型转变,实现无警力增长改善和巡防快速反应,提高了警务效能,对推动整个公安工作的发展具有重要的意义。在具体实践中,通过构建巡防三角模式,使情报信息与决策指挥、街面巡防力量相结合,在对情报信息的分析研判、传递共享中,整合警务资源,优化配置街面巡防力量,威慑违法犯罪分子,最大限度地预防控制犯罪,是现代巡防警务向纵深发展的必然趋势。     

谈情报信息对美国警务工作的主导

情报信息主导警务是当前流行于美国警方的热门话题,飞速发展的科技革新使美国各警察局认识到收集和分析犯罪情报信息对制定警务战略的重要性。本文主要从情报信息主导警务的基本形式;警务管理中的情报信息要加强科技手段的运用;通过各方的支持配合,做好情报信息工作以及情报信息主导警务的前景等方面进行了阐述。供中国同行参考。     

关于强化情报信息主导警务战略的思考

强化情报信息主导警务战略是公安"三基"工程建设的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的必然要求。福建省积极推进这一警务战略,取得较好成效,但也存在一些问题。要进一步提高思想认识,加强情报队伍建设,加大情报投资力度,建设统一综合的情报信息系统,建立全局性的情报信息工作机制,整合多方的情报信息资源,加强多样的情报信息研判,注重扩张的情报信息效益。     

英国警方情报信息工作考察

英国是最早提出和确定情报信息主导警务理念的国家。二十世纪七十年代,如何提高警务效能,应对日益突出的治安问题,成为英国警方的全新课题。经过调研他们发现,任何治安问题都会以某些信息和知识的形式呈现出来,只有依靠这些储备的已知信息和采集的未知信息去制定战略战术,才能增强警务行动的指向性、精确性,最大限度地提高警务效能。英国警方坚持推进情报主导警务的主要措施和基本做法,为我们提供了很好的借鉴。我们必须深化情报信息主导警务工作重要性的认识,抓紧建立情报专业队伍,推动信息化建设为情报信息主导警务提供工作平台,全力落实全警采集、全警应用的情报信息主导警务工作模式,切实提高警务效能。     

我国情报信息主导警务的实践探索

进入新世纪后,我国提出了"情报信息主导警务"战略,这是我国进行警务体制改革的一个重要举措。在四年多的实践中,各地警务部门积极探索,构建了富有本土特色的情报信息主导警务工作模式,并已显现出其相当功效。但由于情报信息主导警务在我国实践时间较短,缺乏一套系统的理论与实务,在实践中出现了一些问题。而要真正建构情报信息主导警务的工作模式,发挥情报信息在警务工作中的强大威力,必须有一套行之有效的策略与措施,真正从警务战略高度来推动公安工作的现代化水平。     

我国情报信息主导警务的推进方法及实践状况

自2003年"情报信息主导警务"战略提出后,我国警务部门积极探索情报信息主导警务的推进方法,并取得了显著成效:不断更新情报信息观念,利用情报信息开展警务工作;进一步扩大情报机构规模,形成纵横相连的大情报信息发展格局;创建情报信息综合应用平台,发挥情报信息自身优势;完善情报信息工作流程,构筑公安情报信息体系。但目前仍存在定位不明、与传统警务区别不清、信息化应用水平不平衡、缺乏规范警务工作机制、专业人才匮乏等问题,应进一步扩大情报机构的规模,推进公安情报信息应用平台建设,规范情报信息工作机制,推进情报工作标准化建设,完善公安情报政策与法规,大力培养专业化人才,进一步促进情报信息主导警务的发展。     

实施情报信息主导警务战略积极构建具有时代特征的情报信息体系

情报信息主导警务战略是信息化的产物,是通过综合性地收集、分析和使用情报与信息,提高警务决策的正确性和警务资源使用的效率,强调对犯罪行为的早期预警和干预,以达到预防和打击犯罪、维护社会秩序目的的工作模式。实施情报信息主导警务战略,积极构建具有时代特征的情报信息体系,一要充分认识建立现代情报信息体系的重要性和必要性,二要明确并把握构建现代情报信息体系的基本要求和措施,三要全面落实情报信息体系建设的保障工作。     

情报信息导向警务模式的实践与思考

以信息、情报分析研判为手段,以科学效能的警务管理为核心,以务实高效的战略战术决策为目标的“情报信息导向警务”已成为继“社区警务”运动之后的警务改革的又一导向理念和工作模式。我们应了解和掌握当前世界以情报信息为导向的警务改革的最新理念及工作模式,为探索和建立适合中国国情的情报警务模式服务。     

构建情报信息主导警务模式的几点思考

情报信息主导警务模式是公安机关实现由被动防御型警务向主动控制型警务、由传统粗放型警务向集约高效型警务转变的根本途径，是现代公安工作向纵深发展的必然趋势。当前，情报信息工作存在系统建设不规范、机制不完善、情报质量不高、人才缺乏等问题。构建情报信息主导警务模式应遵循强度整合、高度共享、深度应用原则，与基层社区警务工作相结合原则和未雨绸缪防弊端原则，同时，应在机制、人才和政策法规等方面予以保障。     

"反恐"背景下美国警务模式的新走向

美国"9·11"恐怖袭击事件后,美国执法部门的工作角色及工作方式发生了深刻的变化.美国已经逐步建立起以信息共享机制为核心,以联邦、州及地方执法部门之间的紧密协作机制为基础的国土安全警务战略;社区警务战略为国土安全警务战略提供了便捷的途径和坚实的基础;以情报为导向的新型犯罪预防战略,即Compstat模式,成为预防与控制包括恐怖活动在内的各种犯罪形态十分有效的战术手段.反恐背景下的美国警务模式,并非由单一模式主导,而呈现出相互糅合、复杂多元的趋势.     

情报主导警务模式探析

情报主导警务模式是通过整合和协调警察组织内外情报体制、系统与功能,促进情报信息的广泛采集、综合分析和应用,实现情报功能的最大化,并影响各个层次的警务决策,提高警务工作的整体效能,从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务运作模式.情报主导警务模式改革引发了警察工作方式、思维方式、组织结构和管理方式等多方面的变革,彰显出这种新型警务模式的优势;同时这种警务模式的运行存在着巨大风险,对公民隐私权和宪法权利构成巨大的潜在威胁,电子数据的非法交易可能给犯罪可乘之机,对计算机网络的过度依赖容易造成警察与外界的实际隔阂,这些弊端提醒我们要采取积极措施防患于未然.     

建立基层公安机关大情报格局的实践与思考

情报信息是警务工作的主导因素,建立和完善新型情报信息工作体系是公安信息化的基础工程。浙江省富阳市公安局贯彻情报信息主导警务理念,积极拓展情报网络,广泛整合信息资源,逐步理顺工作体系,切实规范工作流程,初步建立了基层大情报格局,使情报信息主导警务的效能得到充分发挥。     

美国国家犯罪信息中心浅析

作为世界上最发达的国家之一,美国的警务信息化也引领着世界警务改革的潮流,美国警界对现代科技的应用一直是各国警界学习和借鉴的对象.美国的警务信息化主要体现在各种信息电子化,信息的收集和传输的电子化和网络化,警务信息在全国各执法机构的共享,以及利用现代科技手段分析犯罪现象,从而为执法部门有效打击犯罪和制定防止犯罪的措施提供了强大支持.作为警务信息化的一个重要部分,美国国家犯罪信息中心具有信息覆盖面广、分类全面、收集和处理的程序得到良好的立法保障、法律对信息的利用和交换也有全面而具体的规范等特点.     

情报主导警务战略在珠海的探索与实践

以科学发展观推进公安工作,构建统一高效、运作顺畅的情报信息工作体系,开发和建设适合中国国情的公安情报信息综合系统势在必行。本文结合珠海公安建立情报管理、搜集、研判、应用、考核机制的实践,对如何实施情报主导警务战略进行了阐述。     

情报信息主导警务在基层的实践初探

情报信息主导警务战略是信息化的产物,是一种新型的警务工作模式.文章就实施情报信息主导警务战略的必要性,基层公安情报信息的来源,基层公安机关对情报信息的及时反应、分析研判、共享,情报信息对决策的影响,情报信息成为知识对警员的培训,情报信息主导警务对警务机制、机构设置的冲击和对传统思维习惯、行为方式的影响等问题进行了论述.     

美英警务新战略——情报制导战略述评

情报制导战略以芝加哥学派的环境犯罪学为理论基础,借助于犯罪地理画像和犯罪热点成像技术,是运用新的技术手段,为实现预防和打击犯罪的目标而把警察管理和行动建立在动态的收集、分析、测绘犯罪信息的基础之上的一种警务工作模式。其工作模式有五个要素:明确的目标、准确和及时的情报、有效的战术、迅速部署警力和相关资源、积极的后援和评估工作。     

公安情报信息体系建设标准化工作初探

情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对日益严峻的社会治安形势的需要。情报信息主导警务工作中信息情报的规范采集、分类存储、数据的预处理和综合分析研判、辅助决策与发布、信息情报的共享平台和应用等项工作均与标准化密切相关。研究并实施公安情报信息体系建设中的标准化工作,对公安情报信息体系规范化建设具有一定的意义。