高三《思想政治》新教材问答

我国的中央国家机关由全国人民代表大会及其常委会、中华人民共和国主席、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院组成。按我国《宪法》中关于“国家机构”的有关规定，中央各国家机关的关系应明确五个层次。第一，全国人大是我国最高权力机关。全国人大在我国国家机构中居于最高地位。它行使全国的最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。其他国家机关的权力都不能超越它。第二，全国人大常委会是全国人大的常设机关。从全国人大常委会的地位、职权来看，它是中央权力机关的组成部分，但不能相当于或超越全国人大。因为…     

法治政府:政府非常态能力的理解

一、关于政府能力的理论梳理 学界对政府能力的理解不尽相同,一般而言,主要有两种理解:一种是宽泛意义上的政府能力。在马克思主义者看来,政府是统治阶级为了维护自己的阶级利益,以暴力机构为后盾,镇压被统治阶级的反抗,维护社会公共秩序,管理社会公共事务的公共权力组织。因此,政府能力是公共权力组织所拥有的能力,包括立法、司法和行政公共权力组织的能力。王绍光和胡鞍钢把政府能力、国家能力和中央政府能力作为同一概念,“国家能力是指国家(中央政府)将自己的意旨、目标转化为现实的能力。国家能力包括四种:     

日本的灾害管理（二）——日本灾害管理的行政体系与防灾计划

在上期《日本灾害管理的法律体系》中所谈到的《灾害对策基本法》,对国家、地方政府、指定公共团体、有关灾害对应组织以及各组织之间的关系等有明确的规定。依据《灾害对策基本法》,日本从中央到地方建立起了完整的对应体系,由此进行系统的、有规划的防灾减灾工作。中央和地方政府的灾害管理依据《灾害对策基本法》和日本的行政管理体制,日本建立从中央政府到都道府县到市村町的灾害管理行政体系(见图1)。中央建立了中央防灾会议。中央防灾会议(CentralDisaster M an鄄agem entCouncil)是日本防灾方面最高的行政权力机构,其建立是为了促…     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

在阳光下行动——慈利县劳动人事局推行办事公开制度记事

早在1945年,一代天骄毛泽东就曾经指出:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息”。政府是国家权力机关的执行机关。我们共和国政权的本质是人民当家作主,国家的一切权力属于人民。因而,共和国的宪法明确规定:“一     

人民代表大会的地位和作用（专题连载之四）

人民代表大会的地位 “全国人民代表大会是最高国家权力机关”（宪法第57条），这表明了人民代表大会的法律地位。在法律上，在整个国家权力的纵向体系中，它处于最高一级。在中央一级国家权力体系中，它处于核心的地位。然而，研究人民代表大会的地位不能仅仅看它在法律上和国家机构体系中的地位，还要看它在国家政治生活中的实际地位。正像一个物体的位置是靠与相邻物体的关系来确定一样，     

军民共建“医疗高速公路”

权力的本质是一种政治上的支配力量和职责范围内的支配力量，即职位上的权限。这里的“权力”主要是指国家的权力、政府的权力，以组织形式出现的机构和制度的权力，或以国家、政府、组织的代表身份出现的个人政治权力等。就国家行政机关来讲，权力是国家为工作人员或各级领导者顺利完成所在职位上的工作任务，而依法给予其做出行为的必要条件和保障。领导者的权力包括职务权力和个人权力。职务权力，就是职务规定的权力。个人权力，     

“阳光”行政──湖南省慈利县劳人局办事分开制度记事

“阳光”行政──湖南省慈利县劳人局办事分开制度记事孔介夫早在１９４５年，毛泽东就曾经指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。政府是国家权力的执行机关。我们共和国政权的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民...     

芬兰的社会行政管理

芬兰是一个美丽富饶的北欧国家，素有“千湖之国”的美称。它东与俄罗斯接壤，北临瑞典、挪威，西靠波的尼亚湾，南有芬兰湾和波罗的海环绕。全国人口520万，每平方公里平均17人。历史上，芬兰曾长期在邻国瑞典王国的统治下，长达6个世纪之久。1809年瑞俄战争后，瑞典把芬兰割让给沙皇俄国，成为沙是俄国的附属国。1917年俄国十月革命后，芬兰议会宣布独立，建立了独立的民主制共和国。芬兰的政权层次有两级：一是中央政权，二是市、县政机为了适应加入欧盟的需要，与欧盟其他国家的政权结构相一致，芬兰也设立了5个省级单位，但它们不是一…     

政府职能转变规律初探

政府职能转变规律初探徐金平政府职能是指国家行政机关在管理国家事务、行使国家权力过程中所承担的职责和功能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国现行的政府职能已越来越不适应社会和经济发展的需要。中央最近提出：政府机构改革和职能转变...     

芬兰调节收入分配差距的做法

芬兰是世界上实行高税收和高福利制度 的国家之一。个人缴纳的所得税不仪是芬兰 政府筹集财政收入的重要来源,同时也是其 缩小贫富差距的有效手段。 实施较为完善的个人所得税制。政府规 定个人缴纳的所得税包括:向国家缴纳的所 得税、向地方缴纳的地方税和向教会缴纳的 教堂税。芬兰的个人所得分为劳动所得和资 本所得两部分。个人劳动所得,包括工资收     

贯彻十七大精神 推进人大预算监督工作

预算是经法定程序批准的中央和地方各级政府在一定时期内的收支计划,是政府凭借国家权力对社会财富的征收及再分配,是社会各阶层各层面利益的调整。就预算的本质而言,它是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制,是民主政治的基础,其价值核心是民主财政。     

特别行政区制度与我国国家结构形式的关系

单一制与联邦制的根本区别在于,前者将法律意义上的主权统一配置于中央,后者则使其在联邦政府与成员政府之间分享。这一根本区别还通过宪法安排中一系列其他重要区别体现出来,如成员政府(地方政府)权力受宪法保障的程度、地方是否享有一定的宪法自治、地方政治实体在中央被平等代表的制度设计以及中央与地方权力关系的改变方式和权限争议的解决方式等。特别行政区制度虽然是我国宪法制度中的一大创新,但其在上述方面均符合单一制国家的宪法安排,因此仍然是我国单一制国家结构之下的一种宪政建制。     

悉尼市公众参与中的社区协商活动

澳大利亚悉尼市地方社区包括约187561名居民437000名上班人员和每天超过480000人的访客,以及其他政府机构、艺术与文化组织和社区服务机构。市议会作为地方政府权力机构,负责为辖区内(涵盖市中心区和33个周边郊区)的居民、企业、上班族和访客提供各种服务。     

情系百姓——中国新一届政府执政一年回顾

2003年是中国新一届政府执政的第一个年头,新一届政府领导人情系百姓,亲民、务实、自信的形象赢得了中国人民和世界人民的赞扬。 3月18日,中国最高权力机构全国人民代表大会选举胡锦涛为国家主席、温家宝为国务院总理,中国新一届政府领导集体在人大代表们的掌声中     

依法治国的基础性工程——浅谈《立法法》颁布、施行的意义

<正> 《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》),将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义法制建设具有里程碑意义的一件大事,具有重要的意义。一、《立法法》的颁布、施行有利于保证国家法制的统一我国是单一制国家,实行一元的立法体制。即立法权集中在最高国家权力机关,全国只有一个立法体系。中央政府及地方政府、地方国家权力机关等虽然也享有一定的“立法”权,但从权力来讲,属最高国家权力机关的授权(广义)。并且,它所立之“法”不仅从属于宪法,还从属于国家最高权力机关制定的法律。为了保证国家法制的统一,不仅需     

监察和审计机构可否由政府移到人大常委会?

按照我国宪法及地方各级人民代表大会和人民政府组织法,监察机构和审计机构都设在政府部门。这在执行中有某些不够妥当之处,在体制上也还有值得进一步研究、考虑的地方。我国宪法第85条规定:“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。”而最高权力机关是全国人民代表大会及其常务委员会。监察部和审计署作为国务院的组成部分,受权监察和审计国务院各部、委、院、署、行及各省、市、自治区政府的有关工作是可以的;但不能监察国务院本身,而且超     

部门利益是阻挠改革的一大障碍

国家行政学院教授杜钢建认为,新一轮政府机构改革遇到的最大难题是政府体制的“四化”:政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化,审批方式复杂化。其要害是本属于一级政府的决策权力被部门攫取,其表现形式是部门在利益驱使下设立各种规制。“四化”的致命危险是使政府改革的局限性十分突出,难以获得长期的效益,成了短命改革。1998年机构改革,中央一级人员精简接近50％,新一届政府亮相之前,已经开始“回潮”。有的部委瞒着中编办内设司局。更加严重的是,有的机构撤消了,审批职能却合并到其他部门。北京大学教授李强断言:一个非常优秀的政府官员也会寻求部门利益化。关注部门利益,主要原因不在于领导个人觉悟或素     

论健全和完善人民代表大会制度

我国是人民当家作主的社会主义国家,国家的一切权利属于人民。宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。就是说,国家权力(包括立法权、重大问题决定权、监督权、重要人事任免权等)只能由民主选举产生的人民代表大会行使。人民通过自己选举产生的人大及其常委会审议决定国家大政方针,监督政府、人民法院和人民检察院的工作,充分反映人民群众的意见和要求,实现人民管理国家的权力。     

境外警察体制比较研究(下)

<正>二、联邦制国家的警察体制"联邦制是在中央政府与地方政府(州、省、郡和地区)之间进行权力的分割;每一级政府,无论是中央政府还是地方政府,在其管辖区域都拥有至上的法律地位"。(7)政府权力按照联邦政府专有、联邦和州共有、州专有进行具体划分。但如果州法律与联邦法律相互抵触,根据享有最高地位的宪法条文的规定,州法律无效,联邦法律有效。(8)因此,联邦与州之间的分权亦具有相对性。全世界实行联邦制的典型国家是美国、德国、澳大利亚、加