法律草案征求意见工作与甘肃经济发展的思考

党中央总揽全局、面向新世纪作出的实施西部大开发的战略决策 ,是我国经济社会发展的一个大思路、大战略。实施西部大开发 ,意味着国家现代化建设的战略重点将放到西部 ,对西部各省市区来说 ,都是难得的历史性机遇 ,也同样给甘肃经济的发展带来了新的机遇和挑战。甘肃经济的发展离不开政策 ,更离不开法制 ,尤其是社会主义市场经济运行的各个环节 ,更需要法律的规范、引导、调节和保障。况且 ,从世界各国开发落后地区的经验看 ,最重要的一条就是适时地制定正确的方针政策 ,并不断地通过立法 ,使欠发达地区的开发活动有章可循 ,在很大程度上避…     

国外落后地区开发给我们的启示

区域经济的不平衡发展不仅是我国面临的问题,也是世界各国普遍存在的问题,国外为解决这一问题进行了积极有益的探索,我们可以从中获得一些有益的启示:1、我国西部大开发应制定专门的西部开发法,为西部大开发提供法律保障。2、我国西部大开发应成立专门的开发机构,为西部大开发提供组织保证。3、我国西部大开发应制定明确的西部梯级开发计划和开发目标,有步骤有重点的分期分批开发。4、我国西部大开发应采取综合配套措施,实行政策倾斜。5、我国西部大开发应走城市化发展道路。     

发展改革委 中科院关于印发科技助推西部地区转型发展行动计划（2013—2020年）的通知

重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古、广西、青海省（区、市）发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委,中国科学院各有关局、分院、研究所：为深人实施创新驱动发展战略和西部大开发战略,加强科技创新对西部地区经济社会发展的支撑能力,助推西部地区转型发展,国家发展改革委和中国科学院联合制定了《科技助推西部地区转型发展行动计划（2013—2020年）》。现印发给你们,请认真组织实施。     

国务院关于西部大开发“十一五”规划的批复

发展改革委、西部开发办： 你们《关于报送西部大开发“十一五”规划的请示》（发改规划[2006]2940号）收悉。 现批复如下：一、原则同意《西部大开发“十一五”规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，不断总结经验，巩固成果，完善政策，稳步推进。“十一五”时期西部大开发的目标是，努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。     

西部大开发 法制须先行

中国西部大开发的时代背景使其必然依赖法治,并以法治作为其重要保障和基本内容,西部大开发必然包含法治的大发展。西部大开发必须先制定好“游戏规则”,建立良好的法制环境,不能像当年东部开发那样“摸着石头过河”。因为市场经济的河流淌到今天,河水的深浅已大体知悉。因此,西部开发,法制必须先行。首先,从立法方面审视,笔者认为应当先立法后开发。全国人大应当制定《西部开发法》。在法律中应当明确开发的主体思路;开发者的权利义务,规范开发行为;为了强化西部开发过程中的生态环境建设,避免对自然资源的掠夺性开采和对生态环境的恣意破坏,推进生态环境与经济建设协调发展,建议制定《西部开发生态环境保障法》;制定《东西部关系法》,以正确处理在西部大开发过程中东西部的关系。     

实施西部大开发战略缩小民族地区发展差距

党中央高瞻远瞩 ,审时度势 ,提出西部大开发战略举措 ,对西部民族地区来说是一次难得的发展机遇。随着西部大开发战略的实施 ,民族地区经济发展差距将逐步缩小。本文就此谈些粗浅的认识。一在计划经济向社会主义市场经济过渡条件下 ,由于市场对资源配置的基础作用 ,国家必然使人、财、物优先投入产生最大经济效益的地区 ,使其率先发展 ,这对增强综合国力无疑是有利的 ,而国内经济较落后地区以公平的原则 ,要求加快经济发展这也是必然的。这就形成了一个矛盾的两个方面 ,即一方面是国家支持发达地区更快发展 ,然后以此支援和带动落后地区和民…     

国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知

国办发〔2 0 0 1〕 73号 (二○○一年九月二十九日 )　　国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》已经国务院同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。关于西部大开发若干政策措施的实施意见　　实施西部大开发战略 ,加快中西部地区发展 ,是党中央高瞻远瞩、总揽全局做出的重大决策。根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2 0 0 0〕 33号 ) ,国务院西部开发办会同有关部门 ,进一步研究制定了西部大开发若干政策措施的实施意见。一、政策措施的适用范围(一 )实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适…     

我国将力争用10年时间使西部人才赶上全国平均水平

我国将力争用10年左右的时间,使西部地区各类专业人才总量和高级专业人才的比例接近全国平均水平,为西部大开发提供强有力的人才保障。人事部部长张学忠说,西部地区人才资源的开发,是西部大开发的重要内容和基本保证,也是我国整体性人才资源开发的重要组成部分。为配合西部大开发的整体部署,有关部门正在研究制定《西部地区人才开发十年规划》,力争用10年左右     

《贵州民族研究》2001年目录索引(一)

2001年第一期(总 85期)目录本刊专论以“三个代表”思想为指导 进一步办好 《贵州民族研究》………………… 本刊编辑部（１） 西部开发论坛民族区域自治制度与西部民族地区的市场 经济体制建设……………………… 李富强（５）西部大开发与自治权………………… 额·乌力更（１１）西部大开发：民族关系的变动及原因分析……………… …………… 吴 琼（１５）西方国家对欠发达地区进行政府援助的经 验和对我国西部大开发的启示……杜 伟（１９） 民族地区区域经济发展研究新化苗族彝族满族乡经济调查研究……… 苏太恒（２３）区域优势与…     

发展中国家和发达国家落后地区开发差异性比较

区域经济发展的差异性是各国经济发展中普遍存在的问题。发达国家和发展中国家为缩小地区差距,尤其是在促进落后地区的开发方面,都采取了许多切实可行的措施,积累了宝贵的经验,但在此过程中二者必然存在差异性。分析这些差异性及其产生的原因,将为我国解决区域经济发展问题提供有益启迪。发展中国家和发达国家开发落后地区的差异主要表现在:一、开发手段的差异发展中国家在落后地区开发中比较重视运用国家干预手段,发达国家则比较重视市场机制调节。从国外的总趋势来看,发达国家和发展中国家落后地区的开发都是在市场机制和国家干预的共同作…     

内蒙古实施西部大开发战略的若干政策问题研究--以科学发展观为指导,调整和完善我区开发政策

以科学的发展观为指导,调整和完善我区西部大开发政策,是今后贯彻党中央、国务院关于西部大开发战略的重要一环。西部大开发战略实施以来,国家对西部地区实行了许多优惠政策。如:财税优惠政策;土地和矿产资源优惠政策;退耕还林、还草补贴政策;外资、外贸优惠政策;人才和科技教育政策等等,这些政策促进了西部地区基础设施建设,加强了生态保护和建设,改善了投资和人文环境,为西部提供了快速发展机遇和条件。在国家宏观政策指导下,我区根据地方特点和资源优势也制定了若干相关政策,如:《鼓励外商投资优惠政策》、《扩大横向联合优惠政策》、《…     

明确方针 积极准备 迎接转移

中共中央关于制定“七五”计划的《建议》,要求西部地区积极做好进一步开发的准备,主要抓好农林牧业、交通运输业的发展,积极开发本地资源,并发展一些加工工业,以及民族特需用品工业。这是国家在“七五”期间以至九十年代给西部地区制定的经济建设的指导方针,也是西部地区开发前期准备工作的中心任务。完成这个任务,对于进一步巩固和发展西部地区的大好形势,顺利实现西部地区本世纪末的翻番目标,为开发建设奠定雄厚的物质基础,迎接     

西部大开发的法律构建

西部大开发作为一项系统工程 ,要取得成功必须走依法开发的道路 ,政府的总体决策以及开发过程中将会面临的问题是我们立法选择的依据。文章认为必须将可持续发展确立为西部大开发立法的重要原则 ,在此基础上提出了建立《西部开发促进法》、《西部资源利用法》、《西部生态环境保护法》等法律、法规的构建设想     

在西部办企业可享多项税收优惠

国家税务总局日前发出《关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》,进一步明确了针对西部大开发制定的若干税收优惠政策措施的具体实施办法。通知规定,对设在西部地区,以国家规定的鼓励类     

抢抓双重机遇放大叠加效应——“六市县一区”党委书记谈加快海南西部开发

不久前，省委五届六次全会审议通过了。《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》（以下简称《意见》）。在建设国际旅游岛和省委加快海南西部开发建设决策的强劲驱动下，西部“六市县一区”（即儋州、东方、昌江、澄迈、临高、乐东6个市县和洋浦经济开发区）迎来了重大的发展机遇。     

西部大开发与民族问题

最近期间，以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，把握大局，提出了加快中西部地区经济发展特别是实施西部大开发的战略决策。这是面向２１世纪全国发展的大战略，大思路，对我国少数民族地区的发展繁荣以至民族问题的解决也有重大的意义，也应当成为我们民族工作的大战略、大思路。１９９９年６月，江泽民同志就提出：“现在我们正处在世纪之交，应该向全党和全国人民明确提出，必须不失时机地加快中酉部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发。”（１９９９年６月１９日《人民日报》）１９９９年１１月中央经济工作会议也指…     

以邓小平民族理论为指导，加快西部民族地区开发

西部大开发的突出问题是民族地区开发问题,西部民族地区的开发关系到西部大开发的全局。在西部大开发中,以邓小平民族理论为指导, 对于加快民族地区的发展有着重要意义。 (一)贯彻邓小平“两个大局”思想,统筹西部民族地区开发按照邓小平“两个大局”的思想,西部开发已成为全国发展的大局。没有西部     

西部大开发中的民族问题探析

实施西部大开发是党中央面向新世纪的重大战略决策。西部地区是我国少数民族和民族自治地方的主要分布地区 ,民族问题在我国西部大开发中具有举足轻重的地位。研究西部大开发中的民族问题是国家实现第三步战略目标的需要 ,也是西部地区开发和发展的需要。一、我国西部地区少数民族和民族地区的分布特点决定在西部大开发中必须注意研究民族和民族地区利益的整体性我国西部地区聚居的少数民族较多。世居西部地区的少数民族有 50个。据 1997年统计资料 ,西部地区少数民族为 74 4 7.8万人 ,约占全国少数民族人口总数 80 %多。西部大开发包括 5个…     

简论依法行政是西部大开发的关键

具体从依法行政的内涵,国外开发落后地区的经验,比较西部的历史与现状以及与国际接轨四个方面,论证了西部大开发离不开依法行政,并就如何加强政府依法行政保障西部有效开发提出了一些措施构想.     

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号

西部地区鼓励类产业目录 为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。 本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。 本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。