我国PPP政策协同分析——基于1985—2017年国家和部委层面的政策计量

通过筛选梳理1985—2017年间的国家层面PPP政策文件,运用内容分析法将定性的政策文本转化为半结构化的数据,建立了政策协同分析"时间和数量—政策主体—政策工具"的三维分析框架;采用政策协同分析法,从五个层面对PPP政策协同情况进行分析,并得出各维度的协同情况。分析结果显示,我国PPP政策在时间维度、主体维度、政策工具维度的协同性等方面都存在欠缺。针对PPP政策协同存在的问题,应通过提高PPP政策的环境匹配度,加强部门间协同,平衡政策工具的使用比例,加强顶层设计等加以化解。     

解读政府责任的新路径:政策价值—政策目标—政策工具

政府责任隐含在公共政策文本当中,公共政策包含政策价值、政策目标和政策工具三方面。政策价值、政策目标和政策工具三者的有机组合可以构成解读政府责任的新路径,政策价值凸显了政府责任的意识形态,政策目标标示着政府责任的方向,政策工具是践行政府责任的客体。从一个较长的历史时期看,政府责任的具体形式伴随"政策价值—政策目标—政策工具"的路径发生变迁甚至是范式转移。探寻一种解读政府责任的新路径,既可以从时间横向解读某一项政策文本中的政府责任概况,又可以在时间纵向上从"价值—目标—工具"的路径对政府责任及其嬗变历程作一个动态的变迁考察,从而突破原来过于偏重静态的视角,体现政府责任的动态性。     

我国社会工作政策的变迁历程和演化逻辑——基于1987—2020年118份国家级政策文本的量化分析北大核心SSCI

社会工作在社会治理和公共服务中的作用日趋凸显,而这背后离不开国家政策的引导和支持。本文以1987—2020年国家层面出台的118份社会工作发展政策文本为分析对象,依据政策数量变化情况和标志性政策,将我国社会工作政策变迁过程划分为三个阶段,即1987—2005年的缓慢恢复阶段、2006—2010年的初步发展阶段和2011—2020年的迅猛发展阶段。通过社会网络分析和文本分析两种研究方法进一步发现,我国社会工作政策的演变逻辑为政策主体从零星分散先转向局部合作再转为全面合作,政策体系从单一化先转向多元化再转为系统化,政策工具从结构失衡先转向结构趋衡再转为结构均衡。在未来,社会工作政策应该注重政策发展的稳定性和创新性,提升政策主体网络的协同性和多中心性,加强政策体系的整体性和科学性,提高政策工具的针对性和有效性。     

政策体制框架下我国企业年金政策的历史沿革、运行现状及创新路径

基于政策体制框架，考察2004—2021年177份中央政府企业年金政策文件，分别依“理念—制度安排—利益”和“合法性—一致性—持久性”分析和评价我国企业年金政策。研究发现：企业年金扩大企业职工和城乡居民的收入差距，降低政策合法性；制度安排无法有效激励企业和职工参保，企业职工收入差距扩大，一致性较低；当前政策效果不佳，不适应新就业形态发展，也不利于共同富裕，无法持久。为了提高企业年金覆盖率，建议：调整政策理念，以共同富裕为导向，遵循普惠原则，新增城乡居民为政策目标群体；允许企业职工和城乡居民以个人身份参加企业年金，打通基本养老保险个人账户、企业年金和个人养老金，优化税收优惠政策；覆盖全部10.3亿城镇职工和城乡居民。     

西部大开发是解决我国民族问题的根本途径

在多民族国家内 ,民族问题能否妥善解决 ,关键在于能否制定和实施正确的民族政策。民族政策正确与否 ,对于经济发展、社会稳定、国家统一至关重要。从科索沃事件的发展过程来看 ,其起点是民族问题 ,而关键是民族政策的失误 ,由此导致民族问题逐步恶化。这一规律可以表述为 :民族政策失误—民族矛盾激化—社会动荡—经济衰退—爆发政治危机—外部势力插手—国家分裂。反之 ,民族政策正确将导致良性发展趋势。从我国的历史中也可以看出 :当民族政策正确 ,民族问题解决得好 ,民族凝聚力增强时 ,国势就强盛。社会主义中国又是世界公认的成功处理…     

中国慈善事业政策的变迁及启示

新中国成立以来,我国慈善事业政策经历了＂整顿—禁锢—正名—倡导＂的曲折变迁过程,慈善事业政策变迁具有随着国家形势和政策环境的变化而变迁的特点,国家意识形态和经济社会形势变化是推动慈善事业政策变迁的重要原因。为了更好地促进我国慈善事业发展,就必须进一步优化我国慈善事业政策：政府必须逐步放松对慈善组织的管制;重新定位政府在发展慈善事业中的角色,政府与慈善组织之间应该是合作伙伴关系;慈善事业政策的制定与调整必须结合实情和遵循政策变迁的规律。     

模糊的客体、弹性的空间与策略性的政策执行——以N市低保政策为例

选择性福利政策的首要议题是精准识别政策客体.然而,政策文本中模糊界定政策客体的现象并不鲜见.对此,不同地区的基层工作人员往往采取不同的识别策略,最终产生了差异化的政策效果.本文构建了"客体模糊—弹性空间—行动策略"分析框架,并以N市低保政策为例,剖析了选择性福利政策中客体模糊的成因,探讨了弹性空间中基层工作者的行政执行...     

观点

国家将重点加大对企业自主创新的政策扶持力度：国务院发布厂《关于实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2020年）若干配套政策）的通知》，其中与企业自主创新直接相关并有重大突破的财政、税收和政府采购政策有：一是关于鼓励企业增加科技投入的税收政策。二是关于鼓励企业自主创新的财政政策配套政策。三是关于鼓励企业自主创新的政府采购政策。     

新中国成立以来中国特色社会治理：政策表达与变迁逻辑——基于1949—2022年政策文本的内容分析

社会治理政策是推动中国式社会治理现代化的关键抓手，也是影响社会治理质量的制度基础。新中国成立以来，党和政府在社会建设领域制定了一系列符合中国社会实际的社会治理政策。以1987—2022年国家层面出台的95份关于社会治理的权威政策文件为分析样本，借助扎根理论与Nvivo软件，编码并构建了中国特色社会治理政策变迁的政策表达理论模型，通过政策文本内容所呈现的“故事线”对中国特色社会治理政策变迁进行解读，总结出中国特色社会治理政策演变的四个阶段，即1949—1978年以“社会管控”为主的政策萌芽阶段、1978—2002年以“社会改革”为主的政策发展阶段、2002—2012年以“社会管理”为主的政策转型调整阶段、2012年以后以“社会治理”为主的政策完善提质阶段，并利用政策表达模型诠释出中国特色社会治理政策演化的四重逻辑，即政策理念——从单一化的“社会管理”迈向多元化的“社会治理”；政策结构——从权威主体包揽的“管控型结构”迈向权威主体引导的“元治理结构”过渡；政策内容——从中微观的“经验治理”迈向宏观的“制度建设”；政策过程——从当前的“问题导向”迈向长远的“战略布局”。     

信息补偿:新媒体时代的政策公信力重塑之道

在新媒体时代,由于民众使用媒介的差异和新信息媒介呈现民意的方式偏差,使得新信息媒介实际造成了民意沉没与民意放大的现象。在此基础上,造成原有稳定的政策公信力基础被瓦解,产生了政策公信力危机。政府应当采取对策,通过"信息补偿"方式,以"控制影响—明确动机—公示论证—指导执行"的顺序,控制公信力下降的速度,重塑政策公信力。     

法政策学视野下的积极老龄化：老龄化社会中发展与权利的平衡策略

积极老龄化政策旨在促进老年人仍可在社会诸领域中度过富有意义的生活。目前,中国老龄化社会因未富先老导致老龄化应对资源不足,面临着社会发展潜力不足与老年权利保障有待完善的双重挑战;从法政策学来看,发展—权利问题实际上是法与政策间的规范—目的问题,好的老龄化政策应当是能实现二者平衡的政策;在构建积极老龄化政策的法体系时应当以遵循发展、尊重和平等三项基本原则。     

大气污染治理的政府规制政策工具优化选择研究——以北京市为例

大气污染治理是生态治理中的重要议题,需要加强政府规制,采用有效政策工具加以推进。大气污染治理的政府规制政策工具可分为命令—控制型、经济激励型、公众参与型等三种类型。根据静态效率收益、动态创新激励、制度的可行性、效果的确定性四种影响因素对大气污染治理政策工具进行优化选择有利于改进大气污染治理效率。在现行北京市大气污染治理政策工具体系中,命令—控制型政策工具占主导地位,经济激励型政策工具逐步发展,公众参与型政策工具作用日渐凸显,但是也存在命令—控制型政策工具缺乏灵活性、经济激励型政策工具自身设计缺陷、公众参与型政策工具"重发布、轻行动"等问题。基于前述四种影响因素,应从完善大气污染治理政策工具体系以及促进大气污染治理政策工具协同创新两个维度优化北京大气污染治理政策工具的选择。     

网络时代政策议程设置机制研究

本文以立法进程为例,分析网络时代公民自媒体(微博客等)激活政策沉淀、助推焦点事件、触发公共政策议程的现象。采用过程追踪法并结合案例讨论,探讨网络时代由焦点事件触发的中国政策议程设置机制。基于媒体—公众—政策议程的经验模型和焦点事件理论,构建了网络时代中国政策议程设置的机制模型,揭示中国政策议程设置由传统"自上而下"、单向性方式向"自下而上"和交互性方式的转型趋势,提出政策议程设置的"自媒体触发模式"。     

经济理性、制度结构与乡土逻辑:农村政策执行中的“共谋”现象研究

基于制度逻辑与利益逻辑,建立政策执行的"主体—情境—行为"分析框架。本框架关注政策执行中的行动者及其利益、政策执行的正式制度情境与非正式制度情境、政策执行的行为选择及行为结果。对G村两起政策执行共谋的案例研究发现,利益冲动是共谋的内在动因,分离的执行结构与虚置的监督体制为共谋提供了制度空间,乡土逻辑与农村文化则是共谋的社会土壤。这意味着政策执行需要通过制度设计来实现"激励兼容",并重视民情与运用地方性知识。     

政策工具视角下我国乡村旅游政策研究——基于国家政策文本的量化分析

乡村旅游是乡村振兴的重要抓手，是推进农村经济发展的有效途径和必然选择，其高质量发展依赖于国家政策层面的宏观引导。文章构建“工具—目标”二维分析框架，采用内容分析法，运用NVivo 11质性分析软件，对2006—2021年国家层面的72份乡村旅游政策文本予以编码，进行政策发布时间、发文部门、文件类型、政策主题词统计，对编码结果的单一和交叉维度加以分析。结果显示：当前我国乡村旅游政策体系基本形成，但存在部际协同深度不足，作用对象覆盖面不全，环境型政策工具使用偏多而需求型政策工具应用欠缺，政策工具使用与乡村旅游目标结合不均衡等问题。由此认为，未来乡村旅游政策制定应统筹多方主体完善政策体系，优化政策工具结构以提升政策执行力，协调多元目标助力乡村旅游可持续发展。     

建国以来党的非公有制经济政策的变化及其对现代化的影响

建国以来党的非公有制经济政策的演变分为1949—1952年、1953—1978年、1978年底至今三个历史阶段。党在这三个阶段所采取的不同非公有制经济政策对我国经济发展产生了不同影响。如何认识和对待非公有制经济,对我国社会主义现代化建设意义重大。     

"全面二孩"政策实施后女性就业保障政策工具的优化

在"全面二孩"政策背景下,女性就业保障的基本取向可归结为劳动平权、职家平衡以及就业可持续发展。基于"目标—工具—功效"的三维分析框架发现:我国女性就业保障的政策工具以政府主导的命令型工具为主,企业与市场机制为辅的经济激励型和自愿型政策工具应用力度不足,且政策工具在协同人口政策与女性就业保障政策时陷入选择、运行与功能等方面的失灵。因此,应以法制治理、公司治理、市场治理以及网络治理为联合机制,发挥组织、权威、财政以及信息等政策工具的整合效应,落实"稳就业"与"促生育"的政策协同。     

近年来加拿大移民政策的演变及对华人的影响

中国人于19世纪中叶开始移居加拿大,起初只有数万人。生存环境恶劣。加拿大政府出于本国利益的需要,在不同时期推出不同的移民政策,有些政策显然是针对华人的。2002年及2004年又对移民政策进行重大调整。纵观加拿大一个半世纪移民政策的演变,走过宽松—限制—严厉—宽松的历程。无论哪一时期的政策,申请移民者中,既有受益者,也有受打击者。总的来说,随着世界的进步和加拿大推行多元文化方针,华人的处境在不断改善,社会地位有所提高,华社人口在增加。2003年华人已超过120万人。尽管华人在争取生存发展中仍会有曲折和反复,但他们的前景是光明的。     

湖北省电力工会举办“工会理论政策”研讨会

湖北省电力工会举办“工会理论政策”研讨会近日，湖北省电力工会在白莲河电厂召开「工会理论政策」研讨会，省电力工会从事理论政策研究的８０余位同志参加了会议。会上，代表们就当前建、工现代企业制度与工会工作问题—股份制企业里新三会、老三会问题—当前工会如何为...     

征求意见：中国顶层设计的民主机制

征求意见是政策制定者与政策相关者进行互动、塑造共识的重要民主机制，在中国重大决策过程中越来越受到青睐。聚焦中国顶层设计的征求意见机制，以党的十八大以来历次中央全会重大政策文件制定为例，基于过程—方式—对象的三维分析发现：中国重大政策文件在准备起草、修改论证以及审议出台等阶段均存在各种方式的征求意见，政策制定者通过下发书面通知、会议审议讨论、召开专题座谈会以及举办网络建言献策活动等方式，与现任领导干部、党内老同志、党外人士、社会精英人士、专家学者以及基层干部群众等各类政策相关者进行互动。这不仅有助于中国重大决策广泛吸纳民意以体现民主决策的实质要求，还促进了政策知识生产从而增强顶层设计的科学性。