试论恐怖主义犯罪发展趋势与我国反恐立法

自1997年刑法首次规定涉恐罪名及之后几次刑法修正案的罪名增加、修改,我国反恐刑法规定日趋严密。加之反恐怖主义法的颁布、实施,我国已经初步建立了一个比较严密的恐怖主义犯罪综合治理体系。但是,从国内外恐怖主义犯罪发展形势来看,我国反恐刑法还存在缺憾。     

从《刑法修正案(九)》看当下反恐

20世纪以来,恐怖主义犯罪给人类社会带来了极大的威胁,严重危害国际以及国内社会的和平与发展。当前,世界各国和地区在反恐上基本都是依靠刑法来预防和惩治恐怖主义犯罪,然而实际效果不佳,甚至形成"越反越恐"的局面。在此背景下,《中华人民共和国刑法修正案(九)》对恐怖活动给予新的界定,加大了打击力度,使我国刑法在反恐方面有了更进一步的完善和发展。     

巴黎暴力恐怖袭击案与国际联合反恐

巴黎恐怖袭击案震惊世界,凸显了国际恐怖主义的猖獗。由于多种原因,国际恐怖主义已向世界扩散,欧洲成为恐怖袭击的重点目标。"伊斯兰国"恐怖组织异军突起,其极端恐怖行径引起世界共愤。国际恐怖主义已是世界公敌,国际联合反恐已成各国共识。目前,各国已采取联合反恐行动,但要根除恐怖主义仍任重道远。     

当前我国暴力恐怖犯罪的处置与预防

随着全球恐怖主义活动的逐渐升温,新疆分裂主义乘机在我国连续制造了多起严重暴力恐怖袭击案件,云南昆明"3.1"事件是继2013年10月28日北京"金水桥"事件之后的又一起恐怖分子在疆外实施的暴力恐怖袭击案件,我国面临着严峻的暴力恐怖主义犯罪威胁。从当前恐怖主义犯罪的主要特征来看,虽然我国暴力恐怖主义犯罪保持在恐怖主义犯罪的初级阶段,但恐怖犯罪从局部性、区域性逐渐向全国蔓延和外流的趋势明显,并伴有手段多样化和残忍程度升级等特点,暴力恐怖犯罪的多发使得社会各界包括公安机关不得不重新思考如何更好地应对与处置之。本文通过对我国现存的暴力恐怖犯罪的现状剖析,提出了与之相对应的处置对策,供实务部门参考借鉴。     

漫新闻

正1比利时首都布鲁塞尔系列恐怖袭击比利时首都布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近马埃勒贝克地铁站3月22日上午先后发生自杀式恐怖袭击,爆炸目前已造成35人丧生、约340人受伤。"伊斯兰国"已经宣布对布鲁塞尔恐怖袭击事件负责。对待恐怖主义要零容忍,全世界应该联合起来消灭恐怖主义。     

《反恐法》中的境外反恐问题研究

恐怖主义犯罪已成为当今世界各国面临的头号安全问题。恐怖主义犯罪不仅造成严重的人员伤亡、财产损失,还对民族团结和国家统一带来了恶劣影响。为此,我国颁布了《反恐怖主义法》以严厉打击恐怖主义犯罪。其中,境外反恐成为一大亮点。境外反恐具有多方面的必要性。当前,我国在境外反恐上存在反恐合法性、管辖权、恐怖主义犯罪认定与程序、证据交换、境外侦查与引渡等现实难题。对此,我们可以通过建立新型反恐刑事司法合作机制,完善国内立法与司法,以及加强与他国反恐合作等方式予以解决。     

国际反恐法律现状与我国反恐立法构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择。综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法;以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

美国国内的反极端化实践及其启示

随着美国全球反恐战争的深入和恐怖主义的适应性反应,当前美国面临的国际和国内恐怖主义威胁在性质和发展趋势上均发生了显著变化:一方面,基地组织及其分支和追随者在美国本土直接策划发动恐怖袭击的能力受到了极大的限制;另一方面,美国本土穆斯林社区及索马里等移民社区青少年群体已逐渐成为基地组织及其附属机构和追随者蛊惑的重点对象。有鉴于此,美国白宫发布了一份反恐战略执行方案,即以建立联邦政府为主导的,以基层社区和家庭为建设单元,多个地方主体共同参与的反恐和反暴力极端主义新战线。这项方案也为我国应对暴恐犯罪提供了相应的启示。     

西方反恐“越反越恐”怪圈成因

美国把反恐与输出价值观捆绑在一起,借反恐战争推销"美国式民主",这样目标多重的反恐战争,只能以失败或"体面"的"负责任"的撤军收场"9·11"事件之后,世界各国普遍加大了对恐怖主义的打击力度。但在反恐取得成绩的同时,恐怖主义活动却有增无减。2011年全球发生了近三百次恐怖袭击,造成了近万人伤亡。反恐似乎已陷入"越反越恐"的怪圈。导致这种结果的原因有很多,我们认为主要有以下几种:恐怖主义存在的长期性     

关于规范反恐用语的几点思考

依法打击恐怖主义的首要前提是规范反恐用语,规范反恐用语既有利于提供正确的舆论导向,又能够有效地震慑恐怖分子。国内有关恐怖主义的相关报道、文字材料,甚至正式文件中经常使用"新疆分裂势力"、"疆独"组织、"圣战"等用语,这种不规范的表述不仅影响了对恐怖主义实质的揭露,而且还放大了恐怖袭击的影响、加剧了民众的恐慌。在依法反恐的进程中,我们有必要借鉴国外反恐用语的经验教训,规范反恐用语,整合反恐力量,合理地组织对恐怖主义的集体反应。     

公共安全危机管理视阈下反对恐怖主义袭击的思考——再谈昆明“3·01”暴恐袭击案的教训与反思

<正>2014年云南昆明"3·01"暴恐袭击案虽然已尘埃落定,但面对当前暴力风险是最现实的公共安全风险、国际恐怖主义进入新一轮活跃时期、全球恐怖主义袭击日趋紧张的严峻形势,仍旧有必要对此案加以持续且深入的思考,以期从公共安全危机管理视阈下对如何反对暴力恐怖主义袭击(以下简称"反恐")提出思路与对策。一、当前反恐形势对公共安全危机管理提出了转变模式的迫切要求美国国务院于2016年6月     

警组遇袭处置战法研究

<正>近年来,绑架、爆炸活动愈演愈烈。由于受国际恐怖主义的影响,特别是昆明火车站"3·01"严重暴恐案、乌鲁木齐火车南站暴恐案、乌鲁木齐5·22暴恐案,警示了恐怖分子的袭击事件由边疆城市向内陆城市发展的趋势,国内反恐形势十分严峻。2014年以来,全国已有30多个重要城市公安机关以火车站、机场为背景,以警组为主要形式进行反恐实战演练。为此,公安机关在依法处置突发事件以及在追缉堵截犯罪     

构建公安派出所为基点的反恐工作模式的思考

由2014年"0301"昆明火车站砍人事件引发出的恐怖袭击影射出了我国当前国内反恐工作形势严峻,三股恐怖主义势力活动猖獗。针对此严峻现状,公安机关理应根据恐怖主义活动的特点,并着眼于基层公安派出所的日常建设工作,提出一套以公安派出所为着眼基点的反恐工作模式,在构建方面重点为以下四个方面:一是强化人力资源网络的建设;二是建立合理的奖励机制;三是设计高效的信息搜集——行动支援反应机制;四是对恐怖组织进行有针对性的压缩行动。     

“孟买恐怖袭击事件”对我国反恐的警示

“孟买恐怖袭击事件”已经落幕了，该事件不仅佐证了恐怖主义是国际和平与安全的主要威胁，也折射出了一个亲西方大国由来已久的各种社会矛盾。当前，在国际恐怖势力日趋猖獗、恐怖袭击手段呈现多元形态的背景下，探析孟买恐怖袭击事件滋生的社会背景、事件特点和暴露出的问题．对我国进一步提高防范恐怖袭击、打击恐怖犯罪具有一定的现实指导意义。     

中国反恐战略向何处去

恐怖主义的新特点 以前,恐怖主义对我们而言是一个非常抽象的概念,似乎距离非常遥远。如今,我们觉得只会在美国、伊拉克发生的恐怖袭击事件,居然就发生在身边。2013年下半年至今相继发生的＂10·28金水桥暴力恐怖袭击案＂＂3·1昆明火车站暴力恐怖案件＂和＂乌鲁木齐火车站南站站外爆炸案＂给我们敲响了警钟,说明危机就在我们身边,而一场没有硝烟的战争——反恐战争也正在进行。     

恐怖主义活动中的社交媒体应用分析--以“伊斯兰国”为例

当前社交媒体的应用与普及掀起了恐怖主义活动的新浪潮,有着交互性、社区化特征的社交媒体在招募人员、传播极端思想及策划恐怖袭击方面有着天然优势。以"伊斯兰国"运用社交媒体进行恐怖活动为例,该文探讨了社交媒体的特性、在恐怖组织中扮演的角色以及我国公安机关在社交媒体时代下恐怖主义蔓延采取的应对策略,以期更好地应对反恐新难题。     

当前新疆恐怖主义犯罪的特点及防控对策

当前,新疆恐怖主义犯罪在犯罪模式、犯罪手段、犯罪频率等方面都出现了一些新的变化。追溯其犯罪因由,主要有经济、国际政治、地缘环境三个方面的因素。可从宏观、微观两个层面同步实施防控新疆恐怖主义犯罪策略。宏观层面:大力发展经济、加强国际反恐合作、加强民族团结,孤立少数分裂分子;微观层面:完善反恐法律法规、加强反恐情报与预警机制建设、发挥大众传媒的积极作用、合理调配警力加强防控。     

聚焦中国之反恐怖

2001年9月11日,一个过去被人们所忽略、远离的名词——恐怖主义,一下子刺激着全人类的脑神经。恐怖主义是什么概念?恐怖犯罪离我们有多远?2002年8月26日,美国政府宣布将“东突伊斯兰运动”列入恐怖组织名单,并正式向中方通报了有关决定。中方对此表示赞赏,表明中国的反恐斗争获得了世界各国的广泛支持。今年以来,俄罗斯、沙特阿拉伯、摩洛哥等国家接连发生恐怖袭击事件,国际恐怖主义活动的不断升级引起了世界各国的高度关注。中国的老百姓也对自己的生存空间是否安全深表关切,中国究竟会不会遭到恐怖袭击?中国政府为反恐怖又做了哪些必要的准备工作?     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

恐怖犯罪新趋势及城市应对策略研究

恐怖主义犯罪呈现出人员流动复杂化,犯罪策略灵活多变,袭击手段简单易用并转向高科技,恐怖组织人员呈现低龄化、复杂化,恐怖活动高发地区未变、蔓延区域在增加,暴恐袭击目标扩大化等新趋势。这些对安机关的情报收集和研判能力、城市反恐防控体系、城市恐怖主义犯罪打击机制形成了挑战。我国应完善防范和打击恐怖犯罪和极端主义犯罪立法,织密城市反恐怖情报工作"局域网",打通情报共享与协作的"互联网",以重点单位、场所为结点构筑城市恐怖活动预防与打击网,同时利用现代科技和发挥群众在城市反恐中的作用,以预防与打击恐怖主义犯罪。