村民自治背景下农民工政治参与的缺失与强化

现阶段农民政治参与的路径主要体现为村民自治，由于村民自治是以村民的户籍所在地为依托，而农民进城务工过程中所伴随的农业人口流动问题不可避免地会对村民自治产生一定影响，譬如农民流动是否会造成农村精英外流，甚至会导致村民自治的“空壳化”？     

规范民主管理 完善村民自治 推进农村民主政治建设

中共中央提出建设社会主义新农村的“20字总要求”，其中之一就是要做到“管理民主”．由此，大力加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制，就成为建设社会主义新农村的重要内容。这一重要内容的精神实质是进一步完善充满生机和活力的村民自治机制，使广大农民群众在党的领导下实现当家作主．村民自治，即村民对涉及自身利益的事情拥有充分的知情权、参与权、监督权和管理权，     

乡村体育火爆背后

<正>乡村体育赛事爆火的背后,是加强村居建设、保护文化传统的实践积累。乡村体育,是全面推进乡村文化振兴、建设体育强国的重要内容。连续多年,中央一号文件要求创新农村精神文明建设有效平台,提出整合文化惠民活动资源,支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。2022年夏天,贵州台江县,人口不足2000人的台盘村举办了一场乡村篮球比赛,“村BA”意外出圈。2023年夏天,人口不足40万的榕江县,因为“村超”,     

宣州：“阳光村务”扎实推进民主管理

温家宝总理在2005年3月5日召开的十届全国人大第三次会议的《政府工作报告》中提出，要“进一步健全村务公开和村民自治制度”。开展村务公开和民主管理工作是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益，加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会协调健康发展的重要保证。近年来，我区各地按照党的十六大提出的“完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”和中央17号文件要求，高度重视村务公开民主管理工作，把它列入党委政府的重要议事日程，并摆到了突出的位置来抓。本期特别介绍宜州市和北海市在进一步完善村民自治的民主政治建设中探索出的一些做法和经验，供大家参考。     

农民参与乡村治理的典型模式和现实启示

<正>2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,“发挥农民主体作用,调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性”。毫无疑问,乡村振兴首要的指向就是农民群体,根本动力和核心旨归也是农民群体。针对当前乡村治理中“政府干、农民看”的现象,本文运用文献研究、实地走访、质性分析等方法,总结当前农民参与乡村治理的典型模式,提出因地制宜构建农民参与乡村治理特色模式的现实启示。一、当前农民参与乡村治理主要模式(一)国外模式西方国家较早地重视和推动农民参与乡村治理,其有效举措、良好成效和成功经验对于我们推进农民参与乡村治理具有一定的借鉴意义和参考价值。     

数字赋能乡村“智治”

<正>“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村治理是国家治理的基石，乡村的善治与振兴，关系国家治理现代化与民族复兴目标的实现。2023年中央一号文件指出要完善推广数字化治理方式，提升乡村治理效能。江苏省委一号文件指出要推进精细化管理、信息化支撑的农村基层治理平台建设，完善自治法治德治智治融合的现代乡村治理体系。乡村智治是现代信息技术和乡村治理深度融合的产物，是乡村治理数字化、智能化的模式体现，是伴随乡村自治、法治、德治建设所出现的新型治理形态，而数字技术赋能乡村治理是实现乡村智治的有效途径，     

全过程人民民主视域下村民自治制度的优化研究

全过程人民民主要求在实践中将民主贯穿于每一个环节，重在强调全过程，这是全过程人民民主的基本要求。以此来看，村民自治中的“民主决策”和“民主管理”两个环节恰恰在实践中无法保障民主的充分实现，为此需要嵌入协商民主机制。而在全过程人民民主的精神要义上，它要求在民主实践过程中，不受外界干扰，村民能够积极主动参与村庄治理的全过程，实实在在地实现人民当家作主。就此而论，村民自治由于常常受村两委关系、乡村关系以及受村民政治参与的效能感差等因素的影响，在很大程度上并不能充分实现村民的当家作主，因此需要用“权责清单”来合理划分乡村关系、两委关系并且用“微自治”机制来提升村民政治参与的效能感。由此才能优化村民自治制度，从而为全过程人民民主在村民自治中得以彻底执行提供制度保障。     

村民自治、社区建设和婚姻登记工作取得突破性进展

“十五”期间,全国村民自治、社区建设和婚姻登记工作迎来了良好的发展机遇,各项工作都取得了突破性进展,有效推动了基层民主政治建设和社会主义和谐社会的发展。一、村民自治工作民主选举逐步普及,亿万农民有序参与。法律规定村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中,民主选举是其它各项村民自治制度的基础。“十五”期间,村委会组织建设实现了四个转变,一是从组织任命到民主选举转变; 二是从等额选举到差额选举转变;三是从间接选举到直接选举转变;四是从经验管理到制度规范转变。村委会每三年换届一     

宜州：“阳光村务”扎实推进民主管理

温家宝总理在2005年3月5日召开的十届全国人大第三次会议的《政府工作报告》中提出,要“进一步健全村务公开和村民自治制度”。开展村务公开和民主管理工作是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益,加强农村党风廉政建设,密切党群干群关系,促进农村经济社会协调健康发展的重要保证。近年来,我区各地按照党的十六大提出的“完善村民自治,健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”和中央17号文件要求,高度重视村务公开民主管理工作,把它列入党委政府的重要议事日程,并摆到了突出的位置来抓。本期特别介绍宜州市和北海市在进一步完善村民自治的民主政治建设中探索出的一些做法和经验,供大家参考。     

我国农民有序政治参与问题研究——基于村民自治背景

当代我国农民政治参与在村民自治背景下有了制度化的平台。村民自治也为各种乡村力量利益间的博弈,提供了现实的可能和合法性入口。但是,随着农村改革的深入,社会分化的不断加剧,尤其是农民利益的调整,各种深层次的矛盾凸显出来,农民政治参与过程中也出现了一些新的问题。分析制约农民有序政治参与的因素,研究完善村民自治进程中农民政治参与有序化发展的对策,从而探寻农民有序政治参与的路径,以不断完善村民自治,推进农村民主进程。     

村民自治与政治文化的“正向”发展——以吉林省四平市梨树县的民主实践为例

20世纪80年代末村民委员会直接选举的实施，对我国乡村政治的变迁带来了很大影响。已有研究表明，村民委员会直接选举的实施与村域中的经济结构、家族结构、地域结构等多种结构关联。而村民自治也有“好”与“坏”之分，其区别的关键在于村民自治的精神能否得到制度性的维护和实践。吉林省四平市梨树县的村民自治是一种“好”的政治实践。在通过近20年的民主实践之后，梨树的村民委员会直接选举已经逐渐内化为村民的一种习惯性价值取向和行为模式，从而推动了当地乡村政治文化向积极的方向发展，即“正向”的发展。     

新农村建设视域下的农村基层民主建设难点透视——以湘西北少数民族地区为例

目前,农村基层民主建设还存在许多难点问题,如“乡政”与“村治”的矛盾比较突出,农民的政治参与程度不高,村委会选举不规范,村民议事制度和村务公开制度没有普遍建立起来等。要在相关法律法规中明确乡村之间“指导”关系的范围、要求及责任,明确村民自治的具体程序和制度。要加强宣传和教育,提高农村基层干部和农民群众的政治素质与民主法制意识。要为农民反映和解决问题搭建平台,完善农村基层民主的监督机制。     

梁漱溟的县政建设实验及启示意义

20世纪30年代，梁漱溟在邹平从事的乡村建设实验开始转入一个新的阶段，即县政建设实验阶段。在这一阶段，梁漱溟通过乡学村学的组织，自下而上，“从根底做起”，以教育力量来改革行政，其目的是要在实际事业中养成农民“自动”的能力，促进自治的进展，从而建设一个新的社会组织构造，即建设新的礼俗。     

当前美丽乡村建设几个突出问题

<正>2013年中央一号文件提出,要"推进农村生态文明建设","努力建设美丽乡村",2014年中央一号文件再次强调指出"通过美丽乡村建设,建设农民美好生活的家园",连续两个中央一号文件都对美丽乡村建设作出安排部署。"美丽乡村建设"是生产、生活、生态三位一体的系统工程。通过对不同区域县(市、区)的调研发现,美丽乡村建设中还存在着一些突出问题,既有政策层面的问题,也有操作层面的问题;既有生产层面的问题,也有生活、生态层面的问题。这些问题直接     

改革开放40年我国村民自治制度的历史回顾与基本经验

改革开放40年来,我国农村村民自治经历了自治组织体系化、基层民主规范化、民主建设纵深化、乡村治理现代化等四个发展阶段,形成了比较完备的村民自治组织体系和法律体系,保障了亿万农民直接行使民主的权利,探索了一条中国特色农村基层民主建设的道路。始终坚持党的领导,推动基层民主法制化建设,突出农民主体地位,顺应农村经济体制改革要求,坚持问题导向,不断推动农村基层民主制度改革创新,是我国村民自治历史发展的基本经验。     

村民自治背景下加强农村基层党组织建设的对策建议

村民自治背景下农村基层党组织建设面临“保障村民自治的机制体制不畅、村级党组织和村民委员会之间关系不顺以及农村基层党组织战斗力、凝聚力不强”等问题，完善乡村治理结构、理顺两委关系以及加强基层党组织自身建设是解决这些问题的有效路径。     

江川县在实施村民自治中存在的问题

村民自治是继家庭联产承包责任制后广大农民的又一伟大创造，是我国农村社会进步的又一壮举，是顺应农村经济和社会发展要求，对亿万农民伟大创造的进一步肯定。江川县于1999年10月—12月在全县开展撤村建委工作，村民自治进入实施阶段。村民自治在农村推广后产生了强烈反响，有人称是“全国民主政治建设的一项历史性工程”，有人称是实现了“庄稼人的夙愿”，还有人称是继新中国诞生后农民翻身得解放，从政治上成为国家的主人和土地改革使农民真正成为土地的主人，农民当家做主之后的第三次历史性飞跃。这条泥腿子踩出来的路，是奔向未来的…     

村规民约创新及价值分析——以“乡村典章”为样本

“乡村典章”作为全国第一部村民自治特别法。通过村民的广泛参与，理顺了村级组织之间的关系，提高了村级事务的透明度，加大了群众监督的力度，从而在源头上减少了产生和激化矛盾的可能。“乡村典章”制度创新是村治实践需求、政府治理需要、村民和村官利益博弈需要共同作用的结果，它对其他地区在和谐社会建设过程中如何进一步发挥村规民约促进经济社会发展，维护社会稳定的作用，具有重要的意义和广泛的样本价值。     

基层民主政治建设的伟大实践——村民自治三十年的回顾与思考

中国的改革开放已经走过了30年的光辉历程。在党的领导下，中国农民在这场伟大变革中完成了“三大创举”：联产承包、乡镇企业、村民自治。其中，村民自治是对传统的政治体制的突破，为我国政治体制改革和民主政治建设打下了深厚的基层民主的基础。     

天津北辰五个一建设提升乡村文明

天津市北辰区以乡村“五个一”建设（建设一所标准化村民学校，一座村级公园，一个文化活动室，一个村民服务中心，一条文明示范街）为载体，提高农民生活质量，提升乡村文明程度。日前，全区农村已建成80多座公园，120所村民学校，