关于深化公安改革缓解警力不足的调查与思考

警力严重不足、民警长期超负荷运转一直是困扰各级公安机关的一道难题。但是,当前警力不足与警力浪费并存,公安机关在积极争取增加编制、扩充队伍的同时,要主动挖掘潜力、深化改革,下大力气解决警力浪费问题,以缓解警力不足。     

从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

论警力开发与公安教育改革

改革开放以来,公安机关警力配备与日益繁重的公安保卫任务、打击防范工作不相适应的矛盾愈来愈突出,已成为困扰各级公安机关乃至各级党政领导的一个突出问题。派出所、警署等公安机关基层的实践单位,一方面其警力与繁重的工作任务不相适应,另一方面其警力发挥的效率并不理想。党和国家历来对公安工作高度重视。近年来,在国家大幅度精简机构、压缩行政编制规模、分流下岗公务员的大环境下,仍充分考虑到公安队伍的现状和公安工作现实需要,想方设法加大投入,为公安机关增加了一定数量的专项编制,在一定程度上缓解了警力不足的矛盾。但是面对公…     

对公安警力运作的思考

随着社会主义市场经济的发展,公安机关的“相对警力”不断增加,但治安形势仍很严峻,主要是警力运作受到影响。文章认为,解决警力不足的关键在警力运作上应采取较好的措施和方法。     

论改革地方公安组织领导体制的必要性

“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安组织领导体制，是在我国计划经济时期建立和发展起来的，已不适应新的历史条件下公安工作和公安队伍管理的需要，必须实行改革，变“以块为主”为“以条为主”，在人事、经费等方面割断与地方的联系，以利于克服地方保护主义、地方本位主义等消极因素的干扰和制约，在执行党的路线、方针、政策和国家法律方面，实现高度的和谐和统一，真正发挥地方公安机关的职能作用。     

公安文职人员制度的试行与思考

上海市公安局浦东分局于2003年起率先在上海市公安机关试行文职人员制度,这是改革公安人事制度、特别是解决警力不足矛盾的重要途径。要确保这项改革的正常进行,必须在确立法律地位、明确工作范围、落实保障经费、建立推出机制等方面作进一步深入研究。     

透视民警体质状况 向“无增长改善”要警力

日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾,严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有政治原因,也有经济原因;既有客观原因,也有主观原因。客观上讲,公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因;但主观上讲,公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质,尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素,则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此,各级公安机关,要谋求缓解警力不足的途径,首先应着眼于队伍自身建设,立足于内部挖潜,关注民警…     

大部制视角下公安机关机构改革设想

党的十七大报告提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，表明我国大部制改革已经起步。作为政府重要组成部门的公安机关，必须认真解读大部制所反映出来的改革理念，吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训。探索公安机关机构改革的新路子，科学配置警力资源，更好地履行其职能。     

优化警力配置的四个突破口

公安机关只有优化警力配置,才有希望从根本上解决警力不足这一问题。优化警力配置要在明确公安机关职能、创新警务工作模式、合理划分警务工作岗位和科学测算警务工作量等四个方面求突破。     

加强新形势下公安基层执法提高为市场经济服务效能

在深化改革开放的新形势下,公安机关维护社会治安的任务繁重.在警力、装备、经费投入短期内难以一步到位的情况下,要圆满完成历史赋予的光荣使命,为社会主义市场经济建设服务,至关重要的一条,就是要切实加强公安执法.     

深化基层警务改革要解决好五个问题

山东省枣庄市公安局山亭分局党委书记、局长孙远秋认为,结合本地区的治安工作,深化基层警务改革,提升警务运行效能应重点解决五个方面的问题。一是改革组织机构,调整警力布局,解决警力不足、配置失衡、头重脚轻的问题。由于历史的原因,山亭分局现有在岗在编民警170人,而按人口配置则需警力500人,警力严重不足。为此,全区公安机关进行了大刀阔斧的机构改革整合。由于最大限度地把警力摆放到一线,增加了群众见警率,基层公安机关的群众工作得到有效开展,群众的满意率大大提升。二是理顺警种关系,科学设定职能,解决职责不清、各自为战、打防控脱…     

以做大做强派出所为基础 建立公安管理新体制——地市级公安机关机构改革构想

现行公安管理体制在组织结构、警力配置和运行方式等方面存在着的诸多不适应,就决定了地市级公安机关管理体制改革,必须从带有根本性的问题入手,重新规划、调整各级公安机关间的领导关系和机构设置序列;必须按照“市局是决策指导,分局是协调落实,派出所是战斗实体”的职能定位,进一步精兵简政,做大做强基层公安机关,实现公安工作的历史性飞跃。     

软警力及其价值意蕴

软警力主要是通过吸引而非强制促使公众自愿遵守社会法律规范、维护社会治安秩序的能力。在目前警力的性质与资源发生了很大变化,非物质性警力在社会关系中的作用日益凸显的情况下,公安机关维护社会治安的能力,已不仅仅取决于其拥有多么强大的硬警力,而是在很大程度上取决于是否拥有足够强大的软警力。软警力概念为公安机关加强自身能力建设提供了一个崭新的视角,它赋予我们用新的战略眼光来审视硬警力、发展硬警力,并为我们如何提升综合警力和促进和谐社会建设指出了一条清晰的路径。     

努力做好公安大专自学考试的助学工作

自学考试是具有中国特色的新型的教育形式，适合中国国情。李鹏总理曾讲过：在我国建立的高等教育自学考试制度，不是权宜之计，要长期坚持下去。党和政府一贯鼓励和重视自学成才，并将“鼓励自学成才”写人宪法。公安高等教育自学考试，是公安教育的重要组成部分。他适应公安机关、公安工作的特点。自学考试坚持个人自学、社会助学、国家考试相结合的办学方针，也是培养人才，多出人才，早出人才，快出人才的重要途径。一、进一步提高对自学考试助学工作的认识自学考试是一所没有围墙的大学。公安机关的特点是队伍大，人员分散，警力不足，…     

努力提高教育质量是公安教育最重要的任务

我国正面临改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。在新的形势下，公安机关要圆满完成党和人民赋予的重任，必须努力建设强大的公安队伍和强有力的公安工作。面对公安队伍警力不足和整体素质不高的现状，必须通过健全和发展公安教育，努力提高教育质量，为各级公安机关培养输送高素质的公安专门人才。这是我国公安教育面临的最重要的任务。展望未来，有必要回顾一下我国公安教育的起步过程与现状。我国的公安教育起步较晚。全日制的公安院校始建于粉碎“四人帮”后的七十年代末期。１９８４年第一次全国公安教育工作会议后，有了较大的发…     

公安机关试行文职雇员制的几点思考

在目前警力不可能大规模增加的情况下,公安机关试行文职雇员制度,置换警力充实基层和一线实战单位,是有效缓解警力不足,实现“无增长改善警力”的可行之路。     

公安机关“非战斗减员”成因探微

所谓公安机关“非战斗减员”,就是由警务以外的主客观因素造成的直接或间接的警力损耗,而不是公安机关在履行其职责中正常的警力消耗。它是各级公安机关客观存在的普遍现象,是影响公安机关整体战斗力、造成警力不足的潜在因素,也是公安内部机制改革所面临的一个急需正确认识和认真探讨解决的问题。本文试图对“非战斗减员”成因作一探微。     

公安文化建设及其在扬州的实践探析

公安文化建设是公安工作的灵魂，是新时期公安工作的重要组成部分。近年来，扬州公安机关以“文化也是警力”思想为指导，通过抓活动、建文化、树品牌、展形象等方式，积极推动公安文化建设。     

浅论公安纪检监察工作于提高公安机关公信力和战斗力之作用

当前，随着国家经济结构、社会结构、城乡结构发生变化，公安机关维护社会稳定工作面临新的更高的要求。公安机关在警力相对短缺、任务艰巨繁重的情况下，保持公安队伍的政治坚定性和战斗力，要坚持政治建警、科技强警、依法治警，其中公安纪检监察工作发挥着重要作用。公安机关要深入落实党风廉政责任制，加强各项工作的监督和落实，不断加强公安纪检监察队伍建设，进一步提高公安机关的公信力和战斗力。     

铁路公安与地方公安群体性事件联动处理机制的构建

随着转型时期社会的发展,各类社会矛盾在不断凸显,铁路群体性事件也呈现出不断增加的趋势。但是铁路警察受警力有限的制约,只能应对小规模的群体性事件,对于大规模的群体性事件就显示出警力单薄的问题。在警力有限的条件下,利用地方警察力量弥补铁路警力的不足,以构建铁路公安与地方公安群体性事件联动处理机制,是解决这个问题的有效方案之一。