构建“五个体系” 创新防雷安全监管模式

正党的十八大提出"加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力";十八届三中全会要求"健全气象防灾减灾救灾体制";《中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出:"推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。要     

科学高效应对灾害 因地制宜推进减灾——专访中共福建省三明市委副书记、市长余红胜

正,各类灾害,防灾减随着经济社会的发展和城市化进程的加,快党中央、国务风险给我国城市安全带来。了党前的所十未八有大的以严来峻挑战灾救灾工作任重而道远,习近平总书记多次就防灾院高度重视防灾减灾救灾工作,尤其在河北唐山调研考察时,事关社会和减灾救灾工作发表重要讲话、评判国强调,防灾减灾救灾事关人民生、命检财验产政安府全执行力谐稳定,是衡量执政党领导力。》《国《中共中央、体现民族凝聚力的一个重要方面家动员力国务院关于推进防灾减(灾20救16灾—体2制02机0制年改革的意见)》等纲领性文件家综合防灾减灾规划,不的出台,推动我国防灾减灾救灾事、业国迈务向院更的高统台一阶部。署,各地按照党中央,努力推进防灾减新形势下断加强综合防灾减,灾为救国灾家体综制合机防制灾建减设灾能力的提升,做推出动积防灾救灾事业发展极贡献。为贯彻落实习近平,总做书好记"重十要三讲五话"精期神间防灾减灾本刊《对话》灾减灾救灾体制机制改革进一步加强各市的工作经验交流,救灾工作,栏目特别推出市长系列访谈。     

安徽省出台综合防灾减灾“十三五”规划

<正>近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》(皖政办秘〔2016〕242号)。《规划》全面总结"十二五"时期全省综合防灾减灾救灾工作主要成就,认真分析"十三五"时期防灾减灾救灾工作面临的形势,强调要坚持"以防为主、防抗救相结合"的工作方针,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预     

构建“五个体系”创新防雷安全监管模式

党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力”;十八届三中全会要求“健全气象防灾减灾救灾体制”;《中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出:“推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变.要强化灾害风险防范措施,加强灾害风险隐患排查和治理,健全统筹协调体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”.因此,进一步加强防灾减灾工作,全面提升防灾减灾救灾能力是各级政府的重要工作内容.     

夯实基础 寻求突破 打造江西减灾新品牌——江西省减灾备灾中心建设的回顾与展望

正江西省作为我国受灾较严重的省份之一,自然灾害已经成为制约全省经济发展和社会进步不可忽视的因素。为切实有效地提升全省综合防灾减灾救灾能力,彻底改善受制于灾的局面,2009年6月25日,江西成立省减灾备灾中心(以下简称"中心"),承担起全省减灾救灾信息交流、技术支持、宣传培训、物资储备管理等工作。中心自成立以来,以科学减灾为主抓手,致力于建设成为江西省防灾减灾救灾工作的"三个中心,两个窗口,一个基地"。其中,三     

时刻做好救灾物资收发准备——湖北省减灾备灾中心发展侧记

正湖北省减灾备灾中心密切协同湖北省民政厅救灾处履行防灾减灾救灾职能。在防灾减灾宣传教育、综合减灾示范社区创建、查灾核灾和倒房恢复重建验收、救灾物资储备库体系建设和物资保障等方面,湖北省减灾备灾中心都发挥着重要作用。     

黑龙江: 高点站位再启航--黑龙江防灾减灾救灾工作回顾与展望

正"十二五"期间,黑龙江省防灾减灾救灾工作取得了长足的发展。五年间,全省共投入受灾群众救助资金25.36亿元,恢复重建灾损房屋10余万户,建设标准化救灾物资储备库4个和减灾工程社区2200个,创建国家级和省级综合减灾示范社区550个,培训灾害信息员1万多人。这五年,是黑龙江省防灾减灾救灾工作突飞猛进的五年,也是黑龙江防灾减灾救灾人奋发有为的五年。回顾"十二五"回顾"十二五",黑龙江省在党中央、国务院的坚强领导下,在省委、省政府的周密部署下,规划为先,完善法制,提高灾害监测预警能力,强化防灾减灾宣传教育,为防灾减灾救灾工作筑牢了基础,有效提升了全省的综合防灾减灾救灾能力。规划引领发展。"十二五"伊始,黑龙江省减灾委员会即牵头编制了防灾减灾五年规划,省政府将其作为13个子规划之一印发实施,为全省减灾救灾事业确立了清晰的发展路径。该规划方向明确,目标具体,是过去五年引领全     

安徽省民政厅出台《关于支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的实施意见》

正近日,安徽省民政厅制定出台了《关于支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的实施意见》,对深入推进全省防灾减灾救灾体制机制改革,进一步完善社会动员机制,引导社会力量有序参与防灾减灾救灾具有重要意义。《实施意见》提出了完善政策支持、建立综合协调机制、建立信息服务平台、培育防灾减灾救灾社会力量、建立"三社联动+防灾减灾救灾模式"、探索推进智慧灾害治理、积极探索整合防灾减灾救灾社     

雷风,在行动!——记四川省成都市雷风防灾减灾应急志愿者总队

社会力量是我国防灾减灾救灾事业顺利开展的重要补充,他们不畏艰险,乐于奉献,诠释着什么是"一方有难、八方支援"。抗灾救灾与灾后重建的第一线,有他们挥洒的汗水;防灾减灾知识宣讲和救灾演练现场,有他们忙碌的身影。他们不求任何回报,无私帮助着每一个需要帮助的人。从本期开始,本刊开辟《民间救灾》专栏,以展示社会力量参与我国防灾减灾救灾工作的点点滴滴。     

陕西省 注重创新 科学推动陕西“十三五”综合防灾减灾规划的编制

正"十三五"时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,作为公共安全体系的重要组成部分,防灾减灾具有十分重要的保障作用。加快推进防灾减灾救灾体制改革、创新防灾减灾救灾工作机制、全面提升综合防灾减灾能力建设的新形势、新任务,对陕西省提出了新挑战。为了贯彻落实党中央、国务院关于提高防灾减灾工作制度化、规范化、现代化水平的要求,切实增强全省抵御和应对自然灾害的能力,充分发挥相关涉灾部门履职尽责的职能作用,有效推进全省防灾减灾事业发展,根据省发展     

四川:着力构建防灾减灾体系

2008年"5·12"汶川特大地震后,四川省将防灾减灾体系构建纳入全省经济社会发展全局,围绕贯彻落实《自然灾害救助条例》,深化"减灾—备灾—救灾—灾后重建"四位一体救灾思路,实现防灾减灾与灾害救助并重,救灾工作向灾前防控和灾后重建拓展延伸的新格局. 完善灾害预警机制 做到灾害险情有预警 四川省充分发挥省减灾办综合协调职能,以险情预警和灾情会商为平台,与多个涉灾部门建立联动机制,基本实现灾情参数即时共享.在突发天气过程中,气象等部门及时提供最新雨情、水情、汛情和地质险情,提前发出预警预报.依托村、镇、县、市四级灾害信息员网络,及时将预警预报信息传递到县、乡、村、组、户和施工单位,提前组织受威胁群众转移避险.由于灾害信息员培训到位,责任落实到位,会商预报准确率较高,为提前组织转移群众赢得了宝贵时间.     

提升防灾减灾救灾能力 助力打赢脱贫攻坚战

<正>为西部欠发达多灾易灾县配备民政救灾应急专用车辆,在灾害多发市、县建设救灾物资储备库,统筹各方资金用于因灾倒损民房恢复重建……近年来,各级民政部门将防灾减灾救灾工作与打赢深度贫困地区脱贫攻坚战紧密集合,加大对贫困地区救灾政策、灾后民房恢复重建、救灾资金以及防灾减灾救灾能力的支持力度,切实保障了受灾群众的基本生活,全力支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战。     

应急管理部与灾害管理体制重构

正这一轮国务院机构改革的亮点之一,是将原本分散在安监、国务院办公厅、公安、民政、国土、水利、农业、林业、地震等部门的灾害管理职责和国家减灾委、国家防汛抗旱总指挥部、国家抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部职责加以整合,组建应急管理部。此举顺应了综合防灾减灾救灾的时代发展要求,有利于从根本上改变长期以来形成的防灾减灾救灾领域按灾种分割惯例而形成的部门分割、政令不一、标准有别、资源分散、信息不通的旧格局,亦能够在统一管理的同时直接推行集中问责,从而重构了国家防灾减灾救灾体制,为新时代进一步做好综合防灾减灾救灾工作提供强有力的组织保障。     

声音

正推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施,加强灾害风险隐患排查和治理,健全统筹协调体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。——10月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话,会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。     

聚焦

正贵州:召开灾后恢复重建工作专题会8月24日,贵州省召开政府专题会议,研究部署防灾救灾和灾后恢复重建工作。省委副书记、省长孙志刚主持会议并讲话,他强调防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康大局,要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话精神,按照中央要求     

特别重大自然灾害损失综合评估:回顾与展望——专访国家减灾委专家委员会副主任、北京师范大学常务副校长史培军教授

正自2008年"5·12"汶川特大地震以来,防灾减灾救灾领域专家的身影越来越多地出现在每一次特别重大自然灾害的现场,为灾后的转移安置、损失评估、物资调运和恢复重建等工作建言献策。史培军教授是最为活跃的专家之一。近日,本刊记者通过近距离的专访,透过史培军教授朴实无华的语言,为读者诠释出一代减灾人的智慧与担当,也展现了我国防灾减灾救灾事业波澜壮阔的发展历程。     

深化体制机制改革提高防灾减灾救灾能力

为提高防范和应对自然灾害能力,建立健全灾害应急管理体制,2013年年底以来甘肃省减灾委办公室组织省减灾委专家和主要涉灾部门历时4个月,深入7个市、35个县（部门）,开展了综合防灾减灾能力建设调研。调研组结合党的十八届三中全会新要求,在综合分析防灾减灾救灾工作面临的新形势,深入剖析存在的9个突出问题的基础上,提出提高甘肃省综合防灾减灾救灾能力的政策建议,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,对于多灾地区完善防灾减灾救灾体制具有指导和借鉴意义。     

深化体制机制改革 提高防灾减灾救灾能力

正为提高防范和应对自然灾害能力,建立健全灾害应急管理体制,2013年年底以来,甘肃省减灾委办公室组织省减灾委专家和主要涉灾部门历时4个月,深入7个市、35个县(部门),开展了综合防灾减灾能力建设调研。调研组结合党的十八届三中全会新要求,在综合分析防灾减灾救灾工作面临的新形势,深入剖析存在的9个突出问题的基础上,提出提高甘肃省综合防灾减灾救灾能力的政策建议,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,对于多灾地区完善防灾减灾救灾体制具有指导和借鉴意义。     

爱与真情密密缝 撑起减灾安全网——福建省三明市防灾减灾救灾工作采访札记

正灾害无情,人有情。在三明市的防灾减灾救灾工作采访中,记者时时处处都能感受到"以人为本"的工作理念,感受到每一位民政工作者"为民、爱民"的情怀。在突发的自然灾害中,在灾后的恢复重建中,在日常的减灾管理中,民政人用爱与真情,为百姓撑起一张防灾减灾安全网。     

“灾情管理系统”之我见

灾情信息统计工作是防灾、减灾和救灾工作的重要基础,及时、准确地掌握灾情信息,直接关系到经济建设中防灾减灾决策,关系到灾后救灾工作的决策,关系到灾区群众的生活安排,关系到社会稳定和经济的持续发展。2009年,吉林省按照《关于全面推广使用国家自然灾害灾情管理统》操作使用及灾情统计制度的培训，之后全省各地开始使用《国家自然灾害灾情管理系统》报送统计灾情。