代表法基本知识问答（十六）

什么是人大代表建议、批评和意见？ 根据法律的规定，全国人大代表可以向全国人大或者全国人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由人大常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。     

努力提高代表建议办理工作质量

代表工作是人大常委会的一项全局性、长远性、根本性工作，代表建议、批评和意见（以下简称”代表建议”）办理工作是代表工作的重要组成部分。因此，如何提高代表建议办理工作质量也就成为人大工作者普遍关注的热点问题。     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

书面意见办理“重”在实效——2007年代表书面意见办理综述

市十三届人大一次会议召开，新当选的市十三届人大代表纷纷通过提出代表书面意见等方式履行代表职责。如何进一步提高代表书面意见的处理质量、问题解决率和实效，始终是市人大常委会代表工作的重点。在过去的2007年，市人大常委会将加强代表书面意见的办理和督办工作摆在重要位置，取得了一些成效，也收获了一些启示。     

奉新县：完善代表建议督办制度

近年来，奉新县人大常委会不断健全制度，规范和促进代表议案、建议和意见的督办工作。     

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

昌乐县人大：为食品安全“开药方，抓良药”

五莲县人大常委会高度重视代表建议意见办理工作，积极探索，敢于创新，取得了良好效果。     

人大知识问答

问：代表建议、批评和意见交办时需要注意哪些问题？ 答：根据有关法律规定，全国人大代表向全国人大或者全国人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由全国人大常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表建议、批评和意见交办时需要注意以下问题：     

沿河：强化“五办”助代表建议办理

为了确保沿河自治县七届人大一次会议期间代表所提意见和建议办理工作落到实处，今年以来沿河自治县采取“五办”工作法加强代表意见和建议的办理。     

济南市市中区三级人大代表视察检察院民行检察工作

莱芜市人大常委会认真落实今年莱芜市委16号文件关于工作创新的意见，把创新贯穿到工作的各个方面和各个环节，在代表工作和监督工作实现了新的突破。     

省人大常委会副主任朱正昌——在人大代表建议办理工作学习交流会上的讲话（摘要）

我们召开人大代表建议办理工作学习交流会议，目的是进一步学习贯彻中央9号文件精神，学习省委召开的全省人大工作会议精神和新修订的《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》，交流办理工作的情况和经验，对今后工作提出要求，推动人大代表建议、批评和意见办理工作再上新台阶。下面，我就进一步学习贯彻中央9号文件精神和省里的《条例》，做好今年的代表建议、批评和意见办理工作讲几点意见。     

福清市人大常委会完善代表建议办理工作问责制度

本刊讯（通讯员张在恩）6月10日，福清市人大常委会出台《关于进一步规范人大代表建议、批评和意见的提出与办理工作的意见》，进一步完善代表建议办理工作问责制度。根据意见规定，在办理代表建议、批评和意见过程中，对推进工作不力的单位，市人大常委会建议市政府予以效能告诫；对办理工作较差的单位，市人大常委会向市委汇报相关办理情况，     

代表工作展露新意简

过去一年，从委员长会议组成人员、常委会组成人员以普通代表身份回原选举单位参加代表小组活动，到首创委员长会议组成人员直接联系代表制度；从组建257个全国人大代表小组，以多种形式听取民众意见，到更加注重将代表议案建议办理同立法、监督工作相结合等，我们感受到一阵阵创新之风扑面而来，代表工作在增强实效、丰富形式上不断探索，寻求突破，展露出诸多新意。     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

南开区人大常委会向社会公布代表议案、建议

日前，南开区人大常委会按照《关于代表议案及建议、批评和意见办理工作实行“三公开”的试行办法》，确定了今年区人代会上确定的公开办理的代表议案和10件代表建议，并通过《南开时讯》向社会公开了代表议案、建议的内容和承办部门及办理意见。     

北京：政府重要决策人大代表将事先介入

近日，中共北京市委转发了《中共北京市人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的若干意见》，意见提出建立重要工作征询人大代表意见机制，改变以往事后“打招呼”的工作机制。     

办理代表建议严把“三关”

瓦房店市人大常委会高度重视代表建议办理工作，抓住交办、承办、督办3个关键环节，修订了《瓦房店市人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的办法》，切实提高了代表建议办理实效。     

履行代表职责 提好议案建议

代表提出议案及建议、批评和意见，是参与管理国家和社会事务、监督国家机关工作的一种重要形式，是代表依法履职的重要内容。在代表任期的十几年中，我围绕天津改革发展稳定中的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，提出议案近30件，提出建议、批评和意见270多件。这些议案和建议，80％得到了解决，20％经承办部门研究后给予了满意答复，其中有的正在实施中。我在如何提好代表议案及建议、批评和意见方面，有以下几点体会。