国务院关于省长自治区主席市长州长县长区长乡长镇长及其副职人员补充问题的批复

关于青海等省提出的省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长及其副职人员缺额补充中的一些问题,批复如下:一、在地方各级人员代表大会闭会期间,省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长因故不能担任职务的时候,应当根据1955年11月8日全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过的关于在地方各级人民代表大会闭会期间省长自治区主席     

《地方人大设立常委会的过程和有关情况》连载之二

实践证明,1954年宪法确立的地方政权体制是不完善的,存在许多难以解决的问题。例如,在地方人民代表大会闭会期间,政府和法院的领导人员发生变动时,就很难处理。为此,1955年11月一届全国人大常委会第二十三次会议通过了《关于在地方各级人民代表大会闭会期间省长自治区主席市长州长县长区长乡长镇长和地方各级人民法院院长缺额补充问题的决定》,规定：“在地方各级人民代表大会闭会期间,省长、自治区主席、     

全国人民代表大会常务委员会关于在地方各级人民代表大会闭会期间省长自治区主席市长州长县长区长乡长镇长和地方各级人民法院院长缺额补充问题的决定

全国人民代表大会常务委员会于一九五五年十一月八日第二十三次会议讨论了黑龙江省人民委員会提出的关于在地方各级人民代表大会闭会期间,省长、市长、县长、区长、乡长、镇长和地方各级     

山西省人民委员会关于乡干部缺额补充和任免问题给寿阳县人民委员会的批复

寿阳县人民委员会1956年7月25日以县人赵字第46号请示提出关于乡长、副乡长和乡人民委员会秘书的缺额补充和任免问题,茲复如下:一、关于乡长、副乡长的缺额补充问题,应根据省人民委员会(56)省秘珺字第685号通知转发的"国务院关于省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长及其副职人员补充问题的批复"办理。二、关于个别乡长、副乡长因故要求辞职问题,因为他们都是经乡人民代表大会产生的,所以在一般情况下,应当向乡人民代表大会会议提出,经乡人民代表大会会议同意后另行补选;在特殊情况下(例如上级国家机关调遣、服现役等等),可以向乡人民委员会会议提出,由下一次乡人民代表大会会议补选。     

全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民委员会的组成人员是否限于本级人民代表大会代表问题的决定

全国人民代表大会常务委员会于一九五五年十一月八日第二十三次会议讨论了广东省人民委员会、前新疆省人民政府提出的关于地方各级人民委员会的组成人员是否限于本级人民代表大会代表的问题,决定:地方各级人民委员会的省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长应该从本级人民代表大会的代表中选出;副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长和委员一般地也应     

对地方党委届中调整干部的几点建议

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和"一府两院"工作人员的对象、人数和程序,均作出了明确规定.诸如:县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额;人民代表大会会议闭会期间,地方各级人大常委会根据省长、自治区主席、市长、县长、区长的提名,只能决定副省长、自治区副主席、副市长、副县长、副区长的个别任免等等.     

代理人选的提名权应属人大

某地在县级领导班子换届时 ,一名县长改任县委书记 ,在一次人大常委会会议上 ,他首先提出一份代理县长人选的议案 ,接着提出自己辞去县长职务的辞呈 ,再由县人大常委会先决定批准辞呈 ,后决定代理人选。该县法院院长退休、检察院检察长调任其他职务时 ,也是按同样的程序提出代理人选的。笔者以为 ,这套看似严密的任免程序却忽略了一个非常重要的问题 ,那就是代理人选的提名权到底属谁 ?地方组织法第四十四条第九款规定 ,在本级人民代表大会闭会期间 ,省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任…     

行政首长负责制是民主集中制的具体运用和生动体现

我国《宪法》规定，地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。这种行政首长负责制，是我国行政管理和领导体制的一个重要内容，是政府及其工作部门的行政正职对所在政府或工作部门的责任、任务完全负责的制度。其特点是对于重大事务在集体讨论的基...     

关于“个别任免”答复的困惑

地方组织法第四十四条第九款规定 ,县级以上地方各级人大常委会“在本级人民代表大会会议闭会期间 ,可以决定副省长、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免”。全国人大法工委关于“闭会期间”的答复是清楚的 ,即两次会议之间 ;而“个别任免”答复却不够明白 ,使人产生困惑。1988年 7月 18日给宁夏回族自治区人大常委会的答复是 :“每次常委会会议都可以决定本级政府副职的个别任免” ;1990年 1月 15日给甘肃省人大常委会的答复是 :“建议一次常委会会议任免的政府副职以一名为宜”。对给宁夏回族自治区人大常委会的答复 ,1991年 10月 …     

行使个别任免权须报本级人代会备案吗?

正地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权。有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免"选举干     

湖南省湘西苗族自治州州长、副州长、各专区专员、副专员、各市市长、副市长、各县县长、副县长名单

湘西苗族自治州州长、副州长、各市市长、副市长、各县县长、副县长均经各地第一届人民代表大会第二次会议选出,各专区专员于一九五五年五月三十一日经国务院第十次全体会议通过任     

行使个别任免权无须报本级人代会备案吗?

正地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会"在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免"的职权。有人认为,应该是人代会选举对象的政府副职,授权本级人大常委会进行个别任免,理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,如果接受人代会选举对象的辞职依法要备     

规避依法任免是违法行为

近年来 ,有些地方在政府首长提名的部分政府组成人员人选 ,未能通过人大常委会任命后 ,往往直到届满不再重新提请任命 ,使这些部门负责人长期缺位 ,而另由党委任命该部门的党组负责人长期主持工作。这使很多人思想上产生疑虑 :这种做法是否适当 ?政府组成人员的职权能否长期由未经人大常委会任命的人代行 ?宪法和地方组织法规定 ,根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名 ,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免是县级以上地方人大常委会的重要职权。这对保障地方政府的重要工作人员由人大及其常委会产生…     

依法无须 报备合理

正地方各级人大常委会行使个别任免权报本级人代会备案,虽依法无须,但合乎法理。地方组织法第二十七条规定,人代会闭会期间县级以上各级人大常委会可以决定接受包括政府副职在内的本级人大选举干部的辞职,"报本级人民代表大会备案"。而地方组织法第四十四条则     

“个别任免”理应报备

正笔者认为,地方各级人大常委会"个别任免"应该是人代会选举对象的政府副职,理应报本级人代会备案。地方组织法授予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,决定政府副职个别任免的职权,保证了人事任免的灵活性和职责履行的可操作性,但对任免程序的原则有所忽视。在实际操作中,地方各级人大常委会大多注意到地方组织法第二十     

乡镇人大在法律规定上的疑点

人大主席的职能问题《地方组织法》第14条规定:“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评、意见。“这就是说,人大主席在闭会期间只负有“联系、组织、反映“的职能,起着上传下达、组织协调的作用,主席     

对人大代表人身自由采取限制性法律措施的报告及许可制度浅议

七届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条规定:“县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席     

人大工作答疑

问:乡镇人民代表大会闭会期间,乡长、副乡长,镇长、副镇长因工作调动、离休、退休需要辞去职务或因犯严重错误需要罢免职务,应如何履行法律手续?(甘肃省临夏县人大常委会 朱学辉)     

荣誉·深情·责任──十位“人民满意的公务员”晋京活动侧记

十月金秋，首都北京迎来了一批特殊而尊贵的客人，他们是由国家人事部日前命名的10位“人民满意的公务员”：河北省平山县西柏坡乡乡长王韶华、海南省琼海市温泉镇镇长陈列雄、福建省宁德市石后乡乡长蓝秀珍、云南省西盟佤族自治县县长魏红、天津市和平区劝业场街道办事处主任王行安、湖南省资兴市市长黄城、山西省阳泉市郊区区长王敬瑞、安徽省宁国市市长吴瑞荣、青海省玉树县县长罗松仁青、新疆维吾尔自治区和田县布扎克乡乡长买买提依明·卡得尔。与此同时，北京的几大全国性新闻媒体均在显要频段和版面予以报道和介绍。作为历史见证，《…     

新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会监督条例 1995年2月22日自治区八届人大三次会议主席团第三次会议通过 1995年2月23日自治区八届人大三次会议通过

第一条为了保障自治区各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权,保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行,督促国家机关及其工作人员依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律规定,结合自治区实际,制定本条例。第二条各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间,依法对本级