寄望虎春:回眸电子政务2009现象

回顾总结了我国电子政务建设的经验教训:盲目建设,缺乏规划和科学设计,不计成本;未能带动全面信息化和信息产业的良性发展;总结反省后开始走向护佑民生、为经济建设保驾护航之路。指出电子政务的根本是政府公共服务信息化。通过分析2009年中许多部门和地方政府信息化建设注重绿色发展、精简节约的案例,得出新的务实节俭的政府信息化建设氛围正在形成,发展融合经济民生、融合行业需要、面向公众亲民服务、朴素实效的政府信息化的新局面已初见端倪,这是电子政务健康发展的必由之路。     

我国电子政务发展初探

随着信息技术的普及和Internet的迅猛发展,电子政务从办公自动化、政府上网、政府信息化中一步步从容走来。从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化和全面信息共享已是大势所趋,更是信息化社会发展的必然。我国政府也十分重视电子政务的建设与应用,党的十六大报告提出了“推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本”的具体要求,为我国电子政务的建设和发展指明了方向。　　一、我国电子政务的发展历程我国电子政务的发展历程,经历了初步发展和快速发展两个时期。第一、初步发展时期。这个时期可分为两个小阶段。第一个小阶…     

回顾:2006年中国电子政务大事记

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,我国电子政务大事众多、形势喜人。这一年,我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台,可以称得上是电子政务的政策年;这一年,中国政府门户网站正式开通并运行,中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作;这一年,第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件,不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。现结合过去一年电子政务的发展态势,对2006年的电子政务大事按照发生时间的先后顺序进行了回顾梳理。     

欢洲国家警察组织电子政务的发展趋势及启示

西方各国为增强其国际竞争优势,积极开展了具有战略意义的电子政务建设,充分利用信息技术手段大幅度提高政府的效率和服务质量,建设清正、廉洁和高效的政府。在我国,电子政务作为政府管理改革和创新的重要内容,其发展仅从20世纪80年代的办公室自动化开始起步,表现为起点较低,基础条件较落后,发展不平衡等。学习和借鉴西方发达国家电子政务建设的经验,对我国公安机关信息化建设及电子政务的发展,有许多有益启示。     

推进电子政务与建设服务型政府

本文简要介绍了实施电子政务的意义,我国电子政务发展的现状及我国电子政务建设的主要目标和任务;明确了建设服务型政府的基本思路。并从电子政务是建设服务型政府的重要推动力,实现电子政务是建设服务型政府的重要途径等方面论述了推进电子政务与建设服务型政府的关系。     

我国农村电子政务建设的对策分析

分析了我国农村电子政务建设的现状和国外可借鉴的经验,提出了我国政府调整信息化发展战略,加快农村电子政务发展的策略、原则和模式.     

加强电子政务测评工作推动中国电子政务建设

编者按:《电子政务》杂志在2007年开设“测评篇“专栏,每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究,报道全国电子政务测评实践工作的进展.电子政务测评是通过对各级政府电子政务能力成熟度,电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评,从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据,为各地政府进行电子政务建设提供建议,旨在藉此提升我国电子政务的整体水平,推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设.……     

协同办公 管控一体 提升政府办公效力

当前,政府信息化工作逐步深化,政府、学术界和实业界都为此进行了大量的探索和研究。如何通过政府部门信息化体系的合理构建,实现政府办公效率的公开、公平、公正和高效,是目前我国政府面临的一个重要课题。经过一段时间的摸索和实践,我国的电子政务取得了长足的发展,初步建立了电子政务的运作体系,但是,应该看到,我国的电子政务起步较晚,发展较慢,存在着不少瓶颈性问题。有关专家总结目前电子政务建设中存在四大弊端:“重新建轻整合;重硬件轻软件;重管理轻服务;重电子轻政务”。具体说来,有以下几点:1.对于电子政务项目需求考虑不周,盲目投…     

加强电子政务测评工作 推动中国电子政务建设

《电子政务》杂志在2007年开设“测评篇”专栏,每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究,报道全国电子政务测评实践工作的进展。电子政务测评是通过对各级政府电子政务能力成熟度,电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评,从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据,为各地政府进行电子政务建设提供建议,旨在藉此提升我国电子政务的整体水平,推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设。     

加强电子政务测评工作推动中国电子政务建设

编者按:《电子政务》杂志在2007年开设"测评篇"专栏,每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究,报道全国电子政务测评实践工作的进展.电子政务测评是通过对各级政府电子政务能力成熟度,电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评,从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据,为各地政府进行电子政务建设提供建议,旨在藉此提升我国电子政务的整体水平,推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设.     

李广乾——缜密研究 慧眼独具

1.我国电子政务建设应引入评估机制,推行“准入制度”。评估的内容包括三方面:一是当地的国民经济与社会信息化的基础;二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统;三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2.电子政务不完全对等电子政府,更不可替代;电子政府是电子政务发展的目标。3.在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫:一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训;二是整合政务信息资源,建设和改造政务数据库。     

突出影响我国电子政务发展的三大瓶颈问题

当前信息化和全球经济一体化的趋势中,信息技术的应用在未来的政治、经济和军事方面逐渐成为主导力量,电子政务作为国家信息化的基础,直接影响国家的竞争力和发展进程。为了在新一轮的国际竞争中占据有利地位,各国都将电子政务列为改进政府绩效和提升国家竞争力的重要战略。我国政府也不断顺应全球电子政务的发展趋势,将电子政务的建设列为重要的国家战略,试图通过电子政务的建设,促进政府职能的转变,提高政府的服务水平,带动国民经济和社会的信息化发展。从西方国家建设电子政务的实践来看,电子政务发展遇到两个主要难点:一是电子政务的一…     

政府首席信息官制度的概念理解

政府首席信息官制度是很多发达国家发展电子政务的一项基本制度安排,它对于加强政府信息资源管理、提升电子政务建设的效率和效能、保证政府信息化协调发展具有非常明显的支撑作用.目前,推动我国电子政务建设向纵深发展亟需解决统一规划、资源整合、协调发展等瓶颈问题,针对我国实际,借鉴国际经验,建立并逐步推行政府首席信息官制度是解决这些问题的重要措施.     

各国政府信息化立法趋势和特点

20世纪60年代以来的各国政府信息化立法从发展趋势上来看,一方面是政府行政信息资源的管理而带来的立法问题,另一方面是建设电子政务所带来的管理和规制问题。各国政府信息化的立法特点体现在:政府信息化的立法推动了政府信息化的发展,推进了行政改革;在立法范围上,涉及到政府信息资源、政府信息内容、电子政务建设、技术标准和安全方面的政府信息法律制度;在立法方式上体现了灵活多样的特点。     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

中国电子政务发展主要思路

总体纲领:《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(2002年中央办公厅17号文件)总则:把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。     

电子政务的发展趋势与展望

从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看,我国电子政务建设仍处于初始阶段,虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来,我国政府信息化取得了明显的成绩,但是纵观全球电子政务发展,我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。未来几年内我国将会奋力追赶世界     

卷首语

电子政务专业人才队伍建设一直是我国电子政务发展进程中值得高度重视的问题,本期专题"电子政务专业人才队伍建设研究"刊登了中国人事科学研究院电子政务研究室牵头完成的关于电子政务人才队伍建设研究的部分成果。李志更的《加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性》一文,对我国政府系统电子政务专业人才的概念和职责进行了界定;论述了加强政务专业人才队伍建设的必要性;揭示了加强政务专业人才队伍建设的紧迫性,即迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。于施洋等人的《我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析》一     

汪玉凯——授业解惑 诲人不倦

个性观点1.电子政务的重点在公共服务和公共管理方面。2.电子政务的目标选择可以从两个方面来阐明:一是我国电子政务的公共管理目标选择;二是我国电子化政府的功能目标选择。3.电子政务建设存在四大风险:一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下,有一哄而起的迹象;二是在电子政务建设中只关注资金、软硬件等“硬投入”,而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合;三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时,急于再上新项目;四是在政府信息化建设中,重监管、轻服务,重视政府内部的信息     

发展电子政务与服务型政府的建立

顺应世界信息化的潮流,政府信息化成为各国普遍关注的焦点。中国政府为满足经济全球化和公众日益增长的需求,在政府办公自动化的基础上,积极推进电子政务的建设,并取得了许多重要进展。但从我国电子政务建设的现状来看,人们对电子政务的理解基本上限于“技术理性”层面,没有认识到电子政务建设对政府职能转变的深刻含义。由于电子政务是政府管理现代化的一个重要标志,是电子商务的一个重要推动力量,是一个看得见的“政绩”,因而导致了某些地方政府在电子政务建设中竞相攀比、盲目建设。究竟推行电子政务的内在指导思想是什么,其最终目的又是什么?对这一问题的探讨将有助于我国电子政务的健康发展。