构建21世纪和谐社会财政体制的思考

在构建和谐社会的大框架下,现行社会事实上存在着城乡、地区、社会经济三大不平衡现象。本文主要从财政角度指出存在着三大不平衡的制度性原因,并由此提出了针对这三大不和谐因素的公共财政改革思路,主要包括政府间财政转移支付制度的改进、财政职能的调整和针对促进农村发展的财政改革措施。     

中国财政体制的进一步改革与创新

根据中国市场经济发展进程和公共财政建设的基本要求 ,进一步改革和完善中国财政体制是一个极为重要的议题。当前及今后一段时间 ,需要着手解决的主要问题是 :界定政府的事权范围 ,为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基础性条件 ;科学划分政府间税种并积极推进税费改革 ,完善和规范财政收入体制 ;建立规范的政府间财政转移支付制度 ;改革财政支出管理制度 ,推进支出管理制度的创新。     

重塑中央与地方财政政策的构想——预算外资金问题研究

为了调整中央政府和地方政府之间的财政关系 ,特别是增加两个比重 ,即 ( 1 )中央财政收入占国内生产总值比重 ,( 2 )中央财政收入占政府收入比重 ,中国在 1 994年进行了一次财政改革努力 ,这次新税制改革取得了巨大的成功 ,但还存在不少问题。第一个比重没有大幅度提高的原因之一是大规模存在着的预算外资金和制度外资金。本文在中国财政改革和行政改革的大背景下探索预算外资金的发展历史、存在的问题和因果关系。最后就如何解决预算外资金有关的问题提出一套综合方案     

纵向财政转移支付制度的博弈分析

财政转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度,是协调中央和地方财政关系、强化中央政府宏观调控能力的重要手段。本文运用博弈论的思想,分析了纵向财政转移支付制度下中央政府与地方政府的战略选择,并针对我国现行财政转移支付制度存在的问题,提出了如何改革和完善的建议。     

论我国财政转移支付制度改革中的问题及出路

论我国财政转移支付制度改革中的问题及出路●冯继康财政转移支付制度是现代市场经济条件下处理中央与地方政府之间财政关系的基本模式，它在很大程度上决定与影响着一个国家经济改革与制度创新中的公平与效率。在我国社会主义市场经济体制的发育与健全过程中，财政转移支...     

公费医疗改革应从何入手

公费医疗改革不只是为财政减负,也不只是让财政更具公共性,而应是政府转变职能的一场"自我革命",要更加彻底地改革,就要摆脱特权思维,在关系自身利益的问题上敢于"下狠手"     

安全、正义与绩效:当代中国的行政治理改革与财政制度建构北大核心CSSCI

在本届政府致力推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下,确立行政治理改革的三个核心主题——行政安全、行政正义和行政绩效,在此基础上建构行政治理与现代财政制度之间的联结机制,比过去任何时候都更重要也更紧迫。本文的中心思想是:在公地范式和代理范式下致力推动走上正轨的现代财政制度建构,可为促进行政安全、正义和绩效,进而为提高行政治理改革的成功概率提供最佳保障和理想切入点。     

“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角

作为我国基层财政体制的一项重大变革,"乡财县管"基本兑现了制度设计的初衷,为有效降低乡镇财政运行风险,促进事权与财权的统一,遏制乡镇债务蔓延,破解债务治理难题,规范县乡财政关系,健全公共财政体制,创新基层社会管理,实现乡村社会稳定,起到了积极的作用。然而,作为农村税费改革之后的一项财政制度创新",乡财县管"制度实践的意外后果,使其陷入了某种体制悖论的困境,政策调适的溢出效应有限。解决问题的途径是发挥基层财政体制改革的协同效应,使民主财政成为一种可能。     

财政制度创新要实现六大突破

财政制度创新是一项整体性、互动性的改革，必须从财政收支、财源建设、风险防范等方面实现突破，进而达到增强政府宏观调控能力、提高政府理财综合效益、规避地方财政风险等三大目标。     

从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考

安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。     

我国省直管县财政改革的体制性障碍及破解

周波、寇铁军在《财贸经济》2012年第6期撰文认为,我国正在进行的省直管县财政改革,未实质触及政府间税权尤其是事权和支出责任划分这一政府间财政关系的核心问题,存在行政和财政体制改革不同步的体制性障碍。推进我国省直管县财政改革,应审视、锚定省直管县财政改革的目标取向,通过政府间关系制度重构和创新,     

新时期财政工作要处理好八个关系

在全面建设小康社会的新时期,财政工作既面临改革、发展的一系列新要求,又面临现代化建设中的诸多矛盾。因此,需要正确处理财政与政治、财政与经济、财政与市场及财政内部若干重大关系,提高财政工作水平。本文结合湖北实际,对此进行了初步探讨。     

从县级财政看政府间财政转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是当今世界分税制国家普遍采取的一项财政平衡手段,县级财政作为财政体系的基础,位置举足轻重,运行日益困难。我国转移支付的积极作用和在县级财政层面上存在的主要问题,要求改革和完善我国现行转移支付制度。     

论中国特色公共福利财政制度框架建设——以转型财政学为视角

中国财政制度框架与财政职能正处于全面性、系统性、结构性和革命性转型过程之中,财政学转型与转型财政学学科建设议题应运而生。转型财政学是研究财政制度价值、目标、结构、功能、地位、角色转变的新型财政学科,核心是探索现代财政制度结构功能转变、财政职责范围内容、发展阶段与优先领域、基本途径与财政收支的普遍规律。中国财政制度结构转型实践的重大制度创新是公共财政、公共福利财政和应急、社会救助财政三类制度框架形成。现代财政制度三类体系的划分,反映现代财政制度结构功能分化与政府职责范围内容的变化。中国公共财政制度框架建设实践证明,财政职能角色转变状况决定政府职能角色转变状况。中国财政制度结构转型趋势与财税体制改革实践说明,中国特色公共福利财政制度框架建设是公共财政制度改革发展的战略重点与基本方向。本文首次简要界定中国特色公共福利财政制度框架的范围内容与优先领域,为社会建设和中国公共福利财政制度框架建设提供理论指导。     

借鉴欧盟经验推进长三角财政制度创新

长三角区域经济一体化的进程始于上世纪80年代初,经过20多年的努力,已取得了一些明显成果。但不得不看到的是,多年来阻碍长三角经济一体化持续发展的行政壁垒设置、产业结构雷同、建设项目重复等深层次障碍至今仍然存在,长三角区域经济一体化的进展仍然任重道远。这些问题从表面上看是行政区域分割造成的,但财政制度障碍是其重要根源。本文拟以欧盟财政制度创新经验作为参照,分析对比长三角区域经济一体化现状,提出推进长三角经济一体化财政制度创新的新思路：经济一体化应与财政制度创新同步;“区域公共产品”需由共同财政资助;经济一体化应兼顾效率与公平;商品与生产要素自由流动需协调税收政策;有害的“财政援助”需依靠共同制度限制等等。     

楚雄：干部制度改革与时俱进

楚雄州紧紧围绕全州改革发展稳定大局,与时俱进推进干部制度改革,使干部制度改革工作在改革中创新,在创新中发展.     

论科学的理财发展观

科学的理财发展观就是要按照科学发展观和加强执政能力建设的要求,努力提升理财能力。具体来说,主要做好四个方面的工作,即着力做大收入“蛋糕”,提升财政促进经济发展的能力;突出加强薄弱环节,提升财政公共服务能力;努力消赤减债,提升财政抗风险能力;积极推进财政制度建设和制度创新,提升财政管理能力。     

当前我国财政的困难和对策

在改革、开放、建设的推动下,我国财政状况有了许多改善,但也不容讳言,近几年来财政困难的风浪迭起,不论中央财政与地方财政,都已成为各方面矛盾的焦点之一,成为制约改革、开放、建设的一个因素。十分明显,国家财政对改革和建设的支持力已削弱,承受力也显得微弱;尤其在通货膨胀的威胁下,财政的调控能力很差,国家财政更趋疲软,甚至滑坡。两者交织在一起,相互作用,又影响到财政稳定、经济稳定     

20世纪以来我国农村土地制度变迁及创新路径

土地制度改革是中国经济体制改革的核心环节。本文以我国20世纪初以来的土地制度变迁历程为主线,分析当前土地制度运行所存在的问题和矛盾,并对后家庭联产承包责任制下我国土地制度改革和创新作一初步探讨。     

创建阳光财政 发展地方经济——山阴县财政局工作掠影

在县委、县政府的正确领导下在上级财政部门的支持指导下,山阴县财政局深入贯彻落实科学发展观,认真执行全县经济工作会议的各项决策部署。立足创建五型财政,即增长型阴此民生型财政、发展型财政、创新型财政和绩效型财政,全局士一创新思路,负重拼搏。