关于加强人大对全口径预算决算审查监督的思考——学习党的十八大报告的体会和认识

党的十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求，其中一个就是加强预算决算的审查监督。党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的报告第一次要求人大加强对“钱袋子”的监督，并且这个要求是全方位的，不留死角的，可见其责任使命之重大。     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。     

加强全口径预决算审查监督若干问题的思考

现行预算法对于政府送报人大审查批准的预算草案没有提出明确的编制标准,使得国家权力机关的监督权限变得模糊不清。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出"要加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。在党的政治报告中第一次要求人大加强对政府全口径预决算的监督,这意味着政府的全部收入都要纳入人大监督视野,不仅是公共财政预算,还包括政府性基金预     

2012年重庆人大工作十大新闻事件：走进选民惠万家——重庆市人大开展“走进千家万户，共建和谐家园”代表主题活动

党的十八大报告指出,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督;提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。降低党政领导干部代表比例：在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度;健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。     

贯彻十八大精神 创新人大监督工作

正党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,宜昌市猇亭区人大常委会充分认识人大行使监督职能的目标和工作重点,创新人大监督工作,促进"一府两院"依法行政、公正司法。     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(中)

二、完善监督工作制度发挥国家权力机关在依法治国、建设社会主义法治国家中的作用,亟需加强人大监督制度建设。党的十五大报告明确提出,政治体制改革的重要任务之一是完善民主监督制度。在我国监督体制中,国家权力机关的监督是代表国家进行的具有最高法律效力的监督。这是因为人大监督权是人民当家作主的政治权力,其实质是对国家行政、审判、检察机关权力的规范和制约。这些年来,人大监督工作取得一定进展,特别是地方各级人大的监督工作比较活跃。但是人民群众还不满意,特别是在宪法和法律的实施方面存在不少问题,群众反映强     

公民网络参与人大工作的现状与前景——基于杭州市人大常委会会议网络直播的调研

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度,是构成中国特色社会主义民主政治建设体系的重要内容,也是当代中国政治文明建设的主渠道之一。党的十八大报告指出:"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的     

责任与使命

十八大报告指出,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口     

党的十八大报告中的人大制度、人大工作与人大建设

党的十八大报告中,有一段话专门讲到人民代表大会制度问题。这段话是这么说的：＂支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

自觉接受人大监督 积极推进依法行政

一、进一步深化对人大监督重要意义的认识,自觉接受人大监督宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实行监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。人大与政府这种监督与被监督关系,是由国家的政体所决定的,是国家机关     

建立人民代表定期述职制度

我国的政权组织形式为人民代表大会制度，意即人民通过民主选举产生人大代表，人民代表组成国家权力机关，由国家权力机关选举产生其他的国家机关。由人大产生的国家机关必须对人大负责，受人大监督。人大必须对人民负责，受人民监督。政权组织由人民产生并最终对人民负责，集中体现了“国家的一切权力属于人民”的宪法原则。     

自觉接受人大监督 充分发挥政府职能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,依法行使立法、决定、任免、监督等项职权。政府作为国家权力机关的执行机关,必须自觉接受人大的监督,在国家法律规定的范围内依法行政。这是坚持国家根本政治制度、维护法律尊严和人民当家作主地位的体现。几年来,我们区政府在这种思想指导下,提高认识,摆正位置,坚持"一切为了人民,一切依靠人民"的基本思路,自觉主动地接受区人大的法律监督和工作监督,加强民主和法制建设,全面推进我区经济和社会发展。一、坚决执行政府工作报告,维护国家权力机关的权威每年初人代会审议通过的政府工作报告,     

人大及其常委会行使好监督权的关键是要形成制度化、规范化和程序化

党的十六大及十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”，这对加强权力机关监督“一府两院”行为，发挥权力机关在推进社会主义政治文明建设中的作用，提出了新的更高要求。而要加强权力机关的监督工作，就必须实现监督的制度化、规范化和程序化。理性的审视人大及其常委会监督“一府两院”的现状，展望未来，不得不引发我们的一些思考。     

浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

关于人大推动预算公开问题的思考

党的十八大报告提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号,看紧国家"钱袋子"的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。要求政府部门公开预算是人大的硬权力,如何顺应人民期待与发展要求,积极推动预算公开,有效制约和监督权力,     

人大个案监督的依据

人大的个案监督工作，近年来一直是在争议中不断深入、规范和发展的。本文试图依据有关法律规定，就人大个案监督的依据谈一些粗浅看法。宪法原则——依据之一：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就是说，人民代表大会是代表人民行使权力的最高国家权力机关，人民     

加强对政府全口径预算决算审查监督的缺失与对策

党的十八大报告提出＂加强对政府全口径预算决算的审查和监督＂,将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容,充分体现了党中央对预决算审查监督工作的重视,同时对人大及其常委会加强预决算审查监督提出了新的更高的要求。近几年来,地方各级人大及其常委会把加强预决算审查监督作为依法履职的重要内容,不断创新工作方法,拓展监督内容,强化监督力度,     

地方人大在督促政府依法行政中应注意的几个问题

党的十五大制定了"依法治国,建设社会主义法治国家"的政治纲领,并提出"一切政府机关都必须依法行政";党的十六大进一步提出了"加强对执法活动的监督,推进依法行政"的要求。在推进依法行政的过程中人大监督具有十分重要的意义。地方人大加强对政府依法行政的监督,我认为应注意以下几点:1.在立法中对行政机关权力和义务的设定要对等。地方立法在设定行政机关的职责时,往往是规定的权力多,规定的义务少;对权力实现规定的多,对义务履行规定的少。因此,地方立法在对行政管理作出规定时,既要重视规定     

人大监督成新闻随想

近些年，随着法治进程的加快，人大作为国家权力机关发挥的作用越来越明显。广州市人大在执法检查报告中指出，市政府执行《预防未成年人犯罪法》“未履行法定职责”；广东省人大代表质询环保局长案；沈阳市人大否决法院工作报告，等等。这些例子说明人大监督正一步步地“硬”起来。然而，为什么这些本是人大分内的事却成了传媒上的“新闻”我认为这正是人大平时在人们心目中监督不力的结果，现在有的地方人大的监督“硬”起来了，当然就成了新闻。人大是国家权力机关，监督权是其重要职权之一。人大的监督是法律赋予的权力，是“一府两院”…